紧扣效能提升  推动转型跨越

为全县经济社会平稳较快发展作出新贡献

——在全县工商行政管理工作会议上的报告

 

陈  桂  堂

（2012年1月18日）

 

同志们：

这次全县工商行政管理工作会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省、全市工商行政管理工作会议和县委十四届党代会二次会议的决策部署，回顾总结2011年工作，安排部署2012年任务。下面，我代表县局党组做工作报告。

 

2011年工作回顾

 

2011年，我局认真贯彻市局和县委、县政府的决策部署，以科学发展观为指引，牢牢把握“五个更加”要求，着力深化“三型工商”建设，以开展“党徽耀红盾，创建群众满意服务窗口”主题活动为抓手，以政风行风民主评议工作为平台，团结一心，狠抓落实，务实创新，各项工作均取得长足进步：民营经济关工委工作、专职纪检监察员、放心消费创建、无证无照部门联动网络监管平台被省、市局认定为创新工作，在全市工商系统目标管理考核中，我局以总分第一名的优异成绩喜获“目标管理优胜单位”，同时获得了“基础工作优胜单位”和“创先创优工作优胜单位”两个单项奖。此外，还被省局表彰为“农资监管工作先进集体”，被市政府表彰为“人民满意基层服务单位”，被县委表彰为“五好基层党组织”。在政风行风民主评议中获得并列第二名的好成绩，在“红盾杯”法规竞赛中荣获团体第一名。

过去的一年，我们主要做了以下几个方面的工作：

一年来，全系统立足职能，履职尽责，营造公平有序的市场经济秩序

创新监管模式，市场行为规范取得新进展。在总结多年农资监管经验的基础上，建立了以“联管、联保、联防”为主要内容的“三联制”农资市场防控体系，推动农资市场监管全覆盖；借助政府网站平台，推动政法委牵头主抓，搭建了全省首家无证无照经营部门联动网络监管平台，实现无照经营监管“信息联通、工作联动、问题联治”；巩固工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”工作机制，促进食品经营行为进一步规范；以开展“平安市场”创建、“食品安全盐阜行”活动为契机，建立农贸市场食品准入、消费引导、问题整治、自律自警“四项机制”，提升了农贸市场规范化管理水平。

突出执法办案，打击违法行为取得新成效。强化大要案件目标任务，利用公平交易简报、执法沙龙等载体，加大组织推进力度，主动与纪委、检察等部门沟通联系和联合执法，拓宽案源信息渠道。扎实开展以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为内容的“双打”专项执法行动，查处商标侵权和傍名牌案件17件、假冒伪劣商品案件40件。开展“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动，查结食品类案件35件。新坍分局、盘湾分局在夏季食品整治中分别查获不合格饮品2180箱和1320箱，在全系统产生较大影响。开展“红盾护农”专项执法行动，查办农资案件45件，查获不合格肥料321.5吨、假冒种子1200公斤。11月份，我局集中销毁了货值50余万元的不合格商品和食品。

创新执法制度，依法行政工作取得新成果。出台《案件线索管理办法》，对案件线索采取多人、多层、多级管理，有效预防有案不查、大案小查，违法办案甚至渎职犯罪的风险。制定《大要案件处罚前行政约谈实施意见》，对大要案件在处罚前与当事人进行行政约谈，通过面对面的交流指导，有效促进柔性执法、和谐执法。针对基层分局法制核审工作独立性不强的现状，建立四级核审模式，增加异地交叉互审环节，较好地解决了基层分局法制核审工作流于形式的弊端。

一年来，全系统紧扣大局，深化服务，促进全县经济又好又快发展

组织开展了“党徽耀红盾，争创群众满意的窗口服务单位”主题活动，努力创建红盾“服务创业、消费维权、品牌培育、强农惠农”四大示范岗，切实加强政策支持，落实帮扶措施，为促进经济平稳较快增长和发展方式加快转变作出了富有成效的努力。

