各村、居委会，机关各局、部、室，区各有关单位：

　　为落实以人为本的科学发展观，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件，确保“春节”及全国“两会”和重大活动等敏感时期全区社会大局稳定，不发生在这期间到市、赴省、进京上访（非访）和其他群体性事件，结合我区实际，制定本预案。

　　一、组织领导

　　成立维护社会稳定工作领导小组，组成人员如下：

　　组　长：孙　曦

　　副组长：周广亚 王英祥

　　成　员：陈建飞 单　明 汪锦堂 唐素芹 李跃飞 时长云
　　　　　　王海亮 吴海荣 陈瑞饮 张为东 张劲松 徐宝军
　　　　　　杨伏军 侍道祝 苏恒连 朱建祥 张兆云 徐立建
　　　　　　陈　珏 孙建国 袁海洋 季福标 李连香

　　二、领导分工及目标责任

　　（一）领导分工

　　1、凡发生在这敏感期间到市、赴省、进京上访（非访）事件时，孙曦任总指挥，周广亚、王英祥任副总指挥具体负责在第一现场处置；城东、城西派出所负责在第一现场秩序的稳控，防止事态扩大；区维稳办和包村、居（单位）领导、各村、居委会（单位）负责做好上访人员的思想转化和情绪稳定工作。

　　2、区领导和机关有关职能部门对八个村、居委会和相关企事业单位的社会稳定工作和重点人员实行包保责任。即：周广亚、党政办、综治办包保张网村；陈建飞、经贸局包保驻区企事业单位；单明、规划局、工程部包保合东居委会；汪锦堂、拆迁办、执法队包保双龙居委会；唐素芹、国土分局包保后湾村；王英祥、农工局包保射东居委会；李跃飞、财务部包保凤兴居委会；时长云、社会事业局包保中心村；王海亮、项目办包保中联居委会。

　　（二）目标责任

　　各村、居（单位）党总支书记（负责人）为各村、居委会（单位）维护社会稳定工作和重点人员稳控的第一责任人，要根据本村、居（单位）的实际，认真组织排查，对排查出影响社会稳定工作带有苗头性、倾向性问题的人和事，及时组织人员协调化解；对重点人员，落实到村、居（单位）每个干部、党小组长进行24小时严格监控。区包案领导要经常到各村、居（单位）检查了解情况，落实稳控责任，确保在这期间重点人员不失控，确保不发生一人越级到市、赴省、进京上访（非访）事件。各村、居委会（单位）信访信息员负责每天下午4：30前向区信访办汇报本村、居（单位）重点人员的稳控及在位情况（区信访办公室值班电话：82316089）。在这期间，一旦发生越级上访和其他非正常上访事件时，接到通知后，区包案领导、包案部门和涉事村、居委会（单位）书记、主任（负责人）必须在第一时间内赶到事发现场进行处置，确保处置及时到位。工委、管委重申，凡在“春节”及全国“两会”和重大活动等敏感时期，因工作不力，措施不实，责任不明，造成重点人员失控到市、赴省、进京上访（非访）影响社会大局稳定的，要一并追究包案领导、包案部门、当事人所在村、居（单位）第一责任人和直接责任人的责任。

　　三、后勤保障

　　区准备苏JN4160和城东、城西派出所各备警车1辆，作为保障“春节”及全国“两会”和重大活动期间维护社会稳定和处置重点人员越级上访（非访）事件的专用车辆，确保性能良好、随叫随到。区财政要准备足够的资金作保障，专人负责、专款专用，确保随时支付。

　　四、其他事项

　　（一）在“春节”及全国“两会”和重大活动期间，一旦发生去市、赴省、进京上访（非访）事件时，在组织人员赶赴事发现场依法处置的同时，迅速向县联席办和县信访局汇报，争得上级领导和信访部门的支持。

　　（二）上访人员疏散或被带回后，按排专门人员进行严格控制，并依据有关规定，组织办班学习，跟踪服务，集中力量进行化解，达到稳控的目的。

　　（三）本预案自发布之日起实施。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 江苏省射阳经济开发区管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00九年一月二十三日