各镇人民政府，各区管委会,县政府各委、办、局，县各直属单位：
　　现将《全民科学素质行动计划(2008—2010—2020年)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
 

二○○八年九月十日

全民科学素质行动计划
 (2008—2010—2020年)

　　全面加强公民科学素质建设，是增强自主创新能力、建设创新型县份的一项基础性工程，是政府引导、全民参与的社会行动，对推进我县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，实现“奋战四年达小康，全面建设新射阳”的宏伟目标具有十分重要的意义。为贯彻落实国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》、省政府《全民科学素质行动计划(2007—2010—2020年)》、市政府《全民科学素质行动计划(2008—2010—2020年)》，结合我县实际，制定本计划。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，大力实施科教兴县和人才强县战略，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，大力加强公民科学素质建设，促进经济社会协调发展和人的全面发展，为提高自主创新能力、建设创新型县份，实现射阳经济社会又好又快发展奠定坚实的人力资源基础。
　　二、总体目标
　　到2020年，全县科学技术教育、传播与普及取得长足发展，形成比较完善的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估体系，公民科学素质在整体上有大幅度提高。
　　到2010年，全县科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高。围绕公民科学素质建设最关键、最具基础性的问题，实现以下具体目标：
　　——科学发展观在全社会普遍树立和落实。重点宣传普及节约能源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
　　——重点人群科学素质明显提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，科技致富本领进一步增强，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
　　——公民科学素质建设的基础更加牢固。科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到明显加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多，初步形成公民科学素质建设的长效机制。
　　三、开展四大主要行动
　　根据指导思想和总体目标，在“十一五”期间实施以下主要行动：
　　(一)未成年人科学素质行动
　　1、推进新科学课程的全面实施。针对幼儿园、小学、中学不同阶段的特点，制订全县中小学生科学素质建设实施计划，落实科学素质教育的各项任务，建立和完善科学教育的评价机制，把未成年人科学教育贯穿于学校教育的全过程。
　　2、开展各类科技竞赛活动。普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险等知识，广泛开展青少年科技创新大赛、“金钥匙”科技竞赛、“大手拉小手科技传播行动”、“快乐科学校园行”、“科普大篷车”、科技模型竞赛、机器人竞赛、少年电子技师竞赛和七巧板竞赛等实践活动。“十一五”期间，每年组织全县参加各级各类青少年科技活动、科技竞赛2万人次以上。
　　3、建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。充分发挥我县高等职业技术学院、中等职业技术学校、高新技术企业、科研站所、少儿活动中心等校外活动场所的科普教育功能，建设一批适合广大青少年的科普教育基地。县内各科技场所和少儿活动中心要加强面向未成年人的科技展览教育活动，加快科技展教品的引进和装备，使科技场所和少儿活动中心成为未成年人的科技活动中心。建立专职科技辅导员队伍，完善科技辅导员考评体系，着力提高科技辅导员的业务能力和教学水平，搭建科普教学教研和学术交流活动平台。
　　4、发挥家庭教育的重要作用。将科学素质教育成效纳入“五好文明家庭”、“文明职工”评比标准。开展“母亲素质工程”、“争做合格家长，培养合格人才”活动，开设“母亲学堂”，普及家长学校。到2010年，全县城镇、农村0—18岁少年儿童的家长，家庭科普教育知识受教育率分别达到98％和90％以上，全县中小学和幼儿园家长学校办学率达到98％。
　　5、建立健全青少年科技教育考核激励机制。把科学教育实施情况及其成效作为合格学校验收、星级学校评估考核的重要内容，发挥科学教育特色学校的导向作用，进一步完善考评体系。“十一五”期间，全县评选并命名青少年科学教育特色学校20所。开展创建绿色学校、环境教育基地活动，2008年到2010年，每年创建绿色学校、幼儿园10所，新建环境教育基地5个。