推进“服务创业示范岗”创建，市场准入环境不断优化。先后出台了《关于开展“兴商富民促发展”活动方案》等促进经济发展的文件7份，开展“红盾通工商服务专员”活动，深入主要镇区、重点企业开展服务活动150多次，帮助解决各类难题165件，为各类市场主体开展延时服务350余次。在为江苏联旺物资交易有限公司办理股权变更登记过程中，由于公司新老股东均在昆山无法赶到射阳，注册科急企业所急，想企业所想，专程赴昆山现场确认股东签字，帮助办理了股权变更登记。为提高外资登记效能，推出全省首家外资企业登记“一纸式”联审联批新模式，成为全市工商系统服务发展典型。积极发挥融资职能解决企业发展瓶颈，利用动产抵押登记、探索股权出质方式，协调组织“银保企融资对接会”，累计帮助全县中小企业融资3.85亿元。

推进“消费维权示范岗”创建，维权工作效能快速提升。紧紧围绕“消费与民生”主题，着力打造“天天315，放心365”工商维权品牌，全年共接受消费咨询800余人次，受理申、投诉226件，发布消费警示、提示10期，处理率100%，为消费者挽回损失100余万元，其中调解的境外购物消费纠纷、预付卡群体消费纠纷均为全市首例。创新农民消费教育形式，编印了全市首套农民消费教育读本和课件、建立消费教育基地，搭建“一网一站一台一校”四个平台，提升农民消费能力、维权能力。通洋分局、盘湾分局的试点做法为全局奠定了良好的基础。牵头开展放心消费创建，助力我县代表全市顺利通过省级放心消费测评，引导江苏海之缘集团在全省率先设立“先行赔偿基金”的做法被中央电视台报道，省局佘局长在接受“人民网”采访时也把这项工作作为消费维权的典型事例予以引用。

推进“品牌培育示范岗”创建， 企业核心竞争力逐步增强。扎实开展商标工作调研，提出全县商标发展工作建议被政府采纳，调研报告得到县委领导的肯定和批示，成立了全省首个县级商标细分库，为全县企业品牌升级工作制定了规划。先后7次赴南京、5次到北京沟通协调，帮助“射阳大米”、“双灯”获评中国驰名商标，实现了射阳中国驰名商标“零的突破”，县委县政府专程发来贺信表示慰问。建立商标协助保护网络，开展专项执法行动，与盐城凤阳集团联合赴东北打假，查获数百万元的假冒伪劣产品，为北京青花瓷集团开展品牌保护，查获侵权白酒3000多瓶。加强了广告市场的监管，专项整治虚假农资广告、高速沿线户外广告、网络涉性广告等，取得了良好的社会效果。

推进“强农惠农示范岗”创建，推动农村经济稳步发展。以临海分局为试点，在全市率先开通经纪人信用分类监管系统，将农村经纪人纳入到日常规范管理中，依据信用等级实施对应的帮扶和管理，重点服务的蒜产品经纪人陈林，已带动形成200多名经纪人队伍，对稳定全县大蒜产业作出了贡献。开展合同帮农，以“合作社+指导站”的形式新建合同指导站8个，目前乡镇合同指导站总数已达到24个，普及率达100%。兴桥分局帮助指导菊花种植户与王老吉、和其正等签订订单合同，在市场低迷的情况下最大限度的保证了订单农户的经济效益。积极扶持农村新型市场，全程参与新洋农场羽绒服交易市场的创立、营销策略的制定、品牌创建的指导。

一年来，全系统以人为本，强化管理，形成推动工商事业持续发展的长效机制

确定三线管理，理清工作思路。在调研、实践、总结中形成的“三个三”工作机制为推动全局工作发挥了重要作用：职能推进、效能提升、形象创优“三年规划”深入人心、总揽全局；精英团队、精品业务、精局形象“三精工程”凝聚共识、引领发展；一般常规、大项重点、特色创新“三线齐抓”推动履职、促进争先。过去的一年，一般常规工作稳步推进、基础牢固，23项大项重点工作扎实开展、成效明显，18项特色创新工作亮点纷呈、成果丰硕。

