今年以来，在县委、县政府坚强领导和上级水利部门悉心指导下，全县水利系统干部职工，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会及省、市、县党代会、人代会精神为指导，凝心聚力，不畏艰难，充分履行水利部门工作职能，不断强化城乡水利基础设施建设，着力推进区域供水工程实施步伐，按照时间节点全面完成年初确定的全年各项工作目标任务。现将今年主要工作简要小结如下：

    一、注重未雨绸缪，防洪减灾综合能力得到增强。始终不忘防洪保安是水利工作的第一要务。一是防洪治理规划抓紧完善。为保障射阳水利事业可持续发展，今年组织技术力量对里下河地区主要泄洪港道射阳河、黄沙港、新洋港过境沿线现状，进行了实地勘测，并按照50年一遇标准编制出封闭规划方案，上报省厅等待立项。列入省政府《江苏沿海开发三年实施方案（2013-2015）》之中的射阳县利民河上接通榆河、下辟入海口工程，计划新开河道20公里，新建入海涵闸及沿线配套建筑物等，工程总体可研报告正在编制之中。二是汛前检查责任落实到位。立足“防重于抢”，早在三月份开始，县防办就组织技术力量，对全县堤防、涵闸、泵站等水利工程进行拉网式检查，尤其对水毁工程、在建工程、历史险工患段等防汛重点和薄弱环节进行重点检查。及时实施防汛应急项目，投入230万元对县属大中型水利工程存在的问题进行维修，共消除险工患段102处。对所发现的镇区20公里不达标圩堤、73座病险涵闸、49座需维修的泵站，按照属地原则及时下发隐患整改通知书，明确整改要求和时间节点。5月20日，县委、县政府专门召开防汛防旱工作会议，对县、镇两级防指成员，流域性水利工程防汛责任人和防汛分指挥部责任人进行调整充实，形成纵横联动、整体协调的防汛防旱指挥体系，县政府分别与各镇区及相关单位签订了安全度汛责任状。三是防汛抢险措施扎实充分。县防办针对往年抗御干旱、旱涝急转和台风期间暴露出来的问题，结合汛前检查，对防洪、抗旱、防台等10个应急预案进行修订完善，预案的针对性和可操作性得到进一步增强。争取财政安排专项资金，对抗旱排涝设备进行保养，对县级储防汛物资进行翻晒整理，核销4.8万只已达使用年限的编织袋，新购入库2万只新编织袋。目前，县本级共储备编织袋48万只、抢排泵190台套、混流泵25台套、移动式发电机组9台、杂棍992支、彩条布2.36万平方米、土工布7400平方米、块石6000吨。“三大港”清障工作一次性通过市防指验收，共清除鱼罾鱼簖459处、拆除网箱3000米、移靠网箱2150只，保障了汛期泄洪港道畅通。与此同时，积极组建抢险队伍，全县经登记造册所拥有的抢险队伍共188支10883人，其中由驻射官兵组成的抢险突击队102人，供电、供水、电信等生命线工程专业抢险队241人。四是及时翻水服务夏插用水。入夏以后，我县梅雨期降雨平衡，大秧栽插时遭遇轻度干旱。我们科学调度水利工程，全力保证用水需求。首先，严格关闸保水，杜绝水源流失，抓住大秧栽插前的有利时机，尽可能增加沟河蓄水，为裁插用水高峰储备水源。其次，全力翻水保栽插。千秋、鲍墩二站累计开机500小时，共翻水3150万方，有力的保证了射阳河北地区两镇两场大秧栽插用水需求。

