各党总支、支部：
 

为扎实开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，现将《城管局党委“迎接十八大、保持纯洁性”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，按照要求认真贯彻落实。
 

附件：《城管局党委“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动实施方案》

                                                           中共射阳县城市管理局委员会
                                                              二○一二年二月二十七日

城管局党委“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动实施方案

为切实加强党员队伍建设，保持党的先进性和纯洁性，把“基层组织建设年”各项任务落到实处，根据《中共射阳县委关于在全县基层党组织和党员队伍中开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动的实施意见》（射发〔2012〕12号）文件要求，结合我局工作实际，现制定如下实施方案：
 

一、指导思想
 

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央“基层组织建设年”和省委关于领导干部下基层“三解三促”活动的总体部署，以执政能力和先进性建设为主线，围绕建强基层组织、强化党组织书记队伍、纯洁党员干部的目标，开展创先争优、晋位升级活动，进一步加强党性意识和宗旨观念教育，提高广大党员党性党纪、群众观念、社会责任意识。引导全体党员珍惜党员荣誉称号、切实增强群众观念和树立良好社会形象，在推进现代城市管理中发挥先锋模范作用，真正把基层党组织建设成为党在基层执政的战斗堡垒，把党员培育成为党在基层执政的骨干，以创先争优，固本强基的新业绩，迎接党的十八大胜利召开。
 

二、目标要求
 

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，要坚持正面教育为主、注重分类指导、突出重点重抓、推动科学发展四个原则，把握好“五个结合”，即与推进全县经济转型升级、促进经济又好又快发展相结合，与实现“全面建成小康、奋力跨越赶超”的目标相结合，与深入开展“三解三促”活动、切实改进党员干部作风相结合，与加强基层组织建设、提升党员素质相结合，与促进社会和谐、保持社会大局稳定相结合。通过教育实践活动，实现党员理想信念更加坚定、联系服务群众更加深入、科学发展环境更加和谐、基层执政基础更加牢固的目标。
 

开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动要紧密联系现代城市管理工作实际和党员思想实际，以推进科学发展、建设和谐射阳为主线，以加强基层组织、服务人民群众为重点，坚持县委提出的六个“贯穿始终”的基本要求：把狠抓落实贯穿始终。要把中央、省市、县关于基层党建的各项政策、规定、制度和部署，有机结合到教育实践活动中去抓好落实。把全面覆盖贯穿始终。要实现教育实践活动参与对象的全覆盖，实现基层支部评级定级升级、党员评格定格升格、基层党组织书记评星升星（以下简称“评定升”）工作全覆盖。把解决问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把解决突出问题作为衡量教育实践活动成效的重要标准。把重点重抓贯穿始终。按照中央提出“基层组织建设年”的要求，局将把各单位基层党组织作为教育实践活动开展的重点领域，以后进党组织的晋位升级来推动全系统基层党建工作水平的整体提升。把务求实效贯穿始终。整个教育实践活动方案设计要注重科学化、操作上要体现具体化、成果展示上要体现实效化，要扎扎实实为基层做实事、解难事。把群众欢迎贯穿始终。教育实践活动要贴近基层需要，回应党员关切，顺应群众期盼，努力把这次教育活动办成群众满意的工作。切实做到在珍惜党员称号的认识上有新提高，在增强群众观念的行动中有新成效，在树立良好形象的示范中有新作为，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
 

三、方法步骤
 

“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动主要分为学习教育、剖析评议、整改落实、总结提高四个阶段进行。
 

（一）学习动员阶段（2月至4月）
 

1、全面动员部署。2月下旬，学习传达会议精神，召开动员会议，层层动员部署，确保思想发动覆盖至每个党员。党员领导干部在以普通党员身份带头参加所在支部活动的基础上，持续开展领导干部“三解三促”活动，要做好调查研究，注重解决基层组织建设突出问题，促进整体水平全面提升，力争每一名党员都参加活动，受到教育。
 

2、搞好调查摸底。3月上旬，各党（总）支部要结合“基层组织建设年”的要求，开展“调查摸底、分类定级”活动，重点调查本（总）支部和党员活动的基本情况、党组织发挥作用情况、党（总）支部书记能力素质状况、党员思想动态、经济社会发展制约瓶颈、群众反映强烈的问题、基层组织建设存在的薄弱环节等。各党（总）支部要对照“五个好”的标准，开展“评级定级”活动；局党委将按照“五个强”的标准，对各党（总）支部书记开展“评星定星”活动，确定一批先进典型和帮扶对象，以便下一步剖析整改有方向、晋级升星有目标。
 

