2017年是党的十九大召开之年，是全面落实省市县党代会精神、高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我镇打造特色小镇的起步之年，做好明年的工作，意义十分重大。我们确定明年全镇工作的重点是坚持生态引领、扬长产业优势，创建国家级蚕桑特色镇，是基于对宏观形势的准确把握、对县党代会精神的深刻理解和对特庸现有产业基础的深度挖掘。特色小镇不是行政意义上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台，是集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的创业创新生态系统，是新型工业化、城镇化、信息化和绿色化融合发展的新形式，具有“特而精、聚而合、小而美”的独特魅力。特庸镇产业特色明显，蚕桑产业有深厚的发展底蕴、响亮的特色品牌和强劲的成长潜力。依托蚕桑产业建设蚕桑特色小镇，大力发展产加销和生态旅游业，推进蚕桑产业接二连三融合发展，有利于加快资源、资本和各类高端要素集聚，有利于促进蚕桑产业转型升级和历史文化传承，是推进特庸新型城乡化发展、做大做强蚕桑产业的战略选择。刚刚闭幕的县十五届党代会二次会议，将加快打造“以蚕桑为全产业链的茧丝绸小镇”作为全县重点打造的四个特色小镇之一，列入县委、县政府明年的重点工作。对此，我们必须清醒认识到，打造特色小镇，不仅是特庸镇扬长产业优势、加快转型发展的现实选择，更是贯彻县党代会精神、落实县委工作部署的必然要求，每个党员和干部必须高度重视、精心谋划，聚力推进、务求实效。

    基于以上的分析和思考，我们确定明年全镇经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和省市委全会等系列重要会议精神，按照县十五届党代会二次会议部署要求，围绕县委“项目强县、兴业富民、实干争先，加快跻身全市第一方阵”的总目标，紧扣“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以扬长蚕桑产业优势为主题，以创建“国家级蚕桑特色镇”为主线，统筹推进经济社会和各项民生事业发展，扎实抓好全面从严治党，努力实现各项工作位居全县前列。
预期目标是：地区生产总值增长14%左右，固定资产投资增长16%左右，一般公共财政预算收入增长8%左右，全口径工业开票销售、规上工业开票销售、规模工业入库税收、外贸出口总额等指标增长20%左右。

    围绕上述目标，我们将立志改变特庸、发展特庸、振兴特庸，奋力推动特庸在新的一年里各项工作迈上新台阶：

    （一）聚焦重大项目，推动转型升级，筑牢镇域经济强劲支撑。牢固树立项目强镇理念，认真细化项目推进措施，坚持不懈聚集新动能、培植新亮点。一要以更大力度抓招商引资。瞄准全年签约项目不少于6个、开工亿元以上项目不少于3个、亿元以下项目不少于3个的目标，围绕县确定的“3+3产业体系”，三个招商小分队既要密切配合，又要相互分工，驻点苏州小分队要突出主攻机械电子、汽车配件和智能产业，驻点深圳小分队要着力主攻食品加工、新能源装备、物流建材和旅游产业；驻点杭州小分队要紧盯蚕桑产品、缫丝织绸和丝织品产业，每个招商小分队都要确保招引1个亿元以上项目和1个亿元以下项目。要强化经费保障，压实招商责任，建立周督查、月过堂、季评比的推进机制，以精致的工作标准、精细的工作方法，形成精品的招商业绩。对完成招商引资任务的有功人员经济上重奖、政治上重用，在全镇上下形成人人比水平、争先进，比业绩、创一流，比干劲、当功臣的良好氛围。二要以更快节奏抓项目推进。建立一个重点项目、一名牵头领导、一套服务班子、一张开工竣工时间表的“四个一”项目推进机制，促进项目快开工、快建设、快竣工、快投产。重点跟踪对接调味品生产、百川电器设备、汽车后道组装等在手亿元项目，加大对食为天粮食收储加工等项目的服务力度，及时通报项目建设进度、存在问题等情况，真正使项目推进服务制度化、常态化、规范化，力争签约项目仁康蛋业一季度开工建设，食为天粮食加工项目6月底前竣工。三要以更实举措抓企业服务。进一步转变服务观念、创新服务方式、提升服务效能，重点在企业技改扩能、盘活存量、安全环保等方面开展个性化、特色化和常态化服务，促进企业做大做强。鼓励全镇广大企业家要坚定信心、振奋精神，在企业管理、技术创新、成本控制、市场开拓上苦练内功、狠下实功，增强产品市场竞争性和产品销售额。重点帮助申兴实业、盐江纺织等企业实现技改扩能不少于4000万元，帮助海丰船舶、阳盛纺织等企业盘活闲置厂房不少于2万平方米，力争把禹水土工材料、中广核特庸风电、申兴实业墙材等企业培植为定报企业，逐步打造一批开票销售大、税收贡献高的“拳头”企业，尽快扭转工业经济薄弱的不利局面。

