各镇区经济发展局、农盐场建设工程安全监督机构，各建设、施工、监理、燃气企业，局属各单位，各相关科室：

国务院安全生产专项整治督导组提出“对使用危险化学品企业要梳理治理，严防发生重特大事故”，根据省、市统一部署，经研究决定，在全县住建领域开展涉及危险化学品使用环节的安全生产专项治理行动，进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，与“三年大灶”有机衔接、同步推进，全面开展住建领域危险化学品使用环节安全专项治理，坚持条块结合、点面结合、标本兼治，形成部门联动、齐抓共管的治理合力，切实防范风险和治理隐患，全面提升危险化学品使用安全的能力和水平。

二、主要任务

（一）全面摸清涉及危险化学品使用单位的安全管理现状。各相关职能科室、单位要全面摸清各自行业使用危险化学品的现状，掌握使用危险化学品的品种、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，做到底数清、情况明。督促危险化学品使用单位开展安全生产自查自改，全面辨识使用环节存在的安全风险, 建立风险档案并采取有效管控措施。

（二）全面整治危险化学品使用单位存在的隐患问题。各相关职能科室、单位要在危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上，按照“三管三必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的要求，分行业开展监督检查，强力推动危险化学品使用单位开展安全风险管控和隐患排查治理，突出整治重大事故隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。

（三）全面强化危险化学品使用单位主体责任的落实。危险化学品使用单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对照《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》，严格落实主体责任，按照法律法规标准要求对危险化学品的布局、储存和使用条件进行规范，提升危险化学品使用单位的安全管理水平。各相关职能科室、单位要加强监督管理，充分运用社会信用体系和联合惩戒机制，压紧压实危险化学品使用单位的主体责任。

（四）全面遏制使用危险化学品引发的生产安全事故。危险化学品使用单位要强化“防事故、保安全”的责任意识，管控住使用环节的安全风险，建立完善应急预案或处置方案，开展定期演练。各相关职能科室、单位要通过强有力的监管执法，倒逼使用单位提升危险化学品使用环节的事故应急处置和救援能力，有效防范事故发生。

三、整治重点

（一）整治对象

全县住建领域涉及城镇燃气、城镇污水处理、建筑和市政工程施工、白蚁防治、园林绿化等五个使用危险化学品的重点行业领域。危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。具体按照《危险化学品目录（2015版）》（原国家安全监管总局等10部 门公告2015年第5号）执行。辨识危险化学品重大危险源的依据和方法参见《危险化学品重大危险辨识》（GB 18218-2018）。

（二）重点内容

各相关职能科室、单位要重点围绕11个方面内容进行全面排查整治：是否严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，符合危险化学品使用（包括工艺）条件；是否建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程；是否掌握使用危险化学品的品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，并建立相关台账资料；是否开展危险化学品使用环节的安全风险辨识管控和隐患排查治理；是否从具有危险化学品经营资质单位采购及使用附有安全技术说明书、安全标签的危险化学品；是否存在使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品；是否对涉及危险化学品使用的从业人员进行安全教育和岗位技术培训，对危险化学品安全技术说明书和安全标签进行专项培训，有资格要求的岗位是否配备依法取得相应资格的人员；是否制定危险化学品使用环节事故应急预案或处置方案，并定期组织演练。

1、城镇燃气行业要针对城镇燃气场站分布广、管道线路长、设施设备工艺复杂等特点，重点排查评估城镇燃气供应设施、城镇燃气市场经营餐饮场所燃气使用等方面的安全风险隐患，严厉打击非法充装、储存、经营燃气行为，全面管控消除城镇燃气安全风险隐患。指导督促管道燃气企业健全燃气管道巡查制度，加强管道巡查力量，加大检查频次，及时处置危害燃气管道安全的风险隐患，排查整治燃气管道沿线建筑物、挤占管道、第三方施工、穿跨越等外部安全隐患；督促管道燃气企业制定完善管道燃气事故应急救援预案，并及时开展管道燃气事故应急救援演练。

2、城镇污水处理行业要督促污水处理厂全面排查液氯、纯氧、次氯酸钠、盐酸、氢氧化钠等列入危险化学品名录药剂的存储使用情况及风险隐患，并加强风险管控，要做到重点环节全覆盖、无遗漏。强化水质检测实验室危险化学品管理，细化危险化学品清单，完善采购和领用全流程记录，加强危险化学品仓库监控，实行双人双锁管理，落实安全管理责任。

