2014年是全县全面建设高水平小康社会的起步之年，也是建设生态文明、打造美丽射阳的重要一年，为持续推进全县造林绿化工作，按照市委、市政府的总体部署，结合射阳实际，特制定2014年造林绿化工作实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会为指针，以建设更高水平小康社会为目标，坚持主干道两侧绿色通道与高效绿色产业相结合，城镇美化与园林单位、园林园区创建相结合，绿色村庄建设与农村环境整治相结合的原则，以重点工程为抓手，主攻高标准绿色通道和金海林场，大力打造绿色村庄、绿色城镇和饮用水源防护林，全面提升射阳林业质量和水平，为美丽射阳建设作出贡献。

　　二、目标任务

　　完成成片造林1万亩，其中：生态防护林6000亩，一般造林4000亩（含新拓桑果园），新建和完善高标准农田林网5万亩，四旁植树100万株，建设绿化示范村10个；建设苗木花卉专业村、蚕桑生产专业村各1个；城镇新增和完善公共绿地面积75公顷；三大园区实施13处绿化景观点，打造生态园区；建设临海高等级公路等绿色通道155公里；完成金海林场三期造林工程3000亩。

　　三、工作重点

　　围绕建设“景观通道、生态园区、美丽城镇、绿色村庄”的目标，突出实施七大工程：

　　一是高标准绿色通道工程。按照市委、市政府及县委、县政府打造重点干道生态走廊要求，2014年我县重点实施临海高等级公路、盐城市环城高速射阳段、四长线、陈李线兴桥以北至临海镇等主干道两侧绿色通道。临海高等级公路，按照市统一标准和规划要求，新建两侧绿色通道。①两侧绿化带宽度均不少于50米,2行常绿乔木，多行落叶乔木，株距≤4米,行距≤3米；或2行常绿乔木外侧采用苗圃形式密栽苗木。道路两侧湿地景观、农田景观、盐田景观等效果较好地段，应采用“露、透”手法，凸显道路两侧自然景观。②与其他干线公路的交叉口通过地形的整理，结合周边环境，栽植高规格的乔灌木、搭配花草、地被，打造特色景观。③村庄段需密植高大常绿乔木，进行遮挡。④在公路两侧视线范围内的坟地，需在靠路一侧栽植高大松柏类树木或竹林进行遮挡。⑤公路用地内绿化需严格按照绿化景观设计实施。⑥在绿化带靠农田边开挖宽度不小于1米的界沟。常绿乔木胸径6～8cm，落叶乔木胸径≥3cm。苗圃内苗木胸径≥3cm。公路用地内常绿乔木胸径10～12cm，打造景观林带，由县交通局负责实施。20米外各30米，由所在镇区和单位负责实施。沈海高速、盐靖高速两侧，由所在镇负责实施。特庸段、盘湾段纳入大市区范围的地段，完善提升两侧绿色通道。沿路两侧20米内，在原有常绿树种与高大速生树种的基础上，查漏补缺，完善相对应树种；20米以外至50米内，栽植与20米内树种相协调的高大乔木，株距≤4米,行距≤3米,或采用苗圃形式密栽苗木。常绿乔木胸径6～8cm，落叶乔木胸径≥3cm。苗圃内苗木胸径≥3cm；其余地段，①两侧绿化带宽度均不少于20米,分别为2行常绿乔木，6行落叶乔木。绿化空白段按照株距≤4米,行距≤3米进行补植完善。②已经栽植成片常绿乔木苗圃段靠路侧需更换或加密两排胸径6～8cm的常绿乔木。③ 村庄段需密植高大常绿乔木，进行遮挡。④ 在公路两侧视线范围内的坟地，需在靠路一侧栽植高大松柏类树木或竹林进行遮挡。⑤ 高速公路出入口及匝道内需协调栽植高规格乔、灌木进行点缀。⑥在绿化带靠农田边开挖宽度不小于1米的界沟。陈李线（S226），黄沙河至运棉河段，按照省道绿色通道建设标准，能够植树的全部栽植到位。北三环经耦耕、千秋到临海两侧行道树，目前冬季缺乏绿量，2014年对两侧行道树再补植以海桐球为主的常绿灌木，由交通局负责。两侧各20米范围内，栽植高大乔木，由沿线镇区负责。四长线两侧由沿线镇区负责，至少栽植一排常绿树，间隔栽两株常绿灌木。农村公路绿色通道建设，每个镇区必须至少新建一条2公里以上的农村公路绿色通道。

