今年以来，我县卫计工作在市卫计委的精心指导下，紧紧围绕全市卫生计生各项目标任务，以加快构建现代医疗卫生体系，办好人民满意卫生为统领，不断深化医药卫生体制改革，进一步提升全县医疗卫生和计划生育服务水平，各项工作取得了较好成效。顺利通过了国家卫生县城创建验收，创成新一轮全国计划生育优质服务先进县；创建国家级卫生镇1个，省级卫生村6个，国家群众满意乡镇卫生院2个、省示范乡镇卫生院2个、省示范村卫生室6个；建成全国名老中医药专家张献文传承工作室1个，省级中医特色专科、科室各1个。淮河流域癌症早诊早治项目得到国家卫计委项目监管中心高度评价；国家淮河流域出生及出生缺陷监测交流互访会在我县召开；全市慢性病综合防控门诊建设推进会在我县盘湾、特庸2家卫生院进行现场观摩，我县建设经验在会上交流。

一、加大投入，城乡医疗卫生服务体系进一步健全。

一是大力实施村卫生室标准化建设。投入2071万元，新完成75家村卫生室标准化建设任务，新完成建筑面积10960平方米，总面积比原来增加2000多平方米。提前一年完成全县230家村卫生室标准化建设任务。6家村卫生室创成省示范村卫生室，为年初目标的3倍。二是做优乡镇卫生院基础设施建设。投入2431万元，完成合德、合兴和新坍等6家乡镇卫生院标准化建设。盘湾、特庸2家乡镇卫生院创成国家群众满意乡镇卫生院，长荡、耦耕2家乡镇卫生院完成省示范乡镇卫生院创建，为年初目标的2倍。三是加快推进县级医疗机构基础建设。争取县委县政府明确由县国投公司负责投入和建设县人民医院新院区、县妇保院，目前，两个项目均已完成选址用地、申报立项、总体规划等前期工作。县妇保院建设项目于本月20日完成设计单位招标，已实施征地、拆迁等工作。县三院门诊楼综合建设项目1500万元投入已经列入财政预算，力争2017年底前建成投入使用。

二、积极探索，医药卫生体制改革进一步深化。

一是深化公立医院综合改革。成立由县政府常务副县长任主任、分管副县长任副主任的射阳县公立医院管理委员会，研究制定了《射阳县公立医院绩效考核评价体系》、《射阳县医疗卫生单位领导班子年薪实施办法》，进一步推进人事及薪酬制度改革。二是构建完善分级诊疗制度。积极开展省基层首诊、市分级诊疗试点工作，着力推进分级诊疗制度和纵向医疗联合体建设，开发“射阳县分级诊疗、双向转诊系统软件”，实现网上转诊930人次。县人民医院、县中医院分别与10个乡镇卫生院建立了医疗联合体，开展对口支援服务，县域内就诊率、基层住院比例明显提高。乡村医生签约服务实现15镇（区）、230个村全覆盖，签约服务人数达66.25万人，个性包2.24万人，签约率达82.81%。三是推进卫生计生信息化建设。完成全县卫生计生数据中心机房整体搬迁，形成专用数据网络带宽达1000兆，保证全县医疗卫生单位业务系统正常、稳定的运行。制定出台《射阳县远程医疗系统建设方案》，科学规划全县远程医疗系统建设。县区域人口健康信息平台建设通过省三级评审验收。

三、巩固完善，基本医疗保障水平进一步提升。

2016年，全县共有79.76万人参合，参合率为100%，人均筹资标准545元，筹集资金4.28亿元，截止11月底，全县门诊补偿393.94万人次，7035.34万元；住院补偿8.71万人次，2.637亿元；累计补偿402.68万人次，3.34亿元。大病保险赔付3553人次，赔付资金1107.86万元。最高个人补偿赔付达29.86万元。新农合政策补偿比达75%以上。一是完善新农合补偿实施方案。制定出台《射阳县2016年新型农村合作医疗补偿管理办法》，实施乡村医生签约服务的参合人员，村级门诊政策范围内医药费用补偿比例提高5个百分点。县级门诊中草药及制剂按20%比例补偿。县、镇级住院可报费用补偿比例分别为70%、85%，经基层医疗机构转诊到县级医院住院的报销比例提高5个百分点。二是推行异地联网结报。与18家省、市定点医疗机构签定新农合服务协议，参合群众经网络转诊后住院就医费用全部实行网络直报，县合管办按月与定点医疗机构结算补偿资金，既减轻群众就医负担，又方便医药费用结报。三是开展农商行“一折通”代缴参合资金签约。联合射阳农村商业银行在全县开展了“一折通”代缴参合资金工作，农户签定代缴费协议后，射阳农村商业银行利用“一折通”存折账户自动划转农户参合资金，全县有近30万人签订代扣协议。

四、夯实基础，医疗质量安全管理进一步加强。

一是加强医疗质量管理。编制印发医政管理、医疗核心制度、院感管理等工作手册1650本。完善医疗制度建设，继续强化医疗核心制度教育培训，严格手术安全核查和手术风险评估制度，审批和备案管理二、三级手术。组织召开全县医疗质量控制3次、病例评审3次，进一步加强新病历书写规范的落实。二是扩大优质护理服务覆盖面。在完成二级医疗机构85%的覆盖率基础上，积极将优质护理服务向全县医疗卫生机构推广，加强护理管理人员及护理骨干培养，组织参加市基层院感护理知识培训34人、专科护士培训17人、护士长岗位管理培训12人。三是落实继续医学教育管理。创新继续教育学习新模式，利用视频会议系统，开展3期远程继续教育活动，累计规范举办24期市县级继续教育项目。组织乡镇卫生院务实进修18人、基层管理人员培训6人、乡村医生合理用药和急诊急救320人，108名医护人员参加“三基三严”考试。