优化职能整合，夯实进位保障。按照市场主体准入监管、放心消费创建和食品安全、执法办案、综合保障四个方面整合机关职能，在分局设置了八大员，编制了职位说明书，绘制了5大类28项工作事项操作流程图，提升工作规范性。将消保、市合、监管的执法办案职能融合到经检大队，组建了“一组五队”专业执法机构。

加强队伍建设，提升履职能力。开展学习培训和作风整训活动，提升干部业务能力和作风素养；制定《干部岗位能级管理办法》，按五类四级标准，对全体工商干部进行岗位能级测试；出台《全员岗位绩效考核办法》，实行“季度分局考核、年终县局汇总、挂钩绩效奖惩、联系个人发展”的运作方式，保障考核起到促进、管理、激励、培养的作用；在市局“红盾杯”法规竞赛中荣获团体第一名，参加市局“书香伴我行”征文竞赛也取得了较好成绩。

强化风险防范，增强廉政合力。在全市率先为基层分局配备专职纪检监察员，出台《专职纪检监察员工作意见》和工作制度。组织开展“5·10”主题教育活动，在县局和分局两个层面分别开展了述职述廉活动，加深了与党委政府、企业群众的沟通和联系，树立了自身良好的形象，在民主评议政风行风活动中，县局获得了并列第二名的好成绩，各分局均名列前茅。

一年来，全系统机关党建、工会、新闻宣传、政务信息、综合治理、财务管理、后勤保障、老干部工作等都取得了新成绩，各协会、学会紧紧围绕中心工作，积极发挥自身职能作用，在推进行业自律、搞好社会服务等方面做了富有成效的工作。这些成绩的取得来之不易，凝聚着全系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县局党组向全系统广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，对照新形势、新任务，对照县委、县政府和全县人民群众的期望，我们更应看到工商工作还存在一些薄弱环节：一是条线与条线、分局与分局之间存在发展不平衡性，创新创优的能力有待进一步提高；二是少数单位工作存在顾此失彼现象，基础性工作还需进一步强化；三是部分同志的大局意识不强，服务发展的措施有待进一步优化。这些问题迫切需要在今年的工作中加以解决。

 

2012工作安排

 

2012年，是党的十八大召开的喜庆之年，也是我县冲刺全面小康的决胜之年。做好今年的工商行政管理工作，意义十分重大。最近，中央和省、市、县对当前经济形势分别进行了全面分析，作出了科学判断；国家总局、省局、市局分别针对经济形势提出了相应的工作要求。全国工商行政管理工作会议强调：要进一步转变职能，提升队伍素质，全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政效能建设。省局会议要求：要强化大局意识、效能意识和进取意识，开辟“三型工商”建设新境界。市局会议明确：开展“工商服务深化年”活动，深化为投资者、经营者、消费者“三项服务”，推进四比四看，即比项目看成效，比履职看贡献，比作风看勤廉，比学习看修为。根据上级局会议精神，结合县十四届党代会二次会议确定的“好中求增，增中求转，转中求进，实现快增快转促快进”的工作总基调，县局党组经研究确定，2012年，全县工商行政管理工作的年主题是：“效能提升年”，工作总体要求和目标是：认真贯彻落实国家、省、市工商行政管理工作会议和县党代会精神，以科学发展观为指导，以“效能提升年”为主题，深化“三项服务”、推进“四比四看”，全力推进服务发展、基层监管、执法办案、消费维权和内部管理效能大提升，为全县经济社会平稳较快发展和全县工商行政管理事业持续跨越发展作出新的贡献，努力以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

