合德镇、射阳经济开发区，县各有关部门和单位：
《调整合德镇办事处设置工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，希对照工作方案要求，认真抓好贯彻落实，确保有力有序完成合德镇办事处调整设置工作。
中共射阳县委办公室
射阳县人民政府办公室
2011年8月28日
调整合德镇办事处设置工作方案
为适应新时期街道、社区建设要求，按照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》(苏发［2011)15号)精神，整合合德镇社区、村居资源，创新合德镇管理体制日趋紧迫。县相关部门和合德镇在充分调研的基础上，就调整设置合德办事处工作提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，积极策应全县工业化、城市化战略，以统筹城乡为核心，以发展经济为主线，以强化服务为重点，通过整合各类资源，合理设置管理层级，进一步优化合德镇基层基础指导，推动行政管理高效有序、经济社会协调发展。
二、基本原则
1、坚持职能明确、重点突出的原则。办事处作为合德镇党委、政府的派出机构，是联系镇党委、政府与村居(社区)的桥梁和纽带，主要工作职能有：一是组织发展经济，重点做好税源培植、服务业发展、招商引资工作；二是督查合德镇党委、政府决策在相应片区落实；三是抓好辖区内党建工作；四是指导村居(社区)开展社会管理。村居(社区)主要工作职能不变。
2、坚持统筹兼顾、相对平衡的原则。全镇所有村居(社区)全部纳入办事处管辖。根据城区和城郊的实际地理状况，合理划分办事处区域，努力实现人口、面积、经济总量大体平衡，力求避免办事处之间工作量不对等、发展空间不均衡和财力负担不平均的现象。
3、坚持精简机构、优化效能的原则。办事处编制及人员主要从合德镇机关和事业单位中总盘子中调剂。
4、坚持以镇为主、合力推进的原则。办事处筹建运作在县委、县政府的领导下，以合德镇党委、政府为主，县相关部门给予指导，搞好协调。
三、机构设立
(一)组织设置
办事处成立二级党委，隶属合德镇党委。根据现阶段职能，每个办事处下设3个科室，即：综合科、经济发展科、社会事业科。
(二)区域划分
撤销原朝阳、发鸿两个街道办事处，设立6个办事处，其中主城区设4个，陈洋、耦耕各设1个。有关村居行政区划调整由民政部门制订具体方案，依法履行报批手续。调整后的办事处如下：
1、陈洋办事处：含七埠、富洋、洋南、开洋、桃园、新条、陈洋、双丰、南北、新利、新宏等11个村居。
2、耦耕办事处：含兴耦、下圩、三角镇、耦耕堂、闸东、友爱、新西、其林、边港、蒲港等10村居。
3、朝阳办事处：含条心、城东、兴东、南苑、朝阳、兴南、淮海等7个居委会。
4、双龙办事处：含城西、锦绣苑、虹亚、同心、永胜、城南、罾塘、双龙等8个社区与凤凰、凤南2个村委会。
5、大兴办事处：含大兴居委会、合顺、张林、新淤、运棉等5个村居。
6、合兴办事处：含城北、发鸿、交通路、兴北、庆南、合兴、兴庆和新曙等8个村居。
(三)人员配备
1、每个办事处根据范围大小和人口规模，确定人员总数，一般在7—9人，运转初期可先配备部分工作人员。具体方案由县组织人事部门制定实施。办事处党委书记由合德镇党政副职兼任。
2、办事处主任为专职，明确副科职。
3、办事处副书记、副主任可从规模较大的社区书记和相关单位选配。
4、办事处的3个科室各安排工作人员2—3名，从机关、事业单位中择优选调，也可视情从社区、村居抽用。
(四)经费渠道
根据中办、国办2010年11月9日印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中“要将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算”、“社区居委会成员、社区专职工作人员报酬问题由县级以上地方人民政府统筹解决，其标准原则上不低于上年度当地社会平均工资水平”等规定，提出如下经费保障措施。
1、办事处经费保障
①开办经费：每个新设办事处10—15万元，主要用于租赁、整理办公用房、购置必需的办公用品。由县财政一次性安排给合德镇。
②工作经费：办事处人员(公务员、事业性质人员)工资列入财政预算。每个办事处公用经费每年30万元，由镇财政统筹安排补助。由县财政与镇财政结算。
2、村居(社区)经费保障
村居(社区)经费底数由县财政局、合德镇共同测算，县镇财政各承担一半，纳入体制内结算。
(五)办公场所
1、办事处：按照省委15号文件精神，办事处应逐步配备社区服务用房1500平方米左右。今年，各办事处临时办公服务用房不少于400平方米，由合德镇调剂解决。2—3年内，达到1500平方米，由县统一规划办公地点，合德镇负责建设。
2、社区：将社区居委会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入建设规划，在成片开发建设居住小区或旧城改造时，按总建筑面积4‰留足，逐步解决社区服务场所不足的问题。
四、实施步骤
1、组织实施(8月28日至8月29日)
县成立合德镇办事处组建工作领导小组，由县领导分别任组长、副组长，县委组织部、县委农工办、县编办、县发改委、民政局、财政局、住建局、开发区、合德镇等单位负责人为成员。领导小组下设综合协调、组织人事、资金财务等工作小组，具体负责办事处调整的一系列工作。
2、挂牌运作(8月底前后)
新设立的朝阳、大兴、双龙、合兴4个办事处统一挂牌，正式开始运作。
3、指导运行(挂牌同时)
县委出台文件，明确1名县领导挂钩各办事处，制定指导帮扶办事处的具体目标任务、方法措施和考核办法，并落实2—3个部门结对共建，通过通力协作，全力支持，保证办事处运作正常，达到预期效果。