　　(二)农民科学素质行动
　　1、开展农民科技素质培训。充分利用全社会教育培训资源，围绕《农民科学素质教育大纲》，广泛开展多层次、多渠道、多形式的全员农民培训，使全县农村劳动力整体素质明显提高，创业能力、农业生产技术水平和转移就业能力明显提升。大力实施农村“党建富民工程”，培养1000名农村党员和群众科技示范户，建立10个农村党员实用科技示范培训基地。开展以实用技术为主体的农村党员干部科技素质培训，到2010年培训5万人次。组织实施农村党员干部现代远程教育，利用县富民创业网络大学平台，开设有利于提高农民素质，促进农业增效、农民增收的相关课程。组织开展农村劳动力转移培训，到2010年实现5万名农村劳动力转移。实施农村妇女培训项目，年培训农村妇女5000人次。
　　2、实施科普兴农富民工程。深入实施“百名专家进百村、携手建设新农村”兴农富民工程，组织科技专家，采取“村会挂钩、专家进大户、大户带小户”的方式，帮助100个村、1000个农户科技致富。组织实施科普惠农兴村计划，探索建立科普惠农有效机制，培育一批有较强示范作用、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地和农村科普带头人，向国家和省、市推荐一批农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人。
　　3、开展科普示范创建活动。继续深入开展科普示范镇（区）创建活动，到2010年，力争创建市级科普示范镇（区）10个，县级科普示范镇（区）实现全覆盖。加大科普示范基地和科技示范户的创建力度，到2010年，培育10个市级以上科普示范基地，30个县级农村科普示范基地，500户县级以上科技示范户，3000户镇（区）级以上科技示范户。
　　4、开展群众性、社会性、经常性的科普活动。定期举办科技活动周暨科普宣传周、全国科普日、社科宣传周、送文化卫生科技三下乡等大型科普活动，通过举办科技下乡、科技大集、专家讲座、农业科技书屋、农业科技入户直通车和网络咨询等多种形式，宣传和普及保护生态环境、节约能源、保护耕地、清洁生产、健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等观念和知识，在农村形成崇尚科学、追求知识、科技致富、文明生活的良好社会风尚，建立科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
　　5、加强农村科普能力建设。推进“一站一栏一员”建设，“十一五”期间，全县所有行政村都有标准高、效果好的科普活动站和科普宣传栏，每个行政村至少配备2名能够胜任工作的兼职科普宣传员。健全镇（区）和村（居）科协组织，镇（区）科协一般由分管书记（镇长）担任主席，科技干事担任秘书长。
　　(三)城镇劳动人口科学素质行动
　　1、加强对劳动者科技教育培训。围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、三产业从业人员科学素质。将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程内容，将有关科学素质的要求作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。建立企事业单位从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资职业培训的机制。
　　2、开展城镇劳动人口技能培训。开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训及各类从业人员的在岗培训和继续教育，提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。“十一五”期间，力争培训各类职工6万人次以上，其中，再就业培训2万人次以上。
　　3、开展群众性的技术培训、技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织机构的作用，广泛开展“文明职工”、“讲理想、比贡献”、“厂会协作”、“金桥工程”和“万名职工大练兵、十大行业大比武”等活动，着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，全面提高职工科学文化素质和职业技能素质。深化学习型组织建设，引导广大职工树立终身学习的理念。
　　4、充分发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。大力开展科普示范街道、社区的创建活动，充分发挥社区市民学校、科普活动室、科普画廊等阵地的作用。深入组织开展“科教进社区”等多种形式的教育培训和科普宣传，积极创建各种类型的学习型组织，不断创新社区科普活动机制和方式，逐步建立覆盖各类人群的多层次、多渠道、多形式的社区学习服务体系。
