各村（居）、各事业中心、各单位、镇直各部门：

       因人事变动，重新调整了《黄沙港镇冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案》，现将其印发给你们，希认真贯彻执行。

射阳县黄沙港镇人民政府办公室

2021年1月5日

黄沙港镇冬春季新冠肺炎疫情防控应急预案

       为积极应对我镇2020年冬春季可能出现的新冠肺炎疫情，进一步做好我镇疫情防控应急准备工作，根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，结合我镇实际，制定本预案。

     一、编制目的

       加强黄沙港镇新冠肺炎疫情控制的应对准备，按照上级要求，实施不同级别应急响应下的应对措施，指导全镇新冠肺炎疫情应急处置工作，提前做好医疗物资准备和人员调配，及时防范和有效处置，最大程度地减少新冠肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障全镇国民经济可持续发展，维护社会稳定。

     二、工作原则

       （一）以人为本，生命至上。始终把人民群众生命安全和身心健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，将思想和行动统一到党中央决策部署上来，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

       （二）统一领导，联防联控。在镇疫情防控应急指挥部领导下，加强统筹协调，落实联防联控，指导各村（居）进一步强化落实属地责任，强化区域联动、部门联动和分级联动，有效提升抗疫协同作战能力，共同做好疫情防控应急工作。

       （三）预防为主，群防群控。在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季防控特点，进一步宣传普及新冠肺炎防治知识，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控优势，稳防稳控，落实落细各项防控措施。

       （四）依法科学，有序防控。严格执行相关法律法规，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入、扩散和输出。

     三、编制依据

        根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》《国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》《省市县突发公共卫生事件应急预案》

     四、适用范围

       适用于针对疫情发展的不同阶段，指导和规范应急准备、应急处置等工作。

     五、应急组织管理及职责

     （一）组织机构

       在镇党委、政府统一领导下，成立黄沙港新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组。由镇党委书记、镇长任组长，镇政府分管领导和辖区单位相关领导为成员，领导小组下设综合协调组、疾病防控组、医疗救治组、交通管控组、社会及社区防控组、农村防控组、渔港渔业防控组、学校防控组、企业防控组、宣传教育组、物资筹备组、监督检查组。负责贯彻落实党中央、国务院，省市县关于新冠肺炎疫情防控工作的重大决策部署;负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的重大问题；加强信息沟通与措施协作联动，安排部署各项预防控制措施；督促各项工作措施落实;完成镇党委、政府交办的其他事项。各工作组由镇政府分管领导和相关单位主要负责同志担任组长。各工作组参加单位根据疫情防控形势及时调整。

       综合协调组由党政办周成权同志任组长，党政办、综治办、司法所、派出所、卫生院、计生中心、统计站、安监办等部门单位人员为成员。

       疾病防控组由市场监管局黄沙港分局沙群峰同志任组长，市场监督管理局黄沙港分局、卫生院、统计站、人社中心、计生中心等部门单位人员为成员。

       医疗救治组由卫生院李文全同志任组长，卫生院、计生中心、村（居）卫生室等部门单位人员为成员。

       交通管控组由交警中队李勇同志任组长，交警中队、派出所、交管所、公路站、渔政中队、卫生院、计生中心等部门单位人员为成员。

       社会及社区防控（稳定）组由综治办陈昌庆同志任组长，综治办、司法所、派出所、信访办、教育办、市场监督管理局黄沙港分局、民政办、统战办、村建中心、农技中心、交管所、公路站、企服中心、招商办、文化站、综合执法中队、敬老院及各村（居）等部门单位人员为成员。

       农村防控组由农技中心郑宁同志任组长，农技中心、农经中心、各村（居）、派出所、民政办、人社中心、水利站、村建中心、企服中心、综合执法中队、交管所、公路站、招商办、卫生院、计生中心等部门单位人员为成员。

       渔港渔业防控组由陈昌盛同志任组长，渔政二中队、渔业协会、渔港开发公司、黄沙港市场监管分局等部门单位为成员。

       学校防控组由教育办杨扬同志任组长，黄沙港中学、黄沙港小学、黄沙港幼儿园、卫生院、人社中心、计生中心、民政办、市场监督管理局黄沙港分局、环保办、安监办等部门单位人员为成员。

