黄沙港镇法治政府建设情况汇报

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的悉心指导下，我镇认真学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《江苏省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉实施方案》及市县部署要求，紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作，深入推进依法行政。现将我镇法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设组织领导强化。按照市县统一部署，我镇党委、政府积极履行法治政府建设第一责任人职责，强化组织领导，成立由党政主要负责人任组长的依法治镇领导小组，发挥牵头协调作用。镇党委、政府主要领导就推进依法行政、加强行政复议等具体工作专门作出书面批示，并专题研究部署全镇法治政府建设年度重点工作，进一步明确了工作目标任务，形成分工协作、合力推进的工作格局。

二、依法行政制度体系完善。我镇建立健全规范性文件合法性审查制度，起草部门需对提交的文件项目进行合法性审查，必要时列举相关法律法规条文供镇主要领导审定。同时，对涉及地方政府规章和行政规范性的文件实行信息化动态管理制度，及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件动态变化进行清理，并将清理结果向社会公布。文件合法性审查制度和文件失效清理制度为我镇完善依法治镇体系提供了制度保障。

三、依法全面履行政府职能加强。通过江苏政务服务网及相关APP、微信公众号，我镇已向社会公布了本级政府所提供的全部政务服务事项和行政审批事项清单。合计110项，其中行政许可6项，行政处罚2项，其他行政权力1项，提供的社会服务、宣传培训、认证评估等101项。并且每一项均已注明权力基本编码、实施主体、行使层级以及实施的法律依据，不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的非行政许可审批事项。同时，对于没有法律法规依据的各类证明事项一律取消，坚决执行省政府关于取消证明事项的决定，进一步实现减证便民、优化服务。

四、重大行政决策科学民主合法。我镇以推动政府科学、民主、依法决策为重点，严格执行《江苏省行政程序规定》及市县相关要求，健全行政决策机制，积极完善政府重大行政决定和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的行政决策机制，自觉接受本级人大及其常委会的监督。对于存在重大社会稳定、环境、经济等风险的政策坚决不出台；对于需法律层面研究的项目积极参考政府聘用的法律顾问意见，必要时请示上级县委、县政府意见，确保重大行政决策科学性、民主性和合法性。

五、社会矛盾纠纷有效化解。我镇组织成立社会矛盾纠纷大调解工作领导小组，制定全镇社会矛盾“大调解、大化解”百日行动实施方案，在全镇范围内积极开展社会矛盾纠纷调解化解工作，拓宽矛盾调处渠道，促进社会和谐稳定，为加快法治政府建设和经济健康平稳发展保驾护航。同时对于特殊信访事项，我镇积极邀请法制机构参与办理镇政府信访复查、案件复核，从法律角度审核把关，有效维护当事人的合法权益。2019年以来，我镇暂未收到行政复议申请。

六、法治宣传工作全面提高。我镇全面重视法治宣传工作，将法律学习列入党委中心组年度学习计划，积极组织政府工作人员参加省组织的“万人学法知识竞赛”，并发动广大干群和志愿者落实“七五”普法行动，营造“领导干部学法，工作人员懂法，人民群众守法”的良好氛围。

今年我镇法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是与全面建成法治政府的要求相比还有一些差距，主要表现在：

一是对行政执法人员的监督管理仍需加强。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权谋取私利的现象尚未杜绝。

二是少数工作人员法治能力和法治思维有待提高。镇区配备的法制人员与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应。

三是行政复议、应诉工作仍有提升空间。对照省市关于行政复议、应诉工作规范化建设标准，我县在人员配备、机构场所设置、档案管理及案件审理等方面仍有一定差距。

明年，我镇将认真贯彻落实十九届四中全会精神及法治政府建设纲要精神，紧密围绕镇党委、镇政府工作大局，以提高依法决策水平、规范行政执法行为、增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点，强力推进法治政府建设，着重抓好以下几项工作：

一是推进实现政务服务标准化。强化政务服务“清单管理”，制定政务服务、公共服务清单，将更多便民服务举措落到实处；厘清审批环节、提供材料清单，切实做到精简审批环节、优化审批流程、规范证明事项；推进数据管理标准化，提升“互联网+政务服务”水平。

二是继续深化综合执法体制改革。在村镇建设、集镇管理和河长制等领域整合组建综合执法中队，实现“一支队伍管执法”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强督查，推进行政执法违法与错案责任追究制。

三是建立健全机关干部学法长效机制。为了继续提高机关干部依法行政水平，提升法治思维，积极选派机关干部参加县级组织的到高校法治学习，并且适时将法律专家请进来对领导干部和行政执法人员进行讲课。

四是全面推进重大行政决策的科学化、民主化和法治化。严把行政决策合法性审查关。督导各行政机关认真履行重大行政决策的法定程序，充分发挥法律顾问在重大行政决策等方面的智囊作用，切实提高政府依法决策水平。强化决策监督检查，拓展外部监督渠道。

五是认真做好政府法制工作。加强行政机关法律知识宣传和教育，围绕推进依法行政和法治政府建设，组织开展理论与实务研究。进一步做好行政复议、行政案件应诉工作，着力提高法制机构在行政事项中的参与度和影响力。

射阳县黄沙港镇人民政府

                                    2019年12月28日