县政协委员、县沿海投资公司董事长黄启发作题为《抢抓宝贵战略机遇  加快膜科技产业发展》议政发言

　　膜技术被誉为21世纪最有前途的水处理技术之一，高性能膜材料是国家“十三五”规划重点支持的战略新兴产业。2015年国家“水十条”颁布以来，环保执法力度持续加大，国内对深度水处理需求市场不断扩大，为膜技术产业发展带来了难得的良机。

　　一、发展膜科技产业正当其时

　　一是契合国策县情。新材料产业是我国七大战略新兴产业之一，也是“中国制造2025”重点发展的十大领域之一。2017年工信部发布《新材料产业发展指南》，明确了新材料三个重点发展方向，即先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料。膜材料既是先进基础材料，又是关键战略材料。发展膜科技产业与我县“3+3”重点产业发展布局十分契合，丰富和充实了我县发展新材料产业的内涵。二是发展潜力巨大。根据中科院调查报告和国家工信部数据，2018年我国膜产业规模2438亿元（2016年为1620亿元，2017年为1940亿元，年增幅达20%），预计到2022年末可达到3610亿元。高性能膜材料是应用在环保、新能源、医疗、化工等多个重要产业领域的核心器件。支持膜科技产业做大做强可以为我县高质量发展提供强大动能。三是产业优势明显。短短三年时间，我县膜科技产业已集聚近10家企业，累计销售额已突破5亿元、纳税突破1亿元，一批膜科技企业主动到我县洽商投资，一个新兴产业集群已初现雏形。以海普润膜为代表的膜元件企业，其微滤膜产品技术已达到国内顶尖、世界领先的水准，在工业废水处理、城市生活污水处理等细分市场做到全国第一的规模，对全产业链发展形成巨大带动效应，成为我县发展膜科技产业的关键优势。

　　二、发展膜产业面临的主要问题

　　一是专业产业园区尚未形成。经过多年发展，国内膜科技产业全产业链企业总量超过2000家。国内宁波，南京等地已启动了膜产业园区建设，但受限于污水处理、场地建设、热气资源等配套服务的集中供给不足，难以形成规模效应。目前我县也存在膜企业不集中、膜项目分散的情况，不利于集约化配套服务建设，为推动膜科技产业集聚发展，集中力量打造膜科技产业园已刻不容缓。二是政策引力有待加强。对比南京、宁波等地对优质项目在金融、人才、创新等领域的补助力度，我县在人才引进、创业孵育、投资补助、风投资金等方面的政策吸引力还有差距，支持力度还需要加强。三是产业链延展还不到位。目前我县微滤膜元件生产已形成规模，但根据膜产业自身发展规律，全产业链产值较膜元件产值要放大5倍以上。我县在环保设备、环保工程、软件配套等产业链上下游环节还比较薄弱，在超滤膜、纳滤膜等分支市场的开拓还要加强。

　　三、建设膜科技产业园的建议

　　为抢抓当前膜科技产业发展的关键机遇，打造高水平膜产业集群，建议规划建立膜科技产业园，推动膜科技全产业链发展，为我县经济发展增添新的增长极。

　　一是加快园区规划建设。结合我县膜科技产业发展实情，突出自身优势，从产业定位、土地指标等角度考虑，在射阳港经济开发区选址建设膜科技产业园，并抓紧完成园区发展总体规划和产业发展、基础设施建设等专项规划。园区要围绕膜科技企业需求，聚力做好服务，帮助做好厂房建设、污水处理预处理设施配套和“六通一平”（供水、排水、通电、通路、通气、通讯、场地平整）等基础设施建设；紧盯企业运营管理人才稀缺的痛点问题，通过举办异地招聘、人才引进等渠道，全力帮助企业解难纾困。

　　二是抓紧出台扶持政策。膜产业具有固定资产投入少、产品运力需求低、辐射地域范围广等特点。要做大产业集群，必须加大政策优惠力度，提高吸引力。设立专项产业引导基金，对技术含量高、市场效益好、研发实力强的入园企业可以采取股权投资方式予以资金支持。加大科研项目立项支持，引导推动膜科技企业进一步加强核心技术升级、核心产品创新，向超滤膜、纳滤膜等膜材料分支领域延伸扩张。积极引进风创投机构入园服务，帮助企业解决资金问题。鼓励国有和民间资本向膜产业集聚，引导国企和传统产业优势企业以股权投资等形式助力膜产业发展。

　　三是着力提升创新能力。围绕产业链布局创新链。主动对接中国膜工业协会、南京工业大学等，加快引进建设高水平膜科技研发机构。依托中科院、南京大学等与我县合作密切的高校院所，在园区建设一批技术转移分中心、重点实验室和企业工程技术研究中心；争取引进一批高水平专家、教授和高学历人才，帮助企业解决技术难题和人才缺口。引导企业加大研发投入，开展产业链原始创新和核心技术创新，根据企业当年度研发投入力度分层予以奖励。针对膜产业重点领域，组织引导核心企业联合开展技术路线图研究和关键技术攻关，鼓励企业参与国家和行业标准制定。支持企业实施研发、设计、制造和服务等环节数字化和智能化建设，加快掌握具有自主知识产权的核心技术。

　　四是重点聚焦产业招商。组建专门针对膜科技产业的招商队伍，依托龙头企业优势，争取龙头企业支持，聚焦产业链上下游配套企业和超滤、微滤等分支领域，开展靶向招商、以商招商。全力推进膜元件、环保装备、环保工程、技术服务等全产业链环节协同发展，迅速壮大膜产业规模，打造百亿级膜产业集群。