上半年全县经济基本实现“双过半”，主要指标保持稳定增长。与此同时，经济运行还存在诸多不确定因素，需要密切关注。

一、完成情况

上半年，全县完成地区生产总值286.57亿元，同比增长7.9%；完成服务业增加值134.84亿元，同比增长8.6%；完成规模以上工业增加值同比增长13.5%；完成固定资产投资同比增长6.3%，其中工业投资同比增长9.7%；完成社会消费品零售总额107.32亿元，同比增长8.3%；全体居民人均可支配收入实现14268元，同比增长8.9%，城乡居民人均可支配收入分别实现17096元和10871元，同比分别增长8.3%和9.4%。

从序时来看，6项有总量任务的统计指标4项完成市计划。其中社会消费品零售总额超序时2.4个百分点，全体居民人均可支配收入超序时0.6个百分点，城乡居民人均可支配收入分别超序时0.5和0.9个百分点。地区生产总值和服务业增加值分别缺序时0.2和0.6个百分点。

从增速来看，9项统计指标增幅较一季度七升一降一平。服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、社会消费品零售总额、全体居民收入和城镇居民人均可支配收入增速分别比一季度提高0.9、0.5、1、0.8、0.8、0.1和0.3个百分点。农村居民人均可支配收入增幅与一季度持平。地区生产总值增速比一季度下滑0.2个百分点。

二、运行特点

1、工业生产稳中向好。上半年，我县规上工业总产值增速13.8%。完成全口径开票销售243亿元，同比增长16.5%；完成规上开票销售157亿元，同比增长13.7%；规上工业企业增长面58%；工业用电量7.2亿千瓦时，同比增长10.5%。规模工业经济结构持续优化。高新技术产业、战略性新兴产业实现产值增长35.6%、42.8%，占规模以上工业总产值的24.1%、17.2%，分别比去年底提高2.7和6.4个百分点。四大高能耗行业共实现规上工业总产值50.2亿元，同比增长11%，低于规上工业总产值增速2.8个百分点。

2、服务业发展势头良好。上半年，全县实现服务业增加值134.84亿元，增长8.6%，高出地区生产总值增速0.7个百分点；全县三次产业结构比为11.1:41.8:47.1。今年1-5月全县规模以上服务业营业收入10.91亿元，同比增长7%。其中：交通运输、仓储和邮政业同比增长5.3%；租赁和商务服务业同比增长22.7%；其他营利性服务业同比增长19.1%。金融业增速稳健上升。上半年，全县金融机构人民币存款余额543.41亿元，同比增长11.6%，比年初增量份额为55.39亿元；金融机构人民币贷款余额371.64亿元，同比增长14.4%，比年初增量份额为29.17亿元。

3、固定资产投资增长稳中有进。上半年，我县固定资产投资共完成163.7亿元，增幅6.3%，与一季度相比，增幅上升1个百分点。工业投资所占比重上升明显。上半年，全县共完成工业投资126.8亿元，占固定资产投资的比重达77.5%，与去年同期相比上升8.3个百分点。全县在库97个5000万元及以上项目中，工业项目82个，所占比重84.5%，工业投资增速为9.5%。

4、消费品市场稳定发展。上半年，全县实现社会消费品零售总额107.32亿元，同比增长8.3%。从行业来看，上半年批发业、零售业、住宿业和餐饮业零售额同比增幅分别是8%、8.5%、6.6%、7%。

5、居民收入水平稳步提高。城镇居民收入增速放缓，城乡差距进一步缩小。上半年城镇常住居民人均可支配收入增长8.3%，增幅比同期下降0.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入增长9.4%，增幅比同期上升0.4个百分点。收入增长略快于经济增长。上半年，全体居民人均可支配收入增长8.9%，全县地区生产总值增速为7.9%。整体来看，居民收入增长略快于经济增长。财产净收入快速增长。上半年全县常住居民人均财产净收入为325元，占整个收入的2.3%，同比增长16.3%。其中：城镇常住居民人均财产净收入为542元，同比增长13.9%；农村常住居民人均财产净收入为65元，同比增长35.4%。

三、存在问题

虽然全县经济发展平稳，主要指标支撑有力，但经济发展中还存在一些问题，主要表现在以下方面：

1、工业重点龙头企业带动减弱。上半年，全县重点龙头企业工业产值和开票销售呈现降多增少的格局。传统龙头企业下行较多，如胜达集团江苏双灯纸业有限公司实现产值4.8亿元，同比下降21.3%；江苏省农垦麦芽有限公司实现产值4.6亿元，同比下降7.4%等。开票销售方面，益海（盐城）粮油工业有限公司、江苏省农垦麦芽有限公司和江苏射阳港发电有限责任公司下降明显，分别下降31035万元、9392万元和9059万元。

2、投资项目后劲不足。今年以来固定资产投资增速列全市中游，上半年，全县在库5000万元以上项目共97个，列全市第4位。上半年，全县新增5000万元及以上项目共18个，比去年同期减少19个，列全市第7位。目前在库97个5000万元以上项目已竣工40个，剩余57个项目可报投资额113.3亿元，占全部在库项目计划总投资38.9%。

3、贸易限上企业支撑疲软，限上零售额占比不足。上半年，全县限额以上实现消费品零售额21.4亿元，同比增长6.8%；限上零售额仅占全县消费品零售总额19.9%，占比在全市排名末位。截止上半年限上企业总量138个，比去年年末减少1个。

4、服务业行业结构不够优化，传统服务业比重过高。全县服务业以传统服务业为主，新兴服务业发展相对缓慢，仍以交通运输、居民服务业等传统服务业为主，计算机软件和信息技术服务业、信息咨询、文化产业等新兴服务业其规模偏小，数量不多，所创造的增加值占服务业的比重偏低，总体处于起步阶段。

四、对策建议

1、加大服务重点工业企业力度。持续深化“进解促”活动，推进科级干部挂钩服务重点工业企业，深入了解企业发展状况，对存在问题，制定“一企一策”，加快解决问题的速度，保障企业平稳运行。

2、重抓5000万以上项目入库工作。对全县集中开工5000万以上重大项目全面排查与筛选，因项目入库到可报投资额需一定的时间与流程，所有项目开工后应及时入库。在加大招商的同时，力求引进一家，建设一家，入库一家，达效一家。

3、加强部门联动，提升社零指标工作的活力。推进商贸工作对促进我县经济社会发展的重要意义，增强做好社零指标的责任感和紧迫感，一是要建立发改、商务、税务、统计部门数据互动机制；二是镇区统计人员深入企业抓基础，“零距离”全方位指导企业统计工作，确保“零障碍”沟通，从源头上保障联网直报数据，真实反映我县商贸市场发展趋势。

4、优化服务业行业结构，积极推动转型升级。加快经济结构转型升级，以调整和优化产业结构为重点，优先发展现代服务业，选择重点行业率先突破。鼓励发展网络经济、电子商务等新兴服务业，使传统服务业向现代服务业升级换代,增强服务业企业的经营活力，促进服务业良性发展。

撰稿人：戴薇薇 核稿人：丁亮