    二、持续加大投入，工程设施配套体系得到完善。按照“安全供水、畅通水系、恢复引排、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众”的要求，全年着力实施了这几项工程：一是区域供水工程艰难推进。将农村饮水安全年度工程与城乡区域供水工程有机结合，克服资金不足、工程巨大、矛盾众多等不利因素，强化督查指导，合力有序推进。目前，县通镇184公里一级供水管网已全部铺设到位，县城老水厂提标工程设备安装调试基本结束。全县应处置镇村小水厂172个，现已处置145个，兴桥、盘湾、特庸、洋马、临海、千秋、黄沙港等7个镇小水厂处置基本结束。全县需改造二、三级管网1024公里、7591公里，现已改造920公里、5130公里，县经济开发区、特庸、兴桥、长荡等镇区二、三级管网改造基本结束，新坍、合德、海通、千秋等镇二、三级管网改造任务完成过半。在县城区管网改造上，按照县政府要求，已对城东新村、模范路新老水厂连通管道、新城区幼儿园等四条路进行实施，可解决3042户居民饮水问题。二是重点县工程实施到位。总投资2380万元，涉及四明、海通、合德三镇375平方公里面积的小农水重点县工程，新、拆建各类建筑物83座，建成高效节水示范区1处，使30万亩农田获益。三是农村河道疏浚全面完成。完成投资2046.5万元，其中获省级补助1000万元。县乡河道疏浚整镇推进，集中安排在合德、海通两个镇，并结合射阳河饮用水源地达标，建设两岸导流工程，共疏浚整治县级河道3条14.2公里、20.12万方，乡级河道53条118.73公里、115.42万方；村庄河塘整治工程结合农村环境综合整治，在55个行政村集中疏浚河道118条、150万方。全县累计完成小沟以上土方865万方，超额完成市政府下达的750万方年度任务。四是新增粮食项目有序推进。投入1000万实施的新增千亿斤粮食产能田间工程，涉及四明镇新塘、青龙、牡丹及盘湾镇塘南、新沃和长荡镇东厦等6个村。项目区总面积2万亩，新建防渗渠道2.22公里、排水涵洞24座、田间洞141座、机耕桥17座，拆建排涝泵站16座、机耕桥3座、涵洞8痤。五是土地出让金工程如期完成。投资700万元实施的土地出让金建设项目，涉及临海、洋马2个镇，计划新建进排水洞、站等各类田间建筑物202座、防渗渠7.4公里。工程虽因招标开工较迟，但施工后通过科学安排，抢赶工期，如期完成。六是闸下整治工程攻坚克难。投入3218万元实施的射阳河闸下三期整治工程，主要是对射阳河闸下3.5公里港道进行疏浚，以此恢复并改善港道防洪、排涝功能，缓解流域防洪压力。由于该工程系挖泥船水下作业，受上游开闸放水、下游潮汐和水下岩层硬等不利影响，施工难度较大，项目部通过优化施工方案和坚持24小时施工，终于年内完成水下工程土方，为争取实施四期疏浚工程奠定基础。七是运棉河整治慢船快开。投资2974万元实施的运棉河下段整治工程，主要涉及战备河以下18.3公里及支河地龙河8.6公里河道疏浚，以及新城区2.5公里挡墙、护岸和新、拆建沿线5座配套建筑物等。受前期清障、淤库设置等问题影响，工程起步较迟。项目部采取领导跟班作业、现场督查和就地协调矛盾等办法，有效提高了工程进度，切实保障了工程质量。目前，除新城区驳岸工程正在扫尾，支河地龙河、运棉河主河道疏浚结束。

    三、优化举措，水利服务管理水平得到提升。着力围绕县委、县政府工作中心，优化作风，全力服务。一是强化水资源管理。积极落实最严格水资源管理制度，编制形成《射阳县水资源管理实施方案》、《射阳县地下水压采方案》初稿，报市水利局审批。实行区域用水总量控制，全县15个镇区、4个农盐场，下达年度用水计划总量为6.61亿立方米，230个非农取用水户核定取用水量为5426万立方米（其中地下水800万立方米），99个自取水户用水量288立方米。严格实行取水许可制度，县内7家企业通过省、市验收。严格落实用水效率控制，对10个重点入河排污口水质、水量进行定期监测，确保水功能区水质达标。扎实推进节水型社会建设，全年完成1家省级、3家市级节水型学校创建，丝利得公司跻身全省纺织行业节水行动企业之中，春竹香料、统一能源两个节水技改项目得到落实。二是强化河道管理和水生态修复。以“河长制”为抓手，结合冬春水利，大力推进生态清淤、河网水系畅通工程。在撤并陈洋、耦耕、阜余、通洋等4个水利站的同时，在县经济开发区、射阳港经济区新设2个水利站，增强水利服务的针对性。以洋马镇港中村、海通镇通兴村为试点，在全县积极探索水生态优美乡村建设。着力抓好射阳河、明湖水源地保护工程，协助相关镇区、单位。清除影响物，落实水务公司新建取水口防护栏。参与城市河道整治，北一中沟西涵洞改桥工程通过验收，北一中沟及三中沟、合东大沟整治清淤基本到位。三是强化水行政依法管理。结合“世界水日”、“中国水周”，在全县城乡加大了水法律法规的宣传。坚持水政依法巡查，及时制止违章建筑、种植、开凿浅水井等水事行为30多起，现场处理违法行为近20起。按计划封填了中联水厂、天源棉业深水井，停用深水井9眼，对中铁十局五分部、四明顶味、阜余浴室等违法取用地下水行为进行了处置。严格行政许可审批，全年共发证件2份。深入推进水务政务公开，畅通了公共参与和社会监督渠道。

