为了全面完成县下达我区的2008年人口和计划生育工作目标任务，提出工作意见如下。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以开展创建省人口协调发展先进县活动为动力，以稳定低生育水平为重点，坚持以人为本，加大宣传力度，强化依法行政，创新服务体系，改善人口结构，全面提高计划生育管理工作的内在质量，为我区经济、社会事业又好又快的发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
2008年人口和计划生育的工作目标：计划生育率100%，期内综合避孕率90%以上，信息准确率100%，依法行政落实率95%，群众满意率90%以上，优质服务率85%以上，知识普及率90%以上，计划生育干部队伍建设符合工作需要，年龄、文化、专业结构达省定要求，计划生育经费投入使用到位率符合省定标准。
三、主要措施
（一）突出三项重点
坚持以稳定低生育水平为重点，通过创新工作机制，强化基础管理，搞好依法行政，保证辖区计生工作再上新台阶。
1、以突出创建省人口协调发展先进县为重点，继续开展“创优争先”。主要创新工作机制：一要创新公开监督机制。区、公司二级制定计划生育政务公开的制度，把维护群众的合法生育权、办事程序、服务内容、监督举报电话等方面的内容张榜公示，并利用广播、板报等进行公布公示。在办理发放相关证件和审批奖励扶助对象等工作时，提高办事效率，方便群众。照顾生育对象户名单、社会抚养费征收情况等重大事项，全部向社会公开，接受社会各界监督。二要创新村民自治机制。遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，发动和组织群众讨论修订《计划生自治章程》和《计划生育司规民约》，计划生育重大事项，必须由村民代表民主评议、民主决策，促进计生工作重心下移。三要创新利益导向机制。按标准对计划生育家庭奖励扶助，将计划生育特殊困难家庭纳入农村低保范围，扶持独生子女困难家庭解决生产生活中实际困难，依法兑现独生子女费等，认真落实法律法规规定的各项奖励优惠政策。
2、以突出基础管理为重点，全力稳定低生育水平。
一要保证B超见面服务次数。全年B超见面服务三次，分别安排在4月、8月、12月。明确责任，确保真、全、实、准。二要搞好孕情跟踪服务。凡符合政策怀孕对象签订《自觉远离“两非”、拒绝非法流引产承诺书》，落实1-2名有干部参加的跟踪责任人，建立社区、公司级跟踪管理台账。三要搞好流动人口跟踪服务。各单位要及时掌握流动人口婚、孕、育以及措施落实情况和地址变动情况，建立流动人口管理台账，与流出对象签订计划生育责任合同，并定期开展见面服务。突出以超生为目的而外流的重点对象，一孩户外流无固定单位和固定职业的要加大管理力度，交纳一定数量的保证金，每年必须见面服务两次，寄回一次孕检检查证明，在流入地的同乡人中落实跟踪管理联系人，对联系人可给予一定的报酬。其他对象每年见面服务一次。四要实行节育措施落实后的跟踪服务。与B超见面服务同步，集中开展二次长效节育措施转换工作。凡生育后以及人流、引产后的妇女落实以放环为主的长效避孕措施，期内长效措施落实率必须达到85%以上。凡三个月内经指导站医生检查不能放环的，可使用临时药具，但必须加强随访服务，无特殊情况不放环的以无措施进行考核。对新落实和更换措施的妇女，要加强术后随访，落实跟踪服务责任人，确保节育措施落实的有效率。
3、以突出依法行政为重点，优化人口计生工作环境