　　(四)领导干部和公务员科学素质行动
　　1、提高领导干部科学执政能力。将树立和落实科学发展观，增强科技意识，讲究管理和决策的科学性作为领导干部教育培训的重要内容。将树立科学执政观念、规范科学执政行为、提高科学执政能力列为理论学习的重要内容，每年至少专题学习1次。对领导干部和公务员的培训，要将提高学员科学素质列入教学计划，在培训课程中，安排一定比例的科技创新、前沿科技等科普知识培训内容。
　　2、加强领导干部科普教育。举办高层次的论坛、讲座、主题报告会等科普活动，开展科普知识有奖读书竞赛等，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法、科学精神。科级以上党政领导干部要带头参加科普活动，每年至少参加1次科技报告会；公务员每年至少参与1次科普活动。
　　3、建立领导干部和公务员科技教育培训机制。将提高科学素质作为公务员培训的重要内容列入我县公务员培训“十一五”规划，在全县公务员初任培训、科级干部及其后备干部岗位业务知识等培训的教学计划中，增加科学素质的内容。结合我县“5+x”公务员能力培训工程，将科学素质作为x的培训内容之一。每年举办1—2期公务员科学素质专题讲座，到2010年将科级以下公务员轮训一遍。在公务员参加的各种考试中，适当加大对自然科学和社会科学知识的测试比重。对拟提拔的领导干部，突出考核其科学素质，在公开选拔和竞争上岗的笔试、面试中，适当增加科学素质的考核内容。
　　四、实施四大基础工程
　　配合上述行动计划，“十一五”期间重点实施以下基础工程：
　　(一)科学教育与培训基础工程
　　1、加强中小学科学教育教师队伍建设。开展中小学科学教育教师培训工作，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。发展青少年科技辅导员队伍，壮大科普讲师团队伍。
　　2、加强中小学科学教育基础设施建设。根据教学需要，建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材。各类培训活动注重科普教育，根据各类人员的特点和需求，编写、更新课程内容，改进教学方法，以培养创新意识和实践能力为重点，促进学习方式的变革。
　　3、利用社会资源开展科学教育和培训。增强高等院校、干部学校、科研站所、职业学校、广播电视学校等单位的科学教育和培训功能，鼓励和支持科技科普场馆、社区学校、成人学校、文化技术学校开展科技培训，为开展科学教育与培训提供支持。
　　4、组建专家库和讲师团。充分吸纳我县各领域的专家型人才100名左右组成专家库，并从中遴选30名左右表达能力强、热心科普公益活动的专家组成讲师团，按不同学科领域划分成若干分团，分别对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员提供科普志愿服务，开设科普知识讲座，实施科普培训教育。
　　(二)科普资源开发与共享工程
　　1、建立全县科普信息资源共享和交流平台。充分利用中国数字科技馆、农村党员干部现代远程教育和校校通等网络，集成国内外现有各类科普信息，建成县级数字化科普信息资源库和共享交流平台，通过互联网为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。
　　2、加大科普资源开发力度。引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，繁荣科普创作。围绕宣传落实科学发展观，创作一批紧扣时代发展脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品；以评奖、作品征集等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作；调动各类人员开展科普创作的积极性，将科普作品纳入县科技进步奖评选范围；加强合作与交流，推动科普、科技、教育、传媒界的有效合作。
　　3、加强科普作品和科普资料的宣传。开展优秀科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活动。针对公众生产生活的实际需求，组织编制简明生动的科普资料，以公众易于获得的方式送达基层，不断扩大科普信息资源的共享范围。
　　(三)大众传媒科技传播能力建设工程
　　1、加大各类媒体的科技传播力度。县电视台要开办“科普大篷车”等科普专题节目，射阳时报要开辟“科普园地”专栏，县科协要做好“射阳公众科技网”的维护工作，不断更新网页内容，向公众传播科技动态和科技知识。
　　2、建立科普应急机制。提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力，及时以各种方式向公众进行科普宣传，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
