各党委、总支、支部，各村（居）委会，各部门，各单位：
现将《新中国成立70周年大庆江苏射阳经济开发区安全稳定工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
特此通知。
中共江苏射阳经济开发区工作委员会
江苏射阳经济开发区管理委员会
2019年9月2日
新中国成立70周年大庆
江苏射阳经济开发区安全稳定工作实施方案
为扎实做好新中国成立70周年大庆我区安全稳定工作，现根据中央和省市县部署要求，制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持底线思维、问题导向，坚持最高标准、最严要求、最实举措，全区发动整体联动，全力防风险、除隐患、保安全、护稳定，为新中国成立70周年大庆创造安定社会环境。坚决实现“五个确保”的目标，即确保本地人不到北京滋事，确保危险源不从本地流向北京，确保本地不发生有影响的案件、事件和事故，确保不发生重大网络敏感舆情，确保本地各项庆祝活动安全顺利进行。
二、重点工作
（一）加强情报搜集掌握工作主动权。各村（居）要充分发动群众，深入排查，发现掌握事关大庆、事关安全稳定的深层次的情报信息。公安派出所、司法所、综治、信访等部门要发挥专业优势，强化信息研判，提高预案处置的效能。其他各有关单位要立足条线，深入研判安全监管、重点人员、重点物品等方面可能存在的问题信息，确保信息收集快速、准确、全面，重点突出，处理有力。
（二）强化对敌斗争维护政治稳定。密切注视敌对势力策划煽动捣乱滋事等动向，坚持主动出击、综合施策、深挖幕后、掐头断线，坚决挫败其各种破坏图谋。派出所、司法所要严密落实对“民运分子”“意见领袖”“维权律师”等重点人的管控措施，严防其勾联滋事；继续深化反邪教专项斗争，所有宗教活动场所所在村居密切关注重点人头，严防其捣乱破坏。针对严峻复杂的香港斗争形势，对扬言赴港声援、煽动捣乱滋事，坚持抓早抓小、露头就打，坚决防止香港问题倒灌影响。派出所、文广中心要针对非法印刷出版物品、寄递反宣物资及敏感物品，加大防控力度，坚决查处违法行为，严防发生敏感案事件。
（三）突出涉稳风险防范化解矛盾。牢固树立“一失万无”的稳定理念，坚持“稳”字当头、关口前移、源头治理、精准施策。要严格落实维稳属地责任，切实加强重大涉稳风险排查评估防范化解，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。区信访科要发挥部门职能作用，强化涉稳风险滚动排查化解，不断提高对各类风险的发现、预警、化解、管控能力。退役军人事务服务站要紧盯涉军重点活跃群体，牵头落实走访慰问、思想引导、帮扶解困等措拖，疏导化解对立情绪，严防涉军群体稳定形势出现反弹，对列控的重点人员，严格落实“多对一”管控措施，对策划煽动去市赴省进京集访、以“战友聚会”为名聚集滋事的，要划出底线红线、果断依法阻止，确保做到任何时候“本地不聚、北京不去、跨地不串、网上不炒”。信访科还要紧盯可能去京非访滋事的涉访重点人员，全面梳理排查化解，逐一落实属地包保稳控措施和责任，坚决吸附稳控在当地。对高风险涉稳涉访人员，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的要求，“一人一策”、“一人多策”落实疏导稳控、教育敲打等措施，严防漏管失控。对失控失联人员，组织专门力量开展查找劝返。继续深入开展网格安全稳定隐患大排查大整治，组织发动网格员开展宣传引领、管理服务、纠纷调解、矛盾化解等工作，最大限度地把矛盾问题化解在当地、解决在基层、消除在萌芽状态。要按照决策风险评估机制要求，坚持“谁主管谁负责”的原则，对事关民生的工程项目和决策事项，将风险评估作为重要前提和刚性门槛，最大限度从源头预防和减少不稳定因素的发生。
（四）加强重点管控坚决反恐处突。牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦，要持续深化打击暴恐音视频和严打暴恐等专项行动，公安派出所全面落实情报侦察、侦控管控、严打防范等措施，坚决做到暴恐案事件“零发生”。安监站要围绕危险品和易制爆物品管控，对“两重点一重大”回头看，寄递物流、成品油散装销售等涉恐领域新业态、新情况，主动开展安全防范检查，深入排查各领域存在的涉恐隐患，加强安全监管，督促问题整改，切实做到“控住物”“防住地”。宣传、统战部门要加强对宗教场所和宗教从业人员管理，防止恐怖组织和个人利用宗教进行违法犯罪活动，全面排查防控可能引发个人极端暴力的风险隐患。对社区矫正对象，司法所要切实加强日常管理，密切掌握动态，强化矫正措施，确保管控在当地，坚决防止滋事肇祸。社会事业局（计生、民政）要对易肇事肇祸重症精神病人，按照“应收尽收”的原则，逐一落实管控帮扶措施。政法综治局（信访、综治）要加强对突出矛盾当事人的排查管控，特别是针对生活失意、心态失衡、行为失常等各类高风险人员，及时加强心理疏导、困难帮扶、行为管控等，严防发生个人极端暴力案事件。