　　二是金海林场三期工程。按照金海林场总体规划，继续推进金海林场建设，2014年再造林3000亩。重点实施黄沙港镇东海村境内2013年未实施的2000亩土地和芦苇公司中心路西侧1000亩。突出建设“多竹种竹园”和“百树园”。2014年要确保竹园建设完成，百树园完成选址和树种规划,并有初步成效。同时对2013年栽植的成活率不高的地段进行补植提高，确保成活、成林。

　　三是绿化示范村及专业村建设工程。按照市制定的标准，①制定符合本村实际的村庄绿化总体规划和实施方案，做到“一村一规划、一村一图纸”。②村庄（村民居住区）范围内林木覆盖率达到35%以上。其中村民集中居住区的绿化，要按照道路绿化树种统一、围村林带林相整齐的要求，达到四季有绿，四季有景，绿化和美化相结合。③村部（党群服务中心）绿化。按照园林式单位的建设要求，建有1个1亩以上，能提供村民开展休闲和健身活动的公共绿地。④通村道路两侧绿化。充分利用进村路、环村路两侧进行绿化，以栽种速生乔木为主，村内路幅宽度大于2米的所有道路两侧各栽1行以上高大乔木，以常绿为主，且搭配合理、林相整齐、密度适宜，形成村庄“绿色长廊”。⑤河渠沟塘绿化。充分利用村庄周边及河边、渠边、沟边、塘边进行绿化，村内河、塘、沟等水体沿岸(含斜坡)各栽1行以上耐水性能好、乔灌搭配的林带，形成滨水风光带。⑥农田林网绿化。结合标准农田建设，努力构建高标准农田防护林体系，控制率达到95%以上。⑦居民庭院绿化。根据村庄的整体规划，充分利用房前屋后空地，栽植经济林果和花灌木，户均植树不少于15株。⑧森林资源和绿化成果得到有效保护，订立林木管护长效管理机制，责任落实到人。重点建设海河镇沙东村、特庸镇九里村、盘湾镇南沃村、兴桥镇新庄村、合德镇友爱村、千秋镇联合村、长荡镇宏才居委会、四明镇双六村、新坍镇新潮居委会、黄沙港东方村等10个村。同时打造2个专业村。合德镇富洋村作为苗木花卉专业村建设，特庸镇大码头村打造蚕桑生产专业村。

　　四是城市绿化建设工程。2014年重点实施陈李线北段（幸福大道至西绕城）整治绿化工程、解放西路绿化改造工程、阳光大道补植提升工程、幸福大道北侧水景工程、滨湖大道南延东侧生态资源保护绿化工程、幸福市民广场工程、振兴路和大兴河西侧绿化等8大工程。

　　五是集镇绿化建设工程。重点实施“四个一”工程，即新建一条硬质路面的园林式新街道，街道长度要求：工业主导镇不低于500米，农业主导镇不低于300米。建设内容及要求：在新建道路两侧按照合理间距建设绿化带或栽植行道树，要求苗木品种合理搭配，绿化覆盖率不低于20%；新植或补植改造一条老街道（小区）绿化，合理更换新品种，补植完善；新增或改造一个绿化覆盖率达30%以上的住宅小区（街道），小区面积不低于10亩，确保其绿化覆盖率达30%以上；新建（改造）一个街头绿地或休闲广场，工业主导镇绿化面积不少于5000平方米，农业主导镇不少于2000平方米，绿化覆盖率不低于60%。

　　六是绿色园区建设工程。经济开发区，主要打造创业路西延新建绿化工程、城西公园绿化景观工程、凤鸣大沟改造绿化景观工程、园区新入户企业内绿化工程、园区现有企业绿化提升工程、合东及中心农民公寓绿化工程、创业路南侧全线绿化提升工程、人民路南北侧全县绿化替身工程等8大工程；射阳港经济区，重点打造S329东风桥至港口局两侧绿化景观带。同时，对禾润公司内部提高绿化标准，建成园林式工厂；纺织染整产业园，重点实施4个工程，即：中心路绿化带外侧绿化；日达、尚嘉、沙印东围墙外侧绿化；盛泰克门前东西两侧绿化；染整区道路两侧绿化。