要保证这一要求和目标的实现，全系统要做好以下四个方面的工作：

一、把队伍教育、自身建设作为效能建设的突破口，全面夯实事业持续发展基础

队伍建设是工商事业发展的基础工程，队伍能力高低是效能建设能否取得实效的关键。只有更加严格锻炼干部队伍，才能为工商事业的长远发展提供坚强有力的保障。

1、加强能力建设，提升业务素质。学习是提升能力的唯一途径，是管好队伍的重要抓手，是提升效能的核心环节。一是瞄准“四个模范”加强班子建设。强化党组集中学习制度，每月组织一次对时事政治、业务知识、道德理念的学习，努力把领导班子建设成为勤奋学习的模范、忠诚敬业的模范、开拓创新的模范、廉洁自律的模范。二是着眼“四种能力”加强中层干部建设。组织“中层干部读书班”活动，以集中能力培训、组织理论研讨、开展读书交流等形式，进一步提高中层干部的贯彻解读能力、实践创新能力、驾驭掌控能力和分析总结能力。三是围绕“四个过硬”加强全员学习培训。深入推进“增强技能、提升效能”全员学习整训活动，重点围绕公务员道德建设、业务知识、工商法律法规等开展培训，努力造就一支道德、政治、业务、作风“四个过硬”的高素质干部队伍。

2、加强作风建设，完善责任体系。要在系统内开展以“弘扬责任文化，提升工商效能”为主题的教育实践活动，加强作风建设，打造“责任工商”。一要完善层级负责的责任管理体系。切实把领导干部的责任意识建设作为作风建设的主要内容，认真落实重点项目责任制，今年上报市局的3个重点项目，要做到一个项目一套班子、一份方案、一份责任书，以最好的成绩迎接市局“项目家家到”观摩，力争全部进入“精品项目”和“优秀项目”行列。要强化局长联系基层、机关挂钩基层，推进形成层级管理、逐层负责、捆绑考核的责任管理体系。二要形成要素齐全的行政责任链条。形成从责任设定、履行、监督、考核、追究五要素构成的行政责任链条，完善以“精细化”为核心的项目管理体系，保证每一项工作有目标要求，有进度安排，有监督考核，有责任追究。三要优化反馈控制的过程管理机制。要优化调校机制，加强履职过程的控制，发挥专职纪检监察员职能，实行月度效能督查，构建全面部署、全员管理、全程监督、全方位应用的“大督查”体系。强化重大事项汇报制度，严格落实重大事项瞒报、漏报、迟报责任追究制度，提升党组对行政责任链条的控制能力。

3、加强文化建设，优化生存环境。党的十七届六中全会指出要加强社会主义文化建设，作为基层工商部门，在全系统形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚有利于维护队伍稳定、推动事业发展、促进社会和谐。一是营造健康和谐的人文环境。组织学习领会国家总局最新颁布的《工商行政管理人员职业道德规范》，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。要通过组织干部座谈，开展文体活动，关爱职工家庭等形式，在全系统形成健康向上的人文气息、和谐共处的人际环境。二是营造积极进取的创业环境。搭建载体，畅通渠道，促进干部职工主动参与全系统重点工作谋划、重大事项决策。年后，县局将组织竞争上岗和双向选择，建立“实绩论英雄、能力定上下”的用人选人原则，让更多优秀人才脱颖而出，让更多干部在自选岗位上发挥才智。三是营造风清气正的廉政环境。加强廉政风险防范和工商廉政文化建设，以教育为先、制度完善、惩防并举的风险防范体系，以形式多样、内容丰富、导向鲜明的廉政文化活动，促进全系统形成“一门心思抓履职、两袖清风促发展”的良好氛围。

4、加强基础建设，增强发展保障。一是加强基础设施建设。加大基层基础建设投入，有计划地改善基层办公、执法和生活条件，上半年盘湾分局办公楼全部竣工，下半年启动县局办公楼建设。为基层驻点配备必要的巡查执法交通工具，分步建立工商分局形象标识，形成工商整体形象体系。二是加强信息化建设。进一步加强信息化操作技能培训，不断提高基层人员的整体应用水平和工作效能。加强信息化的推广应用，要最大限度发挥“移动终端”的使用效能，加强数据质量管理和安全管理，确保信息化网络安全高效运转。三是完善基层驻点规范。逐步恢复和规范基层驻点工作，在工作内容上要做到基本履行工商管理各项职能，在工作成效上要展示工商部门紧扣大局、融入发展、贴近群众的良好形象。