（五）“一岗双责”抓好公共安全监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全，重点重抓，严查严管，强化公共安全隐患集中整治和监督管理，努力构建全覆盖的安全监管体系。要严格消防安全监管，深入推进“防风险、保平安、迎大庆”专项行动，强化高层建筑、群租房、“多合一”等重点场所消防安全治理，推动落实监管责任、主体责任，全力预防和遏制重特大火灾事故。要严格物流寄递安全监管，督促物流、寄递企业严格执行安全查验各项制度，加大违法经营查处力度，阻断危险物运输渠道。严格危险品安全监管，落实散装汽油实名购买登记制度，严防危险品丢失、被盗、炸响。强化道路、桥梁等交通安全隐患的排查，及时消除险工险段。要坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，查问题、找隐患、促整改、堵漏洞，综合运用经济、行政、法律等手段，深入开展安全隐患大排查大整治，筑牢防范和遏制安全生产事故的底线。
（六）打防并举管好社会治安。以保平安、护稳定、压发案为目标，严格落实各项防范措施，形成严打严防严管严控高压态势，确保治安大局稳定。要深入推进人防技防设施防等基础工作建设，充分发挥平安法治志愿者、“红袖标”等群防群治组织力量，筑牢社会治安人民防线。公安派出所要强化面上巡逻防范，保持高等级巡防勤务，提高见警率、管事率，对机关和水电油气等目标场所，严格落实联勤巡逻、屯警街面、动中备勤工作措施，严防危险因素从射阳流入北京，大力整治突出治安问题，全力净化社会风气。要深化“扫黑除恶”等专项斗争，提升群众安全感、满意度。
（七）密切关注及时处置网络敏感舆情。宣传科要强化舆情监测，第一时间掌控敏感舆情动态，及时开展研判分析、预警通报、实时处置。强化网上控制，对发现的各类有害信息和负面舆情，要第一时间删除、封堵和控制，对发布有害信息的，派出所要快速落地查人，依法进行处理。强化正面引导，对发生的重大案事件和重大敏感舆情，严格落实现场处置、社会面管控、舆情引导“三同步”机制，及时发布权威信息，有效引导网络舆情，主动抢占舆论阵地，严防引发炒作、形成热点。
（八）合力开展协调联动应急处置。要充分估计可能发生的各种复杂情况，周密制定应急预案，全区做好协同应对处置的充分准备。信访科要发挥信访联席会议机制优势，适时启动区级信访保障工作机制，随时开展对进京非访人员查控劝返等工作。严格落实应急值守暨安保维稳指挥情报机制要求，统筹做好相关敏感节点维稳和阶段性安保工作。从现在起启动新中国成立70周年大庆安保战时工作机制。各村（居）要准备一辆应急车辆，人员要全部在岗在位，值班名单在9月5日前上报区综治办，载明值班人员、电话号码、应急车辆。各部门条线也要确保值班应急处置人员。区、办事处党政办抓好督查工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。隆重庆祝新中国成立70周年是党和国家政治生活中的大事，全力保障国庆期间安全稳定是全区上下首要政治任务、政治责任。成立由区管委会副主任、陈洋街道党委主要负责人陈向东为组长，区党工委委员、武进工业园区管理办公室主任陈远明，区党工委委员、纪工委书记鲁俊峰为副组长，有关部门主要负责人为成员的安全稳定工作领导小组，各村（居）主要负责人为第一责任人，要以高度的政治自觉、责任担当和“细致、精致、极致”的标准，全力以赴做好各项工作，坚决实现“五个确保”的目标。
（二）细化工作方案。各村（居）、各部门、各单位要有明确的针对性、操作性强的工作思路，其中公安派出所、综治、信访、司法、安监等部门要按照职责分工，牵头制定督导检查、舆情引导、应急处置、情报信息、人员管控、面上防控、安全监管等配套方案。各村（居）信访重点稳控人员在位信息9月20日前实行“一日两报”（上午9点前、下午5点前），9月21日至10月5日实行“一日三报”（早上8点前、下午3点前、晚上8点前）,9月20日至10月5日网格员每天进网格走访排查不少于两次。
（三）层层压实责任。各村（居）、各部门、各单位主要负责人亲自抓，分管负责人统筹抓，相关班子成员合力抓，逐层逐级有任务、有责任，确保每项工作、每个环节有人管、有人抓、有人负责。9月中旬，区将采取突击检查、实地暗访、随机抽查等方式开展督导检查，确保各项工作措施推进落实到“最后一米”。对工作不落实、措施不到位的，将严肃问责追究。
（四）强化协调联动。各村（居）、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，加强协作、密切配合，积极作为、强化联动，形成工作合力。对边界模糊、职责交叉的矛盾问题，特别是对“三跨三分离”的涉稳涉访重点人稳控，要确立以我为主的责任意识，主动对接、主动化解，坚决防止推诿扯皮、漏管失控。要不断加强数据资源共享共用，最大限度地推进各类数据资源和系统工具汇聚融合，充分运用信息化手段强化对各类风险隐患的智能感知、在线监测，提升安保维稳工作智能化水平。
（五）严格工作纪律。各村（居）、各部门、各单位特别是安全维稳条线领导干部，从现在起到大庆安保维稳结束，严格执行外出报备制度，确保在岗在位、靠前指挥，要畅通信息报送渠道，严格重大情况请示报告、重要紧急情况报送纪律，坚决杜绝迟报漏报瞒报，造成工作被动。要持续加强内部教育管理，严防发生违法违纪和失密泄密问题，特别是涉及大庆安保维稳的内部文件资料、工作内容要内外有别严格保密，一律不得在微信等互联网平台传播，如违反规定造成负面影响的，将严肃追究相关人员责任。