　　3、发挥互联网等新型媒体的科技传播功能。研究开发以科普教育为内容的一批内容健康、形式活泼的科普教育软件。培育、扶持有特色、覆盖率高的品牌科普网站。建设一批较高水平的电子科普画廊，到2010年，县城规划建设电子科普画廊5座以上。
　　(四)科普基础设施工程
　　1、制定全县科普设施发展规划。将科普设施建设纳入全县经济社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入；对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求；引进和开发适应公众需求的活动项目，创新活动方式，增强吸引力，提高管理水平和服务质量。
　　2、积极发展基层科普设施。加快县、镇(区)、村（居)与社区三级科普设施建设步伐。“十一五”期间，在县城建设一座综合性、多功能的科技馆；在村（居）和社区继续建设和改造科普画廊、科普活动室，添置科普宣传远程教育终端设备；落实科普场馆对未成年入和老年人的优惠措施，增强以科技场馆、少儿活动中心等未成年人校外活动场所的科普教育功能，增强社区科普设施为老年人服务的功能。加大科普宣传力度，配备小型科普宣传车，以“科技大篷车”的形式为广大农村、城镇社区、中小学校提供科普服务。
　　3、鼓励社会力量参与科普基础设施建设。鼓励社会各界对公益性科普设施建设提供捐赠、资助；吸引境内外资本投资兴建和参与经营科普场馆；鼓励有条件的企事业单位根据自身特点建立专业科普场馆。
　　 4、加强科普教育基地建设。新增一批省、市级科普教育基地，培育一批县、镇级青少年科普教育基地。健全县、镇两级科普教育示范基地管理制度，定期对公众免费开放。科普示范基地以科研站所、医院、高新技术企业为依托，设立公众开放日、科普接待日，向公众开放实验室、陈列室、研发机构和生产车间等场地设施。
　　五、保障措施
　　(一)健全组织领导体制。《全民科学素质行动计划》在县政府统一领导下实施。县政府成立县全民科学素质工作领导小组，对全民科学素质行动工作进行安排部署和检查监督。各镇区也要成立领导小组，制定计划，明确职责，健全制度；并将行动计划纳入当地经济社会发展总体规划，统一部署，统一安排。
　　(二)建立实施工作机制。领导小组要完善工作规则，制定例会制度，全面规划、协调、督查《科学素质行动计划》实施及进展情况。领导小组成员单位要按照全民科学素质建设的总体部署，将有关任务纳入相应工作规划和计划，切实履行职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。县全民科学素质工作领导小组办公室设在县科学技术协会，承担领导小组日常工作。
　　(三)健全经费投入机制。坚持政府引导，鼓励社会投入，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。加大财政保障力度，根据公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，规范使用。县科普专项经费每年增长幅度要高于县级财政收入增长幅度，镇（区）应配套相应的科普经费。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的科普任务，按照预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。
　　(四)构建人才网络机制。通过培养专业化人才，发掘兼职人才，建立志愿者队伍，为公民科学素质建设提供人才保障和智力支持。做好科普专职人员技术职务评定工作，提高广大专业科普工作者的积极性。鼓励和引导在校大中专学生、离退休老教师、老教授、老干部等高素质人群加入科普志愿者队伍，在全县建立一支学科门类齐全、分布广泛的科普志愿者队伍。
　　(五)建立监测评估机制。以《中国公民科学素质基准》和《江苏省科学技术普及教育大纲(试行)》为指导，结合射阳实际，建立全县公民科学素质状况和公民科学素质建设监测指标体系，并纳入社会发展指标体系。定期开展全县公众科学素养调查和科普工作调查，编制《射阳县公众科学素养状况调查报告》，对公民科学素养状况和科普环境、科普资源和科普活动进行跟踪观察和数据分析，为我县制定科技、教育、科普方面的政策规定，提高公民科学素质提供科学依据和信息支持。
　　(六)完善考核奖励机制。把加强公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作，纳入全县经济社会发展总体规划、精神文明建设规划和科技发展规划，列为全县年度综合考核内容。领导小组要对各有关单位的工作任务进行量化，并对各成员单位贯彻实施《科学素质行动计划》的情况进行考核，考核结果作为对单位领导任期目标考核的重要内容。建立激励机制，对全县实施全民科学素质行动计划每年进行一次总结，对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，以推动《科学素质行动计划》在全县广泛深入实施。