    （二）挖掘资源禀赋，打造优势载体，彰显蚕桑名镇鲜明特色。围绕“蚕桑全产业链茧丝绸小镇”特色定位，挖掘人文底蕴和生态禀赋，打造融合产业、文化、旅游、社区功能的全新发展空间平台。一要高起点规划设计。特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划。要聘请高资质规划编制单位，按照产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的总体要求，精心编制建设规划。要依托红旗、王村、码头、永兴等村蚕桑优势，整合千年银杏、天然水湾、海慧禅寺等旅游资源，不仅编制概念性规划，还要编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能分布图、项目示意图，精心描绘好集栽桑养蚕观摩示范区、桑葚采摘区、桑果加工区、桑茶生产体验区以及蚕丝被、丝巾、领带、服装等丝织品加工区和沿河风光旅游休闲区为一体的蚕桑生态旅游特色小镇的美好蓝图。二要科学化运作推进。特色小镇是经济新常态下的一次改革探索，运作推进过程中既要尊重市场规律、又要发挥政府作用。要坚持政府引导、企业参与，政府要做好编制规划、保护生态、优化服务等工作，积极引入有实力的投资建设主体，发挥本地能人、村（居）集体的主动性和积极性，引导各方社会力量参与特色小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的有效力量。国有金墩新实业公司要实体化运作，创新融资方式，增强融资能力，大力度服务特色小镇建设。要着力加强与苏州大学、中国蚕研所等科研院所的合作，为入驻企业提供市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，真正使蚕桑特色小镇成为新型众创平台。积极向上争取人才、土地、资金等政策支持，保证特色小镇建设后劲充足。三要快节奏组织实施。按照特色小镇一期2000亩的规划目标，高起点、高品位实施新型社区、商业街区、蚕桑园区等项目建设，实施万亩优质蚕桑基地建设，更新新拓桑园不少于2000亩，新拓果桑不少于200亩，建成全国最大的万亩连片桑园。精心策划筹备，5月下旬高标准举办一次有影响力的桑葚采摘节。积极对接上海等地客商，利用社会资本，完成海慧禅寺后续工程、现代农业观光园及绿化亮化工程，使特色小镇成为特庸发展的一张靓丽名片。

    （三）加快农业转型，深化农村改革，拓宽富民增收广阔空间。坚持把发展现代农业作为增加农民收入的主抓手，因势利导发展镇村经济。一要坚持创新引领。重点对接中国蚕研所、省农委蚕种管理所等科研单位，积极申报产业研究示范基地，探索推进小蚕规模化共育、多批次养蚕等生产新模式。借鉴外地开发加工蚕桑产品成功经验，主动与浙江丝绸之路等企业对接，加大桑叶、蚕沙、蚕蛹、桑枝条、丝制品等后道开发力度，力争短期内开发出市场认可度高、竞争力强的蚕桑制品。继续狠抓蚕茧市场管理，教育引导广大干群树立诚信和质量意识，自觉不售毛脚茧，推动蚕茧质量再上新台阶，促进蚕桑产业可持续发展。二要深化农村改革。落实农村土地“三权分置”政策，快速推进土地确权登记工作，6月底全面完成确权颁证；成立镇产权交易服务平台，全年新增土地流转面积1000亩。大力培育新型经营主体，扎实推进农业适度规模经营，年内新增家庭农场2个以上、培植农业龙头企业1个以上。因地制宜利用社会资本发展高效设施农业，推进王村、红旗等村高效农业建设，鼓励九里、洋西、盘洋等村发展高效渔业，努力形成一村一特色、一村一品牌的农业经济新格局。加快推进联耕联种工作，全年确保联耕联种面积达1.7万亩。三要实施精准扶贫。按照精准扶贫要求，重点做好残疾人、因病致贫家庭等特殊困难群体的脱贫工作，落实不少于300万元小额扶贫贷款，帮助低收入农户创业增收；完善镇领导联系帮扶、部门挂钩帮扶、企业结对帮扶、党员干部“牵手致富”等“四位一体”帮扶工作机制，不断改善困难群体的生产生活条件，力争脱贫人口达300人以上。