五、规范服务，公共卫生服务均等化进程进一步加快。

一是规范实施基本公卫项目。以顺利通过2016年国考、省考为主线，抓实项目组织管理和宣传，按要求对督查考核存在的问题，建立“二次督查”制度。截至目前，全县新建健康档案7588份，累计建立健康档案77.5万份，并实现即时调用和动态管理，管理高血压患者99761人、糖尿病患者26998人、严重精神障碍患者3604人，完成老年人健康体检77153人、严重精神障碍患者体检2935人。基本公卫项目管理接待了东海县、靖江市等地参观学习。二是落实妇幼重大公共卫生服务项目。今年1-11月份，农村孕产妇住院分娩补助3686例，完成率100%；农村妇女补服叶酸预防出生缺陷完成6944例，完成率100%；农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查分别完成28737例、29651例，任务完成率100%。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目检测7062例，检测率100%。三是强化传染病疫情监测和控制。截至目前，累计报告法定传染病17种1410例，其中甲类传染病无病例报告，乙类传染病12种671例，累计发病率为69.66/10万，预期全年甲乙类传染病总发病率控制在80/10万以内。规范处置全市首起人感染H7N9禽流感疫情。

六、稳妥推进，计划生育管理服务水平进一步提升。

一是稳妥实施全面两孩政策。全面落实生育登记服务制度，及时办理生育登记。1-11月份，全县已登记6169对，其中一孩2654人、二孩3515人；已生育6001人，其中一孩2965人、二孩2980人。受理特殊情形照顾再生子女的177对。二是强化流动人口均等化服务。印发《射阳县流动人口均等化服务的工作意见》，明确均等化服务内容、要求和目标；建立均等化服务工作机制，明确卫计委、公安、综治办、民政、财政、人社等部门的工作职责和要求；对流进人员全部按要求实施均等化服务，对流出人员，与无锡、苏州、上海等市签订双向管理服务协议，补充完善均等化服务工作机制。三是有效落实利益导向政策。完成免费孕前优生检查4000对，完成率100%。奖扶发放15622人，1420万元；特扶发放1243人，788万元；手术并发症发放2033人，254万元；退休职工一次性奖励兑现2904人，235万元。

七、求真务实，疾病防控和卫生应急能力进一步增强。

一是切实加强疾控服务能力建设。投入300多万元，更新仪器设备，进一步提升实验室的检测能力。完成了农村饮水检测中心建设和省食品安全风险监测县级中心建设。二是慢病防控工作高效开展。淮河流域癌症综合防治项目工作扎实开展。高质量完成了特庸、新坍两镇上消化道癌筛的前瞻性评价研究及癌症早诊早治项目的数据录入工作。在市卫计部门的精心指导下，目前我县的慢性病综合防控门诊建设已初具规模，13个镇级卫生院，已有9个卫生院基本建成，慢性病综合防控门诊的社会效益与经济效益也已逐步显现。三是加强卫生应急能力建设。认真组织队员参加市卫生计生委、市总工会举办的盐城市卫生应急竞赛活动，疾控、监督各有2人分获“五一创新能手”和“卫生应急处置岗位能手”称号。开展形式多样的卫生应急演练、培训活动，今年全县共开展培训64次4400多人次，演练33次487人次。实施全民自救互救素养提升工程，召开专题会议部署落实，培训50余次。

（八）落实责任，卫生计生行业风气进一步净化。一是强化正面宣传提升正能量。超额完成全年政务宣传目标任务，截止目前，累计在各类媒体刊登稿件740篇，其中，国家级18篇，省级55篇，《促协调发展扬和谐风帆—射阳县“十二五”人口计生工作回眸》一文被国家级刊物《中国人口报》刊载。《盐城射阳县积极推进分级诊疗》、《盐城射阳县创新举措力争办好人民满意卫生》等被中国江苏网头条刊载。盐城卫生计生工作情况发表10篇，提前完成全年指标任务。二是深入推进党风廉政建设。制定2016年反腐败工作任务分解方案，分解细化目标任务，明确反腐倡廉责任。通过“510”剖析典型案例和播放警示教育片等活动，促进党员领导干部和全体医务人员自觉运用《廉政准则》来指导实践、规范履职、推动工作。建立27个医疗卫生单位1104名班子成员干部廉政档案。三是坚决纠正行业不正之风。巩固 “无红包医院”、“无商业贿赂单位”创建成果，扎实开展“作风建设年”、“整治不作为、提升执行力”主题教育活动，专项检查全县医疗机构高值医用耗材临床应用管理。严肃医德考评制度，严格执行《处方管理办法》和《关于控制大处方、高价药的暂行规定》。各医疗卫生机构累计上交或退红包回扣206人次，9.04万元。查处4家医院7名医务人员收受红包行为，责令退还红包6200元，处罚5000元。四是切实维护社会大局稳定。调整完善《射阳县卫生计生系统维护稳定工作应急预案》，扎实做好全国“两会”、“五一”、G20杭州峰会、国庆等重点时段和敏感时期的信访稳定。