各镇人民政府，各区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：

　　为扎实做好我县整建制推进粮食高产增效创建工作，推动粮食更大规模、更高层次地平衡增产，促进农业增效、农民增收，根据省、市的总体要求,结合我县实际情况,现就整建制推进粮食高产增效创建提出如下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以粮食稳定发展、农民持续增收为目标，围绕主攻单产、改善品质、提高效益的发展主线，健全工作机制，转变生产方式，结合创建“亩产吨粮县”活动，整体推进粮食高产增效创建，打造一批规模化、标准化的高产示范区。通过示范引导，辐射带动全县粮食平衡增产，提高土地资源利用率和产出率，全面提升我县粮食综合生产能力。

　　二、目标任务

　　确保2012年全县粮食播种面积稳定在225万亩以上，单产提高到500公斤/亩以上，增幅1.5%以上，总产110万吨以上。2012年全县在国家、省扶持建设粮食高产增效创建万亩示范片21个（其中，小麦3个、水稻18个）的基础上，通过自筹资金，再建设5个水稻万亩示范片。每个示范片必须集中连片，规模都达到1万亩以上。小麦万亩示范片平均单产500公斤/亩以上，水稻万亩示范片平均单产650公斤/亩以上。

　　三、实施内容

　　在高产创建示范片内，逐步推进“五统一”生产模式，促进良种良法、农机农艺有机结合，加快农业规模化、标准化生产步伐。

　　（一）统一集成推广粮食高产技术

　　依据省发布的主推品种和主推技术，结合本地实际，推广“淮麦30”、“连粳7号”等品种；推广机插定量栽培技术、塑盘旱育抛秧精确定量栽培技术、小麦精量半精量机械条播技术、秸秆全量还田技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术等。主推品种覆盖率达到100%，主推技术推广普及率要达到85%以上。

　　（二）统一开展病虫草害综合防治

　　利用现有设施条件，配备专业技术人员和必要设备，做好示范片病虫害监测与预报，提前制定重大病虫草害防控预案，整合农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，指导农民开展病虫害统防统治工作。

　　（三）统一推进专业化服务组织建设

　　通过政策扶持与加大投入，每个镇（区）都要培植一批服务质量高、工作责任心强的专业化服务组织，每个万亩片要有3个以上在工商部门登记注册的专业化服务组织,未登记注册的服务组织不享受项目补助。同时加强对专业化服务组织的技术培训和规范，指导其围绕育秧、机插秧、测土配方施肥、病虫害防治、灌溉、收获等重点环节开展专业化服务，达到服务质量高、收费合理、粮农满意的基本要求。在高产创建中开展专业化服务的同时,积极试行“全程托管”服务模式，每个镇（区）必须示范一个点，服务规模500亩以上，为农业生产统一经营和规模经营探索新路径。

　　（四）统一推进适度规模经营

　　各镇(区)要加强政策扶持，加强服务引导，大力推进粮食生产适度规模经营。推进适度规模经营，要因地制宜、多种形式发展，要遵循市场规律、尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。一是按照“自愿、有偿、依法”的原则，鼓励土地向种粮大户、种田能手集中，推进土地适度规模经营；二是土地流转难度较大的地区，通过土地入股、效益分红的方法，实现统一经营；三是强化专业化服务组织的服务，实行分散经营的集中统一管理，提高关键技术到位率，从而达到增加产量的目的。

　　（五）统一推进产业化进程

　　借助“射阳大米”的品牌效应，组织高产增效创建示范片与粮食加工流通龙头企业对接，引导加工龙头企业与生产基地实行订单生产，完善利益联接机制，提升粮食产业化生产水平。通过高产增效创建示范片建设，进一步加强优势生产基地建设，建立规模大、集中连片的优质粮食生产基地。充分发挥品牌效应，进一步提升产品档次，提高市场知名度和占有率。

　　四、推进措施

　　围绕主攻单产、改善品质、提高效益的发展主线，通过行政推动、政策调动、科技驱动、示范带动和服务促动，进一步强化关键科技集成推广和良种良法配套，确保工作实效。

　　（一）改善设施装备条件

　　一是加强农田基础设施建设。通过整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，加强示范片田网、路网、水网建设，实现成方连片、土地平整、道路畅通、渠系配套，2012年建成高标准农田40万亩以上。二是加大“次高地”治理力度。中南部次高地地区过去旱作居多，没有健全的灌排体系，水旱轮作比较困难。因此，在棉花种植面积减少、粮食面积增加的情况下，必须加大中南部地区的投入，改善该区域的粮食生产特别是水稻生产条件。三是推进粮食生产全程机械化。推进农机和农艺结合，加快推进稻、麦等主要粮食作物生产全程机械化，不断提高粮食生产效率和生产水平。2012年机械化水平达到85%以上。

　　（二）开展“亩产吨粮县”创建活动

　　2012年省农委决定在全省范围内开展“亩产吨粮县”创建工作，我县是全省粮食生产大县、全国粮食生产先进县，要按照夏、秋两熟粮食作物周年亩产吨粮的目标，积极开展“亩产吨粮县”创建活动。开展“亩产吨粮县”创建，对促进粮食稳定发展、促进农民增收、推进农业现代化具有重要的意义。2011年我县四大作物粮食作物（水稻、小麦、啤麦、玉米）全年为966公斤/亩，离“吨粮”标准尚有30多公斤差距，主要粮食作物（水稻、小麦）周年单产已达“吨粮”。因此，要从加大科技推广力度入手，推广高产优质新品种、推广高产栽培新技术。在全县探索一批粮食周年高产高效生产模式，建立一批集中连片、亩产超“吨粮”的规模化粮食产业基地，每个镇（区）夏、秋熟粮食作物周年亩产量都要达1000公斤以上。

　　（三）加强农业科技服务

　　强化基层基础，完善基层农技推广体系，建立技术人员包片驻点服务制度，提升基础农技服务能力。广泛开展技术培训与指导工作，达到“万亩片有技术专家、千亩片有技术骨干、百亩田有技术标兵”，分区域、分作物、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，确保技术服务进村、入户、到田。

　　（四）加强政策支持

　　通过政策引导、项目带动、市场拉动等综合作用，提高农民种粮的经济效益。财政上加大粮食生产基础设施建设投入，列出专项资金支持粮食高产创建活动，确保粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等惠农政策落到实处；农口部门积极向上争取资金，整合相关农业项目资金，支持整建制推进高产创建，加强农民技术培训和农技推广应用，保障粮食高产创建的顺利开展。

　　（五）加强组织领导

　　各镇（区）、各有关部门要切实加强组织领导，把开展粮食整建制高产创建活动作为提高综合生产能力、促进农民增收的重要举措，纳入农业和农村工作的重要议事日程。建立粮食高产创建责任制和目标考核及绩效考评机制，将粮食高产创建纳入全县2012年度综合考核，对工作业绩突出，万亩示范片达A级的，每个片奖励10000元；万亩示范片为C级的，下年度取消该镇实施资格。要强化工作督导，认真总结经验，加大宣传引导，调动各方面的积极性，确保新一轮粮食整建制高产创建实现新突破。

                                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　         二〇一二年五月十四日