    （四）坚持城乡统筹，完善基础配套，扮靓宜业宜居生态环境。特庸地处射阳南大门，特殊的区域位置决定我们对镇村形象建设容不得半点懈怠。一要突出整体形象提升。围绕完善老镇区、提升新镇区、美化集镇区的总体要求，计划投入1000万元，对码北街、码中街、亨通大道等主要道路的路面、下水道进行维修，同步提升绿化亮化水平；启动农贸市场北侧、行政中心东侧、码南街南侧等商住项目土地开发，加快推进供销社商住楼、时代广场、银杏苑三期、星亚民居二期等项目建设进度，力争年内项目全部竣工。计划投入2000万元配套相关设施，着力建设北洋美丽乡村、码头新型示范社区和红旗、长胜、王村、九里等集中居住点；同时加大对机场路、沈海高速两侧旧房和附属蚕房改造力度，提升境内交通要道整体形象，努力扮靓射阳南大门。二要突出承载能力提升。按照“优化一期，建设二期，筹划三期”的总体安排，加大园区载体建设推进力度。全民创业园上半年启动园区道路、绿化亮化、污水管网等基础设施建设，力争年内入户3到5个全民创业项目。机电产业园实施排水系统改造、供水管网改造、绿化提升和道路维修工程，申报市二星级公共服务平台、市创业孵化基地。北洋建材园要进一步完善总体规划，分步实施金兴路两侧绿化亮化工程。三要突出生态环境提升。加快推进“覆盖拉网式农村环境综合整治试点工程”，加大环保违法违规项目整治，确保企业全部达到环保整治要求。成立绿化管理养护公司，建立常态化管护机制，对集镇及农村主要干道绿化进行定期补植、修剪、整形；结合机场路旧房改造、农村康居工程建设以及蚕桑特色小镇建设，重点实施码头、王村、红旗机场路沿线绿化提升工程，重点打造人民公园、水厂路、行政服务中心以及海慧禅寺周边绿化景观带。大力度推进农村环境整治和长效管护工作，加大民生河、码中河、码西河整治力度，对集镇及机场路沿线等主要干道全天候动态无死角保洁，打造天蓝、地绿、水清、镇美的生态特庸。

    （五）增进民生福祉，创新社会治理，保持社会大局和谐稳定。坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力实施各项民生工程，创新社会管理，促进社会和谐稳定。一要大力兴办民生实事工程。计划投入1500万元，新建农路20公里、农桥30座；投入750万元，建设农业综合开发项目；投入2000万元，实施水利整镇推进项目和新洋港沿线整治工程；投入700万元，年内启动特青线至永丰河段1.7公里污水管网建设和4公里供水管网工程。着力优化公共资源均衡配置，启动运营农贸市场，新建法治文化和全民健身广场。二要着力完善社会保障体系。认真落实托底救助政策，建设镇村两级社会救助窗口，完善五保、孤儿、残疾人等低收入人群的兜底保障体系。开展多批次就业培训，大力支持创建电子商务示范村、电子商务一条街等新兴业态，扶持外出务工返乡人员、回乡大学生等各类群体灵活创业就业。实施全民参保计划，重点推动私营企业、个体工商户、灵活就业人员参加社会保险，推进城乡居民基本医疗保险一体化。三要全力维护社会大局稳定。深入排查各类矛盾纠纷，严格按照“三到位一处理”工作要求认真处理信访矛盾和问题，确保“案结事了人不跑”。扎实开展越级访“百日会战”专项行动，对进京赴省上访人员和非访、越级访事项以及县交办尚未化解的积案进行全面排查、化解，确保县交办事项化解率90%以上、结案率达100%。严格落实“一岗双责”，确保不发生重大安全生产事故和因环保问题引发的信访事件。继续推动技防“村村通”工作，健全群防群治体系，积极开展平安法治示范村建设，支持北洋村争创“省级民主法治村”。