3、组织学习讨论。各党（总）支部要以党支部、党小组为单位，结合领导班子中心组学习、党员统一活动日等多种方式方法，通过集中学习、专题党课、个人自学、远程教育、事迹报告、案例分析等多种形式，组织党员认真学习马克思主义中国化最新理论成果、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的重要论述，中央关于“基层组织建设年”的具体部署要求和省、市、县一系列会议精神，重点学好《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员教育百问》和“评定升”具体标准，读好《做最好的共产党员》、《做最好的党支部书记》等系列书籍。机关党支部每周集中学习讨论不少于1次，基层党（总）支部要结合本单位工作实际，至少每半个月组织学习讨论1次。学习要坚持与查摆突出问题相结合，与整改落实相结合，与为民兴办实事相结合。
 

在集中学习教育的基础上，重点围绕三项教育的内容，有针对性地开展专题讨论活动。针对党性党纪观念强不强的问题，开展“是否真正思想上入党”的讨论活动；针对群众观念强不强的问题，开展“是否真正扎根群众”的讨论活动；针对社会责任感强不强的问题，开展“是否真正履职尽责”的讨论活动。各党（总）支部要结合实际，开展其他有针对性的专题讨论。
 

（二）剖析评议阶段（5月至7月）
 

1、广泛征求意见。每个党（总）支部着重围绕制约科学发展、群众反映强烈和自身组织建设等方面，找准存在的突出问题。各党（总）支部要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求意见和建议。每名党员要从党性党纪、宗旨观念、社会责任等方面，开展党员之间、党员与群众之间广泛的谈心交心活动。党（总）支部对征求到的意见要认真汇总和梳理，分别整理出对党员个人、党（总）支部的意见。各党（总）支部和党员要对征求到的意见建议要认真梳理汇总，报局党委审查过堂，防止征求意见环节流于形式。
 

2、排查突出问题。各党（总）支部和广大党员要对照“五带头”要求，结合创先争优具体标准，采用自查、互查和局党委督查相结合的方式，全面总结近年来在思想、工作、作风方面存在的问题。既要排查一些面上共性的基本问题，如基层党支部是否有功能健全的阵地、是否按程序规范发展新党员、是否正常组织党员活动等；党员是否近期足额缴纳党费、是否正常参加组织生活、是否定期联系服务群众等，各级党（总）支部要对征求意见中排查出的涉及群众利益诉求的问题、群众反映强烈的问题进行全面梳理，并及时反馈给相关职能部门和个人，能整改的及时整改到位。
 

3、开展剖析评议。各党（总）支部要开展好民主生活会和专题组织生活会，每名党员要撰写个人剖析材料，在班子专题民主生活会和党员专题组织生活会上逐一对照检查、自我批评，力求做到全面深刻，触及灵魂；各党（总）支部主要负责人要对党员个人剖析材料进行专题点评。通过群众测评、党员互评、领导点评等形式，保证剖析评议质量。广大党员之间要相互评议、开展批评，力求做到知无不言，言无不尽；各党（总）支部负责人要带头自我批评、带头充分点评，真正达到增进了解、解决问题、共同进步、推动工作的目的。要根据“五带头”的要求，组织对广大党员进行评格定格。
 

（三）整改落实阶段（8月至10月）
 

1、制定整改方案。8月中旬前，各党（总）支部、党员和党（总）支部书记要针对剖析评议阶段征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，党员个人要制定整改措施；党（总）支部和领导班子要制定整改方案和整改措施并明确整改重点，分解整改任务，明确整改责任部门、责任人和完成时限，作出“评定升”目标承诺。整改方案要进一步征求各方面意见，力求完善，要有明确整改目标，要有升级、升格、升星的具体举措和时限要求。要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督，确保整改措施的落实。
 

