各镇司法所、社矫办、农盐场开发区综治办：
为深化社区矫正试点，进一步提高社区矫正工作水平，根据市司法局、市社区矫正工作领导小组办公室的要求，决定从2007年四月份开始对全县社区矫正对象进行分时分类分级管理。现将《盐城市社区矫正对象分时分类分级管理办法（试行）》转发给你们，望认真组织学习，并严格遵照执行。
盐城市社区矫正对象分时分类分级管理办法 （试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步提高社区矫正对象改造质量，简化手续、规范程序、强化管理，进一步预防和减少重新违法犯罪，更好地参与“平安盐城”、“法治盐城”建设，全力构建和谐社会，根据国家相关法律、法规及司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》、《江苏省社区矫正教育工作规定（试行）》、《江苏省社区矫正对象管理工作规定（试行）》等规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法坚持依法、公开、公正、公平的原则，坚持宽严相济和动态管理相适应、坚持日常监管和重点监管相结合、坚持考核与奖惩相配套的原则。对管制、缓刑、暂予监外执行、假释及被剥夺政治权利等不同犯罪性质、特征、改造表现的矫正对象实行分时、分类、分级的“三分”管理办法，按照不同时段、不同类型、不同级别，选择不同的教育内容、方法和矫正模式。
第三条 “三分”管理办法内容：
（一）分时管理：根据矫正对象入矫时的心理、行为特点和需求变化等规律，将教育矫正过程按时间分为入矫教育、常规教育和解矫教育三个阶段。接受矫正后3个月内为入矫教育阶段；解除矫正前3个月内为解矫教育阶段；中间时段为常规教育阶段。
（二）分类管理： 根据矫正对象犯罪事实、犯罪性质和主观恶意程度、社会危害程度,将其划分为过失犯罪与故意犯罪;经济犯罪与刑事犯罪等不同类型，针对不同类型采取不同的管理教育办法，实行分类矫正。
（三）分级管理：根据社区矫正对象改造表现、犯罪类型、社会危险性、重新犯罪的可能性，以计分考核为基础，结合刑期执行情况、奖惩情况，将矫正对象定为严管、普管和宽管三种级别，实施区别对待，因人施教。
第二章 “三分”管理办法的使用
第四条 分时管教的时段安排及教育要求：
（一）入矫教育阶段。新入矫的矫正对象普遍存有自卑、封闭、逆反心理等特点和在行为上具有抵触、试探、被动、不愿参与的状况，采取从严管理的模式，以增强矫正对象的罪犯意识、服刑意识，促使其适应社区矫正组织的管理教育，养成自觉接受改造的行为规范。
（二）常规教育阶段。针对矫正对象已适应社区服刑生活，心理状态趋于稳定，对未来生活的考虑较多，对文化知识、法律知识和职业技能的需求等特点，突出思想教育、法律常识教育、文化教育、心理健康教育和职业技能培训，通过思想改造，帮助其矫正行为恶习，培养健康心理，提高法律意识、道德修养、文化水平和生存能力。
（三）解矫教育阶段。针对矫正对象在心理、行为上表现出松散的特点，从巩固矫正成果，增强矫正对象的自律意识出发，重点指导矫正对象进行回顾、总结，查找问题和不足，明确今后努力方向。
第五条 分类管理的适用范围及管教模式：
（一）对过失犯罪的矫正对象，由于犯罪时没有主观故意，一般情况下重新犯罪的可能性不大。这类对象一般可采用宽管矫正的模式。
（二）对犯贪污、收贿、挪用公款、虚开增值税发票等职务犯罪的矫正对象，有犯罪的故意，但一般失去条件后无法重新犯罪。这类对象一般可采取普管矫正模式。
（三）对盗窃、抢劫、诈骗等侵财型和刑事犯罪的矫正对象，由于其犯罪主观故意十分明显，社会危害性大，改造难度大。这类对象一般可采取严管矫正模式。
（四）对未成年犯罪的矫正对象，针对其犯罪特征及心理和生理特点，结合个人实际情况，分别采用三种不同的矫正模式。
第六条 分级管理的适用范围：根据管教时段、矫正对象的类型及其接受矫正的表现，实施分级管理（见附表1：社区矫正对象严、普和宽管要求表）。
（一）严管等级：适用于严管类型的矫正对象。
1、严格限制活动区域，一般不得离开本县（市、区）。特殊情况，持其亲属及所在村（居）委会的担保书（意见），经批准后可在盐城范围内活动。
2、每周向乡镇（街道、开发区）司法所电话报告一次。
3、每月到乡镇（街道、开发区）司法所报到一次，并交书面思想汇报材料一份。
4、按规定参加集体学习、教育活动，在指定的时间和指定的地点完成规定的公益劳动。
（二）普管等级：适用于普管类型的矫正对象。
1、可在盐城范围内活动。特殊情况，持其亲属及所在村（居）委会的担保书（意见），经批准后可在省内从事工作、学习等活动。