二、把科学监管、依法行政作为效能提升的关键点，全面构建公平公正市场秩序

加强市场监管、规范市场秩序是工商部门法定职责，科学监管、依法行政是根本保障，要树立“效能优先、长效管理”的理念，在市场监管盲点上求突破，在创新监管机制上见成效。

1、实施“两块运作”，提升监管效能。整合基层人力资源，变传统的登记综合、巡查监管、执法办案“三块制”为“两块制”运作，将分局执法办案融入巡查监管之中，实施以镇区为单位的网格化监管，巡查人员要能够做到发现问题、解决问题；要最大限度发挥义务监督员、一会两站兼职人员作用，组建村居联合巡查工作站，促进巡查工作向管理末稍延伸。完善综合巡查执法机制，强化“四大块”职能的整合，努力通过一次巡查完成多条线监管任务，实现一次巡查监管效能最大化。此外，要加强完善无证无照部门联动网络监管平台建设，横向延伸到部门，纵向延伸到镇区，不断扩大使用范围，提升监督层次，借助多方力量强化无照无证经营监管，规避工商履职风险。

2、构建“五化机制”，提升办案效能。推进执法办案规范化，制定出台《大要案件会商制度》、《行政执法工作统筹联动制度》等，完善案件线索管理流程、案件程序管理流程、罚没物资处理流程等，切实规范执法行为。推进执法机构专业化，强化职能科室行政处罚权分离，加强公平交易与经检融合，统筹、协调、指导全局的执法办案工作，进一步明确经检大队“一组五队”的职责范围、执法重点、对外联系部门和对内挂钩科室及分局，确保专业化执法机构高效运转。推进执法行为标准化，修订行政处罚案件质量百分考核办法，完善说理式行政执法文书操作规范，制定行政执法用语标准，提升执法水平。推进案件管理组织化，加强科室、分局与经检大队执法联动，加大组织推进力度，定期分析形势，通报情况，组织攻关，拓展领域。推进执法队伍职业化，建立案件主办人评审制度，从执法年限、案件类型、案值大小、获奖获优等方面实行积分考核，评定出一、二、三级案件主办人，在晋级晋职、绩效奖励、评先评优等方面给予相应待遇。

3、健全“三项规范”，保障依法行政。一是建立案件内部移交和反馈制度。各业务科室办案职能归并后，要对发现的违规违法行为予以甄别，符合立案条件的要遵循移交程序向办案单位移交；案件办结后，办案单位要及时反馈移交单位，确保办案工作不脱档、不推诿。二是建立完善实地核查工作规范。要建立完善包括核查分工、对象、程序、标准等内容的工作规范，在经营行为进入实质性操作之前开展行政指导和提醒，规范经营行为；建立实地核查工作考核办法，提高巡查监管人员的责任意识。三是建立不合格市场主体退出规范。要充分利用综合检查、定期检查、专项检查、重点检查等方式，采取实地年检、验照和新办企业回访等办法，督促名存实亡的市场主体办理注销登记。强化案后回查，建立被吊销企业法定代表人及主要负责人的惩戒机制，限制其任职资格、投资资格、管理行为等方面的权利。

三、把服务大局、促进发展作为效能检验的展示台，全面促进港海经济跨越发展

服务是工商部门永恒的主题。全县工商系统要围绕中心，紧扣发展大局，始终做到把升华服务理念作为提升服务效能的重要前提，把创新创优作为提高服务效能的核心要求，把履职尽责作为彰显服务效能的关键环节，把社会满意作为检验服务效能的唯一标准。要深入推进全省工商系统开展的“党徽耀红盾，争创示范岗”主题活动，以“红盾通服务专员”为抓手，开展实施“四业暖心”工程，努力实现在“党委政府有良好赞誉、重大项目有工商印记、重点表彰有靠前名次”。