3、建筑和市政工程要进一步加大监督检查力度，督促工程参建单位认真落实危险化学品的采购、储存、维护、使用等管理环节安全生产主体责任, 重点排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在储存、使用、废弃处置等过程中的安全风险和隐患，釆取有效措施，减少环境职业健康安全污染，防范火灾、爆炸、中毒等安全事故发生。

4、房地产业要强化房屋白蚁防治行业防治药物的安全管理，使用低毒低残留防治药物，规范白蚁防治药库用药的登记、认领、回收签字制度，确保药物不外流，确保防治过程中安全使用药物；加强对白蚁防治机构实验室的安全管理和规范化建设，规范实验室药品采购、药物试验使用认领、废液定点特殊处理等。

5、园林绿化行业要强化城市绿化使用肥料和农药的安全管理，提倡使用低毒低残留农药和无危害肥料，确需使用硝酸氨和氧乐果等危险化学品，须按实际需求通过正规渠道购置，不得超量囤积。做好危险化学品采购、运输、储存、使用等环节的记录和监管，严防泄露、爆炸、中毒等安全事故发生。禁止在人员密集场所使用高毒和剧毒的农药。

各相关职能科室、单位要根据《危险化学品重大危险源辨识》，重点排查本行业涉及危险化学品的重大危险源，具体包括：污水处理行业储存量达到或超过5吨临界量的液氯，储存量达到或超过20 吨临界量的盐酸；建筑工地储存量达到或超过1吨临界量的乙焕气。并相应建立本地区重大危险源数据库，对重大危险源进行实时动态监控管理，并按要求进行备案。完善重大危险源应急预案，加强人员培训，保障设备、器具完好，落实各项应急处置措施，定期组织应急演练。

四、时序安排

从2020年11月至2022年6月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2020年12月底前）。各相关职能科室、单位要按照全国、全省安全生产专项整治三年行动总体部署要求，根据任务分工，分别制定具体实施方案，细化工作措施，全面部署开展住建领域危险化学品使用安全专项治理行动。

（二）排查整治阶段（2021年5月底前）。各相关职能科室、单位要通过危险化学品使用单位主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展危险化学品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，紧盯所监管行业、企业和相关单位、场所危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位开展自查自改、边查边改。

（三）集中攻坚阶段（2021年11月底前）。各相关职能科室、单位要督促危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部门联动开展督查检查，“四不两直”开展随机抽查的方式，对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细致的排查治理，建立问题隐患清单，逐条逐项整改闭环，确保专项治理行动取得实效。

（四）巩固提升阶段（2022年5月底前）。各相关职能科室、单位要及时总结推广专项治理行动中好的制度措施，梳理典型经验做法，推荐示范单位和先进典型，及时在行业内推广借鉴。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全县住建领域涉及危险化学品使用安全专项治理行动成立由陶晓林同志任组长、尤晓春同志任副组长、相关职能科室、单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在局安委会，由局安监科牵头组织实施，相关职能科室、单位要按照各自职责指导开展专项治理行动，切实加强工作组织，落实责任，精心安排，认真部署，确保综合治理取得实效。

（二）强化问题整改。各相关职能科室、单位要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改销号制度。对存在违法违规行为的要依法实施行政处罚，对存在重大事故隐患且无法完成整改的要依法依规坚决予以关闭取缔，防止由于问题隐患失控，引发生产安全事故。

（三）强化责任落实。各相关职能科室、单位要严格落实“三管三必须”的要求，建立落实到岗位、明确到人员的工作责任制。局安监科将适时对各行业领域专项治理开展情况进行督查。

（四）加大宣传教育。各相关职能科室、单位要注重加强正面引导，开展多种形式的危险化学品宣传普及活动，不断提高从业人员安全意识和认知水平，加强危险化学品基本常识、辨别和应急处置的教育培训，确保管理和操作人员达到岗位技能要求。

各相关职能科室、单位要按照职责分工和时序安排，明确专人负责信息报送工作，分别于2021年5月15日前、 2021年11月15日前向局安监科报送工作进展情况，2022 年5月15日前形成全面总结材料报安监科。局安监科对各相关职能科室、单位危险化学品使用安全专项治理情况进行督查，定期通报工作进展。

附件：1、江苏省住房和城乡建设领域涉及危险化学品安全风险的行业品种目录

2、危险化学品使用情况汇总表

3、射阳县住建领域涉及危险化学品使用情况

                   射阳县住房和城乡建设局

2020年12月30日

附件1

江苏省住房城乡建设领域涉及危险化学品安全风险的行业品种目录

附件2

危险化学品使用情况汇总表

填报单位：                        填表人：                    电话：                                   填报日期： 年 月  曰