       企业（项目）防控组由企服中心严平标同志任组长，企服中心、招商办、科技办、派出所、人社中心、市场监督管理局黄沙港分局、镇工会等部门单位人员为成员。

宣传教育组由宣传办周敏同志任组长，宣传办、文化站、广电站、镇卫生院公卫科等部门单位人员和各村（居）宣传文化管理员为成员。

       物资筹备组由财政所苏中兵同志任组长，财政所、审计站、招标办、卫生院、市场监督管理局黄沙港分局、人社中心、计生中心、党政办等部门单位人员为成员。

监督检查组由纪检办戴遐才同志任组长，纪检办人员为成员。

       领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向领导小组下设的综合协调组提出，按程序报领导小组组长批准。

     （二）工作组职责

        1、综合协调组（陈爱民周成权）

       负责起草、审核相关文件，负责领导讲话、对上汇报等文稿起草工作；做好与县对接和任务落实；负责会议方案拟定、会场会务等工作；负责全镇疫情综合信息收集汇总统计和上报工作；负责值班值守工作、文电处理工作；做好群众投诉举报情况的交办督办，做好后勤保障工作；完成领导小组交办的其他工作。

       2、疾病防控组（刘晓峰沙群峰）

       制定相关防控工作方案；落实各类场所消杀等防控措施；做好与县疾控中心有关工作的对接；开展疫情监测、分析研判，指导疫情处置；参与督导核查重点地区、重点人群工作落实情况；负责疾病防控相关报表材料汇总统计上报，负责疾病防控方面文稿起草；完成领导小组办公室交办的工作。

       3、医疗救治组（张良李文全）

       统筹调配医疗资源，组织专家会诊，抓好患者救治工作；督导全镇医疗卫生机构做好医务人员个人防护和院感防控；确定并规范管理定点医院和发热门诊，制定发热病人收治、转诊、转运工作流程等相关工作；负责医疗救治相关报表材料汇总统计上报，负责医疗救治方面文稿起草；完成领导小组办公室交办的工作。

       4、交通管控组（周郑玉孙开玉李勇）

       全面加强新型冠状病毒疫情交通运输环节管控，督查镇内外客运汽车、公交车停运情况和出租车实行“日消毒”和“每班次通风”情况；对疫区来黄沙港镇车辆实施检疫、消毒；指导车站、码头等重点场所通风消毒和人员体检检测工作，落实好疫情防控的各项措施；督促各村（居）在我镇与邻镇（区）交界点设立交通卡口点；完成领导小组办公室交办的其他工作。

       5、社会及社区（稳定）防控组（沈祥陈昌庆）

       协调组织各村（居）、各部门、各单位开展社会面整体防控和重点防控；充分发挥社区动员能力，实施网格化管理，压实村居、社区防控责任；做好信息监测预警、涉稳问题处置、打击违法犯罪、应对突发事件等；协助开展可疑病例查控、隔离等工作；坚决防止发生涉及疫情的重大不稳定事端、治安问题、舆情事件和政治敏感性问题，维护社会大局稳定。

       6、农村防控组（姚东郑宁）

       负责农村地区疫情防控工作，指导督促各村（居）落实属地责任，健全镇村居防控体系、落实网格化、地毯式管理；指导村（居）针对农村地区特点，搞好人员排查、交通管控等综合防控措施；指导农村地区开展爱国卫生运动，强化健康宣教，引导农民群众规范防控行为；指导各镇（区、场）推进乡风文明、倡导农民健康生活方式；完成领导小组办公室交办的其他工作；农业龙头企业疫情防控措施落实监管督导。

       7、渔港渔业防控组（周祝林陆红军陈昌盛）

       负责渔港、渔船疫情防控工作。做好渔港进出通道的值班值守、疫情筛查和体温测量工作；强化宣传引导，悬挂疫情防控宣传标语、张贴宣传材料；积极落实渔港疫情的联防联控，密切关注渔船渔港动态，防止人员聚集；要求渔业用工人员回去的暂缓返回我镇，提倡外籍船员留黄沙港过春节，切断疫情传播渠道；定期做好船上设施消毒工作，坚决阻止疫情向渔船渔港传播。

       8、学校防控组（张良杨扬）

       负责全镇学校疫情防控工作，督促指导幼儿园、中小学校落实疫情防控责任；建立健全学校疫情防控体系，完善疫情防控工作机制；及时全面准确收集学校疫情信息，提出有针对性的应对措施，并督促指导学校组织实施；加强对广大师生的教育宣传引导，确保学校教育教育秩序正常和校园稳定；强化联防联治、群防群治的各项举措，指导处置校园疫情。