1、实施“扶持创业”工程，大力发展市场主体。一是大力促进各类市场主体健康发展。做好《个体工商户条例》宣传、实施工作，充分放大利好效应，协助政府起草出台鼓励、引导全民创业措施，确保完成县委下达的全年新增私营企业2500户、个体工商户2万户，新增私营个体注册资本100亿元的工作任务。积极引导个体工商户转型升级为私营企业。二是深入推进创业就业工作，对高校毕业生、农村转移劳动力、城市困难家庭等群体，严格落实优惠政策，扶上马，送一程，促进自主创业。个私协会要指导举办就业招聘会，组织开展职业技能培训、创业培训，帮扶创业就业。三是大力开展“三送一帮扶”活动。针对当前小微企业要素紧张、成本上升、经营困难的现状，开展以“送服务、送法规、送政策，帮助企业排忧解难”为主要内容的“三送一帮”活动，逐层逐级与中小企业结对子，搞帮扶，从解决小微企业最现实的困难做起，在通过动产抵押、无形资产出质等手段为小微企业争取贷款的同时，进一步做好小微企业的信用评价工作，争取金融机构扩大授信额度，帮助小微企业将信用资源转化为信用资本，力争年内实现助企融资3亿元。

2、实施“培育主业”工程，促进城乡协调发展。农业是射阳的根本，没有农业的发展就没有全县的发展。全县工商部门要最大限度发挥职能作用，积极促进城乡统筹协调发展。一是开展农产品商标培育活动。确保年内新申请农产品商标20件以上。着力在临海蒜薹、通洋食用菌、洋马菊花、四明草鸡蛋、特庸茧丝绸等特色农副产品上加大商标发展和品牌培育力度，帮助申报集体注册商标、著名商标。年内要完成通洋食用菌、洋马菊花集体商标的注册，并帮助洋马菊花申报江苏省产业集群品牌培育基地。开展“射阳大米”驰名商标保护，放大驰名商标的带动效应。二是培育新农村市场体系。引导鼓励多主体、多类型、多层次兴办农民专业合作社，支持农民专业合作社跨地域、跨行业开展经营和服务，鼓励组建农民专业合作社联社提升服务功能。三是强化农资市场监管。鼓励和扶持具备条件的农资经营企业发展连锁经营，推进农资流通现代化。强化肥料、种子、农药等重要农资商品质量监管，严格落实违法农资主体“黑名单”制度，推进农资商品连锁经营，确保年内农资连锁经营覆盖面达到80%。

3、实施“助强企业”工程，增强企业竞争能力。一是加大“服务助企”力度，个私协会、工商服务办牵头组织，完善落实“红盾通服务专员挂钩对接制度”，纳税超千万元的企业要明确一名党组成员及联系科室对接，超500万元企业由所在辖区各分局班子成员对接，一般干部每人挂钩服务一个纳税超百万元企业，二月底前必须登门走访一次，了解企业困难，征求工作建议，汇总服务需求，制定工作方案，6月底前解决工商职能范围难题。二是加大“品牌强企”力度。全省小康指标测评体系中要求驰、著名商标企业产值占地区GDP8%以上，县委工作报告也要求今年新增2件中国驰名商标，可以说任务艰巨、压力空前。全系统要“变任务为责任、化压力为动力”，加强争创驰、著名商标的服务引导力度，上半年完成“双山”中国驰名商标的申报工作，帮助“庆缘康”准备申报资料，对其他已获得省著名商标的企业，要做到提前介入，积极引导，力争“十二五”期间全县拥有5件中国驰名商标，20件省著名商标。三是加大“审批便企”力度。提高市场主体登记服务信息化水平，推进网上登记工作，优化“一纸式联审联批”制度，探索完善境内股份有限公司吸收境外股东认购股份登记审批方式，优化经济发展环境。