2、每半个月向乡镇（街道、开发区）司法所电话报告一次。
3、每两个月到乡镇（街道、开发区）司法所报到，并交书面思想汇报材料一份。
4、每两个月参加一次集体学习、教育活动，可两个月一次性集中完成公益劳动。
（三）宽管等级：适用于宽管类型的矫正对象。
1、通过委托管理方式，或持其亲属及所在村（居）委会的担保书（意见），经批准后可在省内外从事工作、学习等活动。
2、每月向乡镇（街道、开发区）司法所电话报告一次。
3、每季度到乡镇（街道、开发区）司法所报到一次，并交书面思想汇报材料一份。
4、可按季度一次性完成规定的公益劳动。
（四）对有严重疾病、年老体弱、生活不能自理、怀孕哺乳的社区矫正对象的管教，经批准，可适当给予照顾。
第三章 考核奖惩及其审批程序
第七条 依据《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》和《江苏省社区矫正对象计分考核规定（试行）》的通知办法，对矫正对象的表现进行定期考核，并根据考核结果及时动态调整管理等级，确定奖惩。
第八条 考核组织：
（一）市司法局负责管理、监督、指导本市试点地区计分考核工作。
（二）县（市、区）、开发区司法局负责组织实施矫正对象的计分考核工作。
（三）乡镇（街道、开发区）司法所具体承担对矫正对象的计分考核工作。
第九条 考核内容和方法：
（一）对矫正对象的考核，着重考核其遵守国家法律、法规和有关管理规定情况。
（二）对管制、缓刑和假释矫正对象重点考核其报告活动、迁居审批、请销假及参加学习教育、公益劳动等方面的情况。
（三）对暂予监外执行矫正对象重点考核其就医、请销假、报告活动、迁居审批、接受教育等方面的情况。
（四）对剥夺政治权利矫正对象主要考核其参与社会活动方面的情况。
（五）对矫正对象的考核，以加扣分形式予以量化，每月评定1次，由街道（乡镇）司法所集体研究。
（六）考核得分情况是对矫正对象实施奖惩的重要依据。矫正对象每月最高得分原则上不超过25分。因表现突出，当月得分超过25分的，须经县（市、区）、开发区司法局审核。
第十条 奖励：
（一）时段奖励：新入矫人员在入矫教育阶段表现好的，可提前1个月结束，进入常规教育阶段。
（二）定级奖励：根据考核结果，对改造表现好的从严管等级依次调整为普管、宽管等级。
（三）行政奖励：包括表扬、矫正积极分子和记功三种，参照《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》第二章的规定执行。
（四）司法奖励：矫正对象在社区服刑1年以上，受到3次以上表扬或1次以上矫正积极分子的、受到记功奖励的;有重大立功表现的，按照《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》、《江苏省社区矫正对象计分考核规定（试行）》的规定,可以呈报减刑。
第十一条 惩处：
（一）时段惩处：新入矫人员在入矫教育阶段表现较差的，可延长3个月的入矫教育时间。
（二）定级惩处：根据考核结果，对改造表现较差的，从宽管等级依次调整为普管、严管等级。
（三）行政惩处：包括警告、记过两种，按照《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》第三章的规定执行。
（四）司法惩处：撤销缓刑、假释、暂予监外执行，按照《江苏省社区矫正对象考核奖惩办法（试行）》、《江苏省社区矫正对象计分考核规定（试行）》的规定，予以收监执行。
第十二条 矫正对象“三分”管理级别的变更由乡镇（街道、开发区）司法所按规定程序评定，并填写《盐城市社区矫正对象管理级别变更审批表》（见附表二），报县（市、区）、开发区司法局（社矫办）审批。
第十三条 对矫正对象的奖惩考核，由乡镇（街道、开发区）司法所具体负责实施，司法所决定对矫正对象实施行政奖惩意见，应当在征求社区矫正工作者、派出所社区矫正工作联络员、社区矫正志愿者意见的基础上，集体研究决定，并经乡镇（街道、开发区）社区矫正工作领导小组审核后报县（市、区）、开发区司法局、社矫办批准。符合司法奖惩条件的，另按程序报送有关司法部门审批。
第四章 附 则
第十四条 乡镇（街道、开发区）矫正机构应当建立健全工作台帐，对社区矫正对象管理工作予以记载，并将矫正对象的电话（书面）汇报及参加公益劳动、集中学习、教育等情况进行详细登记，便于汇总查阅。
第十五条 社区矫正机构的“三分”管理工作接受各级社区矫正工作领导小组及其办公室、各级司法机关和社会各界群众的监督。
第十六条 本办法从2007年4月1日起在全市试行。本办法由盐城市社区矫正工作领导小组办公室负责解释。