首先，要进一步明确依法行政的责任。各单位都要建立起一把手负总责、分管领导直接负责、专职人员具体负责的责任体系。每发生一例政策外生育对象，都要立案调查。对计生见面服务尽职不够导致政策外大月份怀孕的、干部在暗中接应直接放生放养、照顾生育不符合条件发证、为“两非”开后门、单位计生专干瞒报漏报计划生育信息等行为的所有责任人，由区工委、管委对照相关责任追究规定、给予责任人经济或行政处罚，直至开除；不得降低社会抚养费征收标准，谁降低谁补足，不得以其他任何票据替代抚养费专用票据。其次，狠抓重点环节，进一步提高依法行政的能力。2008年，依法行政工作重点要实现“四个确保”：一是确保非政策性安排生育的怀孕对象依法处理到位。二是确保政策外生育社会抚养费足额征收，全额解缴；三是确保整治“两非”保持高压态势，促进性别比平衡；四是确保符合再生一孩审批准确无误。
（二）落实四大措施
1、加强信息引导、提升运用水平。切实提高信息准确率。坚持单位每月一次计划生育例会制度，排查问题，收集信息，部署工作，每月上报的结婚、怀孕、生育、避孕节育及流动人口等信息，专干必须进行认真整理分析，并对重要信息进行上门核实，在每月28日前上报，区信息中心将各单位上报的信息与计生服务信息、公安、卫生、民政等部门反馈的当月信息进行认真核对，务求准确、完备。每季度形成高质量的分析报告，为领导决策提从科学的依据。
2、完善考核体系，明确工作导向。将人口与计划生育工作列入全区年度综合考核。今年考核重点突出四个方面：即符合政策生育率、产后长效措施落实率、流动人口管理到位率、社会抚养费征收到位率。制定相关制度及奖惩措施。全年原则进行年中和年底两次综合性考核，采取平时工作调研解剖及突击性工作考核以及人民来信来访查处为主，多种渠道考核，确保考核结果真实。
3、强化优质服务工作建立具有特色的管理与服务模式。继续推广计划生育优质服务“十步工作法”。重点做好四个方面工作：一是做好生殖道感染综合防治工程工作。二是做好避孕节育知情选择工程。要真正还情于民、双向知情。保证长效措施的落实率达90%。三是做好出生缺陷干预项目工作。四是做好绝经后妇女避孕节育措施的终止工作，及时取环，减少老年妇女应衰老后再施手术的痛苦。
4、搞好后进单位的转化，提高计生工作整体水平。加大对后进单位计生工作的跟踪督查力度，重点解剖后进原因，提出整改方案，促进后进转化，确保年内走出县镇重管行列。
（三）确保五个到位
1、领导重视责任到位
切实加大党政一把手亲自抓、负总责的工作力度，加大领导分工包干的工作力度，签订责任书，明确责任目标，加大“一票否决制”执行的力度。
2、宣传首位意识到位
进一步强化宣传教育在整个计划生育工作的首位意识。一是围绕稳定低水平这个工作中心，在宣传密度上下功夫，突出一个“量”字。二要围绕人口素质与独生子女教育这个主题活动，在宣传创新上下功夫，突出一个“新”字。三是围绕“少生快富”工程、优质服务以及深化“关爱女孩”行动，在宣传效果上下功夫，突出一个“实”字。
3、齐抓共管合力到位
强化相关部门验证把关制度。公安部门办理户口申报、迁移和暂住证，工商部门办理工商营业执照，规划建设部门办理建房执照，施工许可、房屋产权证、民政部门办理收养子女等，都必须事先查验计划生育证明，确保验证率达到100%。真正把验证把关工作当作齐抓共管的核心和重点抓紧抓实抓到底，努力形成齐抓共管综合治理人口问题的新局面。
4、经费投入保障到位
计划生育工作经费由区统筹落实，保证计划生育事业费、计划生育免费技术服务经费、辖区计划生育管理专项经费、独生子女父母奖励金所需经费等四项经费及时到位。
5、队伍能力建设到位
2008年，进一步加强对基层单位计生干部及中心人员的培训，在提高计生干部服务育龄群众的本领上求突破，努力建设一支思想好、作风正、业务精、职业化的计生队伍，以适应新形势人口和计划生育工作的需要。
                                                                   
 
 
二OO八年二月二十四日
 
 
 
 
 
主题词：计划生育  工作  意见                               
抄  送：县人口与计划生育委员会，驻区各单位。         
射阳县临港工业区管理委员会办公室 2008年2月24日印发
共印：25份