　　七是饮用水源防护林工程。为加强全县统一供水水源的保护，净化水源，确保全县人民吃上放心水。2014年重点实施饮用水源一级保护区范围内的水源防护林建设工作。射阳河取水口上下游1500米，按照两侧宽度各100米的标准，营造饮用水源生态防护林，由合德镇和千秋镇负责实施；明湖水库取水口西侧，由住建局按照城市绿化标准负责实施，2014年绿化到位。取水口对岸上下1500米，按照100米宽度标准，由海通镇负责建设生态防护林。

　　四、推进措施

　　一是进一步强化造林绿化意识。开展造林绿化、建设生态射阳是一项社会工程，动员全社会的力量参与是根本途径。各镇区及有关部门要加大对造林绿化的宣传力度，要采取多形式、多渠道，向广大干群宣传建设生态射阳的重要意义，切实加强全民绿化意识、生态意识、责任意识。射阳报、电视台、广播电台、政府网站等新闻媒介要主动介入，开辟专题专栏，集中文字、声音和图像，全方位、立体式报道生态射阳建设，形成浓烈的舆论氛围。

　　二是进一步强化组织领导。继续坚持各级党委、政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓的绿色射阳建设的推进机制；继续坚持农村造林、城镇绿化、绿色通道建设，分别由县农委、住建局、交通局等部门条块负责的责任机制，既各司其职，又相互协作，形成强大的合力。各镇区要把加快林业发展、建设生态射阳、实现林木覆盖率稳步增长摆上重要位置，作为推进农业现代化工程中的一项重要任务，实行任期目标管理，强化各级责任。

　　三是进一步提高造林质量。加大林木新品种和实用新技术推广力度，切实提高造林成效。要把好苗木质量关，坚持选用高规格苗。要因地制宜选择树种，做到多树种搭配，逐步改变造林树种单一的局面，减少林木病虫害的发生。金海林场要总结经验，吸取教训，选好树种，定好技术措施，坚持科学栽植，确保成效。农村造林尽量做到统一开塘、统一购苗、统一栽植，苗木栽前必须浸泡，栽时要带足水。要把握好栽植时间，确保新栽苗木不受寒流的影响。

　　四是进一步创新投入机制。要抓好土地流转，金海林场、临海高等级公路等绿色通道建设用地，必须将土地流转到位。要拓宽工作思路，因地制宜，合理选择造林形式，采取林权改革、集体造林、招商造林一起上的办法，确保造林成效。要多方筹集绿化资金，通过县镇财政投入、林权改革、收取义务植树统筹费和绿化费、“一事一议”筹资筹劳、引进社会资金等多种途径，广辟筹资渠道，破解资金难题。成片造林全部推进林权改革，由林改户投资栽植。镇村集体筹集的资金主要用于四旁植树，即农田林网和村庄植树的苗木经费，由镇村统一购苗，统一把关，及时发放，及时栽植。县政府在加大县城绿化投入和金海林场建设资金的同时，继续安排专项资金用于造林绿化的补助奖励。临海高等级公路、沈海高速、盐靖高速、幸福大道、陈李线以及饮用水源取水口土地流转，县政府每年每亩给予400元的土地流转费用补助，连续补4年。专业村和示范村建设凡经市验收合格的分别奖励15万元和8万元。各镇区在做好集镇绿化、道路绿化的同时，也要调节一定额度的资金用于农村造林。

　　五是进一步巩固绿化成果。全面落实森林资源保护与管理责任制，做好林业有害生物防治、森林防火、林地管理等方面的工作。坚持以法治林，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱占滥用林地等违法行为，全面提升全县林业资源的管理水平，为生态文明建设作出应有的贡献。

　　六是进一步强化考核推进。采取督查与考核分开、实绩与奖惩挂钩的办法，高强度督查，严要求考核，确保造林绿化扎实有序推进。督查上，由县政府办牵头，抽调相关部门人员组成专项督查组，驻镇入村，摸实情、破难题、抓质量，定期会办，及时通报。考核上，采取统分结合、百分考核的办法，分别由县住建局、县交通局、县农委分3条线负责专项考核，综合评出分值和名次，并兑现补助奖励资金。若不能完成任务的，在全县农业农村工作中严格实行一票否决，一律取消项目扶持和农业农村工作奖补资金，动真碰硬，确保全县造林绿化任务的全面完成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　射阳县人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月4日