4、实施“提升产业”工程，推进产业转型升级。认真贯彻落实省局《关于发挥工商职能进一步服务江苏沿海开发的若干意见》，支持临港产业、新能源产业、海洋特色产业、现代物流业、沿海地区市场和沿海现代农业的发展，促进沿海产业结构调整。按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，围绕全县打造“清洁能源区、风光产业带、绿色照明县”的总体定位，重点以临港工业区、化工染整集中区、县经济开发区、黄沙港渔业经济区等重点区域为中心，以港海机械产业园、生态染整园、高端纺织园、探伤机械产业园等重点园区为核心，围绕“风光产业、机械产业、纺织产业、生态造纸产业、食品加工产业”等5大重点产业，在法律法规和职责范围内，研究出台服务港海经济发展、促进产业转型升级的文件，开辟绿色通道，放宽市场准入，优化服务举措，合力推动射阳港海经济跨越发展。

四、把放心消费、维护民权作为效能建设的主抓手，全力助推扩大内需改善民生

中央经济工作会议提出，要着力扩大内需特别是消费需求，强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。全县工商系统要牢固树立经济社会长期平稳较快发展的根本立足点是扩大内需特别是消费需求的观念，切实在提升消费者权益保护能力和水平上下功夫。

1、创新机制，提升食品安全监管水平。全面加强食品安全诚信体系建设，以“食品经营主体责任落实年” 活动为载体，深化宣传教育，推动行业协会建设，逐步扩大“两项制度”信息化的覆盖率。全面加强食品安全执法监管“三位一体”体系建设。在工商监管层面，探索建立食品经营主体信用监管体系，出台食品经营主体信用分类规范，提升基层监管的科学性；完善基层食品安全巡查监管工作规程，把基层分局建成食品安全监管的坚强堡垒。在经营者自律层面，加快建立食品流通自律联盟，成立乳制品经营行业协会，扩大食品企业设立先行赔付基金范围。抓好农贸市场检测监控系统正常运行，实行检测监控中心定人定责实时监控制度。在社会监督层面，做到检测结果、处理结果“两公开”，全面接受社会监督。

2、优化举措，提升消费维权工作水平。一是完善消费维权网络。加快12315综合服务平台建设，整合工商部门消费维权、申诉投诉、政策咨询、信访接待、扶持创业等对外服务职能，把12315打造成工商部门“综合服务中心”。大力推进12315基层维权网络建设，深入做好“一会两站”规范化建设工作，全力推进12315网络“五进”活动，把消费纠纷解决在基层、和解在企业。二是开展“红盾护蕾”行动。重点围绕学校、学生、校园食品、学习用品等方面维护青少年学生的合法权益，严厉查处各类影响未成年人健康成长的违法违规行为，努力形成“消费引导、规范整治、权益保护”为一体的青少年维权体系，推进工商维权覆盖全部弱势群体。三是提升消费调解成效。在立足自身调解的基础上，加强与相关部门的沟通协调，充分借助村委会协助调解农村小额消费纠纷，借助诉调对接、消费维权法庭等司法途径调解疑难复杂消费纠纷。

3、巩固完善，提升放心消费创建水平。全省“十二五”规划纲要将放心消费创建工作纳入其中，已由“部门牵头开展的短期活动”升格为“政府主导规划的长期工作”。全系统要以通过省级验收为新的起点，深化企业、行业、区域创建工作，进一步扩大创建范围和覆盖面，在广大企业中推进落实诚信自律机制和奖惩机制，不断构建完善创建工作长效机制。推进放心消费实事工程，着力解决与消费者利益密切相关、群众投诉多、关注度高的消费热点问题，惠及广大群众。

同志们，做好2012年工商行政管理工作，意义重大，使命光荣。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以朝气蓬勃的新气象、奋发有为的新姿态，扎实工作，注重实效，做到为发展办实事、为监管有担当、为民生解忧难、为射阳添光彩，努力为全县经济社会平稳较快发展和工商事业又好又快发展作出新的贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！

春节将至，在此我代表局党组向全体干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福！