    四、突出队伍建设，水利事业持续发展得到保障。事业兴衰，关键在人。水利现代化建设需要一支政治素质过硬、专业技术精湛的干部职工队伍。一是教育实践扎实推进。局党委把党的群众路线教育实践活动作为总揽全局工作来抓，保证学习时间，突出学习重点，以集中学习、专题讨论和互动交流等形式，认真组织党员干部研读学习材料，使大家进一步加深对开展教育实践活动重要性和紧迫性的认识。局领导坚持开门搞活动，深入联系点和各水利单位开展调查研究，真心诚意听取干部群众意见建议；同时，局主要领导与班子成员分别谈心谈话，分管领导与挂钩局属单位和分管科室负责人开展个别谈话。大家敞开心扉，坦诚相见，开展批评与自我批评。局活动领导小组采取信函方式，向社会各界发放征求意见函，广泛征求意见。共收到意见建议126条，主要涉及水利基础设施建设、供水饮水安全、公车管理及提升服务质量等方面内容。局党委通过分类梳理，逐项抓好整改落实，即知即改，严格“三公”经费支出，较上年同期下降33.4%。针对局领导班子成员原有每人一间办公用房，及时通过调小合并等形式，力求不超规定标准。对2辆超标、2辆超配公务用车采取封存措施。二是作风建设持之以恒。认真对照中央、省、市、县委及局里制订出台的各项规定，切实把改进作风，严守纪律等工作落到实处。开展警示教育，向系统党员干部通报县内发生的作风建设方面案件，以身边人身边事教育大家，组织党员干部集中参观盐城廉政教育基地、华中工委纪念馆、新四军纪念馆，从老一辈革命者身上感悟他们献身事业、克已奉公、一心为民的高尚情操，从典型案例中吸取教训，不断自我对照，自行修正，自觉提高，着力解决职能单位、科室“庸懒散奢拖”、门难进脸难看事难办、服务不到位、收费不规范等问题，努力营造廉洁高效的涉水服务环境。从严格执行制度入手，全面落实党风廉政责任制，严肃查处了几起系统内违反作风建设规定的行为，推动了系统干部职工队伍作风的根本好转。水利设计室薛钊同志面对家庭不幸，坚定信念，爱岗敬业，成绩突出，经过局党委推介宣传，不仅荣获江苏省“首届最美水利人”提名奖（全市县区级仅他一人，全省水利系统共20人），而且被市文明委评为9、10月份“盐城好人”，被县文明委表彰为“道德模范”。三是人才培养创新机制。现代水利需要拥有现代管理技能的人才。对此，我们按照《干部任用条例》，创新干部培养管理和人才工作机制，积极推进公推公选、公推竞岗选拔干部，7名领导型、复合型、专业型同志走上单位负责人岗位，41名中层岗位同志作了交流，提升了水利建设、运行、管理队伍的专业化、年轻化水平。以机关党建引领基层管理服务，大力构建层次清晰、执行有力、运行高效的水利基层组织网络，充分发挥广大党员的先锋模范作用，致力打造一支
“政治合格、能力优良、作风过硬、业绩一流”的射阳水利队伍。

    在总结成绩的同时，我们也深知对照县委、县政府要求及人民群众期待，水利工作仍有许多不足之处，主要表现在：
一是区域供水工程推进缓慢。客观上，这项工作由于受资金制约，虽然县级工程在我局努力和在江苏水务支持下，如期实施到位，但是在镇村小水厂处置和二、三级管网改造进度上严重滞后，所出现的“最后一公里”问题，导致相当部分群众见到“大厂水”就是“吃不上”。主观上，按照职责分工，小水厂处置及二、三级管网改造是镇、村工作；客观上，水利局多少存在怕惹事、怕沾身、怕得罪人的思想，因而督查指导力度不足，影响了工程进度。二是向上争取项目存在顾虑。争取国家及省级水利工程项目需要地方财政配套，针对我县财政拮据现状，害怕千方百计向上争取回项目，却由于配套资金难到位，导致工程难实施、难验收，自己给自己添麻烦，因而，不敢全力争取。三是工管单位运行依然艰难。一方面沿海水利工程水土资源面积因开发锐减，另一方面水利工程管护人员工资上调，原先实行差额拨款的沿海水利工程管理单位运行资金出现较大缺口，导致职工“吃饭”难以保证，一些应发款项欠拖不清，职工对此反响强烈。乡镇水利站按照要求，虽经努力挤入财政拨款，但毕竟才给予30%的人头经费，远未能真正解决问题，所有这些，无疑会影响到服务及职能的发挥。当然，这些不足与困难都是在发展中遇到的，需要我们在今后工作中加以化解。

    新的一年，我们有信心和决心，在县委、县政府领导和社会各界关心支持，以及在全县水利干工共同努力下，射阳水利人一定能切实履行好自己的责任与义务，担当起保障全县经济社会发展的重任。