       9、企业防控组（刘晓峰严平标）

       督促强化企业（项目）主体责任，复工前实施检疫查验和健康防护，确保安全复工，复工后严格落实各项防控措施，切实做好职工健康防护工作；指导园区内企业（项目）疫情监测，全力做好疫情防控工作；组织协调镇内疫情防控物资生产企业的复产达产工作。

       10、宣传教育组（杨丽丽周敏）

       按照科学、客观、适度的原则，组织防控工作新闻宣传、信息发布等工作，保障疫情处置工作公开透明和社会安定；利用公共传媒及时公布疫情和防控工作信息，普及新型冠状病毒感染的肺炎相关知识，消除社会公众的恐慌心理和焦躁情绪；做好与上级媒体的沟通协调对接；加强舆情收集、分析、监测、研判，确定宣传口径；负责宣传教育相关报表材料汇总统计上报，负责宣传教育方面文稿起草；完成领导小组办公室交办的其他工作。

       11、物资筹备组（常敏苏中兵）

       负责疫情防控工作物资保障。根据防控工作实际需要，提出经费和应急物资储备计划；重点保障抗病毒药品、消杀药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测设备和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和其他应急设施；组织抗病毒药品、医疗器械、消毒防护物质等的生产与储备；及时组织调运储备物资；完成领导小组办公室交办的其他工作。

       12、监督检查组（高文礼戴遐才）

       负责组织监督检查各村（居）、各部门、各单位学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神情况，对党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和县镇防控办决策部署落实情况；负责跟踪各村（居）、各部门、各单位整改落实情况，定期通报工作进展情况；完成领导小组办公室交办的其他工作。

     六、应急工作要求

       （一）按照职能分工联防联控认真实施,按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》切实做好新型冠状病毒感染的肺炎防治应急处置准备工作。经常开展应急处置相关法律法规、专业理论知识、工作程序、技术规范、操作技能的培训，现场与岗位演练；不断提高全体工作人员的应急处置素质与能力。

       （二）各工作组要根据专业和职能分工，保证应急处置所需各种调查表格资料、防护器材、预防用药品和消毒药品及器械等的充分准备和必要的储备；加强车辆维护保养，随时处于完好状态，保证应急使用。

       （三）全体干部职工随时保持通讯工具的畅通，要保持高度警惕，服从统一指挥与安排，因公因私外出必须备案。

       （四）疫情检测救治人员根据《新型冠状病毒感染的肺炎病例和疑似病例临床诊断标准》进行诊断。按报告方式、时限、程序向镇政府和镇中心卫生院报告，收到疫情报告后，应做好记录，主要项目包括疫情发生时间、地点、主要症状、发病人数等，通知疫情监测救治组迅速开展流行病学调查。经调查核实后，向镇应急领导小组报告，同时采取相应的消毒处置控制措施。

       （五）工作人员接到疫情报告，要详细询问疫情发生的情况，处理情况以及报告时间、报告人、联系电话等，填写专用记录表，并立即向相关应急组和主要领导报告。

     七、疫情期间做好预防控制措施

       （一）开展健康教育，提高群众的防病意识和自我防护能力。积极做好健康教育工作的各项技术支持，大力开展呼吸道传染病预防知识的宣传，教育群众养成良好的卫生习惯，提高抵御疾病的能力。

       （二）加强疫情防控工作人员的防护、防止交叉感染发生。采取以严格的传染源隔离、病区消毒、医务人员应急处理程序与要求。

       （三）对疑似病人立即进行集中隔离治疗，对密切接触者进行医学观察14+14天。

       （四）镇中心卫生院对已建立的发热门诊和留观室要严格按规范运转，对具有高热、咳嗽、呼吸困难等可疑新型冠状病毒感染的肺炎症状的发热病人安排专室接诊，需要移送定点医院的，安排专人专车移送，并对与确诊病人或者疑似病人有密切接触的人员，开展跟踪隔离留观。

       （五）各工作组对消毒处置工作要参照《传染性非典型肺炎防治消毒技术》执行。

       （六）镇中心卫生院各科室要做好业务人员的应急培训工作。主要培训内容为《传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》及《突发公共卫生事件应急预案》、防治基本知识、诊断标准和治疗原则、疫情报告的程序和基本要求、流行病学调查方法、隔离病区设置及操作规范、隔离防护措施和规范、实验室样品采集与保管规范等。

       （七）在新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处理工作结束后，所有参加新型冠状病毒感染的肺炎应急处理工作的人员必须严守工作纪律和技术规程；认真落实个人防护和消毒隔离措施。

       本应急预案于发文之日起执行。