2、集中进行整改。要坚持边学边改、边查边改，把9月份作为“集中整改月”，各党（总）支部、党（总）支部书记和广大党员对依靠自身力量能够解决的问题，要立即整改到位。要结合实际，着力解决群众反映强烈的突出问题。每个党（总）支部、每位党员领导干部、每名普通党员都要为群众办几件力所能及的实事。明确10月份为“整改攻坚月”，对需要整合资源力量解决的问题，进行专题会办，集中攻坚；对矛盾复杂、难以化解的问题，提出整改计划，分步实施。要立足治本，上下联动，做到整改内容具体化、整改方案科学化、整改工作有序化、整改过程阳光化，妥善解决存在问题。要实行“台账式”管理、“销号式”整改，确保整改不漏项，不走形式，努力以整改的实际成效取信于民。
 

3、放大整改成效。大力开展领导干部“三服务一加强”活动，要通过“三解三促”活动，切实转变机关作风、增强群众观念、密切党群关系。各党（总）支部要邀请“两代表一委员”、服务对象和社会有关人士对整改落实承诺事项、兴办实事、解决突出问题等情况进行评议，采取党员自评、同事互评、社会参评、组织考评等方式对党员思想入党、扎根群众、履职尽责情况进行测评。
 

（四）总结提高阶段（11月）
 

1、认真总结回顾。各党（总）支部要认真组织“回头看”，总结开展教育实践活动、“基层组织建设年”和“三解三促”活动取得的成效和经验，在此基础上形成今后巩固和扩大活动成果的意见，形成完整的资料。广大党员要认真总结自身参与教育实践活动，在思想、工作、生活等各个方面取得的实际成效，进一步明确今后努力的方向。
 

2、组织评比表彰。在“七一”创先争优活动专项表彰的基础上，结合“评定升”工作情况，对“基层组织建设年”、教育实践活动涌现出的先进集体和优秀党员进行评比表彰，同时，对党组织和党员公开承诺的事项组织“回头看”，重在抓落实、重在求实效。
 

3、建立长效机制。建立集中活动日制度，规定每月20日为党员集中活动日，每周六上午为机关集中学习日，按照“围绕政策抓落实、建强组织全覆盖、建优队伍作表率、推动发展求实效、服务群众受欢迎”的要求，重点探索建立“评定升”创先争优目标承诺、党员统一活动日、基层党建工作项目化、领导干部联系基层群众、“一把手”书记抓党建责任制等长效机制，并注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，不断推进全系统基层党支部党建工作制度化、规范化、科学化。
 

四、组织领导
 

各党（总）支部要把教育实践活动与创先争优、“基层组织建设年”、“三解三促”等活动结合起来统筹推进，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化组织领导，加强督查指导，加大舆论宣传，确保活动取得实效。
 

1、精心组织，务求实效。各党（总）支部要把开展教育实践活动作为深化创先争优活动的一个重要载体，列入重要议事日程，专门部署，精心组织。要成立教育实践活动领导小组，主要负责同志要负总责、亲自抓，确保规定动作落到实处，并取得实效。要结合各自实际，认真制定切实可行的实施方案，并结合中心工作开展形式多样、内容丰富的活动，力求每个阶段都有创新举措，每个阶段都能解决一两个突出问题。把开展教育实践活动与推动跨越发展结合起来，推动创先争优活动向纵深发展。
 

2、领导带头，分类指导。各级党员领导干部要带头学习讨论，带头查找问题，带头剖析评议，带头整改问题，努力成为教育实践活动的精心组织者、自觉实践者和模范带头人。届时，县教育实践活动领导小组将组建检查指导组，对教育开展情况进行督查推进。每次转段，各党（总）支部和党员都要按照规定向局党委上报阶段开展情况，确保每个阶段、每个环节都不走过场。县检查组对教育实践活动督查的同时，还要对“基层组织建设年”的有关工作和“三解三促”活动相关情况一并进行检查，将通过群众座谈、问卷调查、电话了解等多种形式开展督查。局党委也将派出指导检查组，及时了解各单位活动进展情况，总结交流经验，研究解决实际问题。
 

3、强化宣传，营造氛围。各党（总）支部要采取召开会议、张贴标语、出刊板报、印发学习资料等形式，强化对开展教育实践活动的宣传引导，让广大党员干部人人皆知、个个参与。要认真做好教育实践活动开展情况和活动中好经验、好典型的总结和宣传，为开展活动营造浓厚的舆论氛围，扩大活动的覆盖面和影响力。
各（总）支部要在教育实践活动开展前，将实施方案报送局党委教育实践活动领导小组办公室备案。每个阶段活动结束后，都要认真进行总结，并及时报送相关信息资料、照片、影像等。