各镇人民政府，各区管委会，县各有关部门和单位：
《射阳县2021年度农田水利工作实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
射阳县人民政府办公室
2021年1月15日
（此件公开发布）
射阳县2021年度农田水利工作实施意见
为进一步提升农田水利保障能力，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，有效保障水安全、改善水环境，切实增强区域抗御自然灾害能力，持续推动水生态文明建设，为高质量发展夯实农田水利基础，现结合我县实际，制定射阳县2021年度农田水利工作实施意见如下：
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代治水思路和中央农村工作会议精神，践行新时期水利工作方针，按照乡村振兴战略部署要求，以河（湖）长制为引领，扎实开展防洪保安建设工程、河道生态治理工程、高标准农田建设工程、饮水安全巩固提升工程和水利管理服务能力提升工程，加快推进全县农田水利现代化建设，促进农田水利事业持续健康发展，为射阳高质量发展夯实基础。
二、目标任务
全年计划疏浚整治农村河道土方量314万方，建设生态示范河道23条，生态清洁小流域14.47平方公里，建成高标准农田11.7万亩，高效节水灌溉1.2万亩；启动21.2万亩高标准农田项目建设，建设高标准农田示范区5万亩和高效节水灌溉0.5万亩，农田水利现代化水平高于90%，改造城乡老旧供水管网10公里，创建节水型载体10家以上，万元GDP用水量同比下降5%以上，万元工业增加值用水量同比下降4%以上。
三、重点工程
近年来，通过实施农村河道整治和生态河道建设、灌区续建配套与节水改造、海堤防护、城市防洪、区域供水和新水源地建设、小农水重点县、千亿斤粮食产能项目和高标准农田建设等工程，全县防洪保安能力显著提升，区域供水实现全覆盖，建成高标准农田136万亩，占全县耕地面积67%。2021年，将持续加大农田水利建设力度，整合项目资金，突出重点区域，集中连片治理。
1、大力推进农村河道生态治理。加强河流全流域水环境综合治理，结合高标准农田建设项目、农村人居环境整治提升、农业园区基地建设、农房改善、水污染防治和高速接线环境提升等工作，大力推进农村村庄河塘整治和河道生态治理，强化河湖水系连通和疏浚整治。疏浚整治河道总土方量314万方，其中：县乡河道66条152千米172万方、村庄河塘215条190千米142万方；建设生态示范河道23条，生态河道47条，高速廊道内生态河道40条，实施岸坡整理和河道两岸绿化栽植，河坡禁止耕翻种植，确保水土不流失。结合王开灌区续建配套与节水改造项目，建设王开生态清洁小流域14.47平方公里，逐步提升改善村庄周边水环境。
2、持续加快高标准农田建设。依据全县农田水利建设规划和年度建设方案，统筹整合支农涉水项目资金，集中连片搞好农田水利建设。全面完成2020年度11.7万亩高标准农田建设任务。积极打造北部现代农业示范片区，全面开展2021年度21.2万亩高标准农田建设各项工作，年底前项目建设进度达60%，其中：建设13.2万亩国家高标准农田项目；通过地方财政投入、引入社会资本和整合各类项目，自建8万亩高标准农田项目（除长荡、黄沙港、四明、兴桥4个镇已有土地整治或中型灌区项目外，其余镇区分别自建2000亩高标准农田），四明镇、新坍镇实现整镇推进。全县“十四五”实现高标准农田全覆盖。大力发展高效节水灌溉，因地制宜发展低压管道灌溉、喷滴灌等高效节水设施，集成发展水肥一体化、水肥药一体化技术，建成高效节水灌溉面积1.2万亩，启动建设高效节水灌溉面积0.5万亩，建设高标准农田示范区5万亩。结合四明镇开明优质稻米基地建设和兴桥镇高标准农田建设，实施兴桥跃中灌区2.9万亩和四明王开灌区1.6万亩中型灌区续建配套与节水改造工程。
3、继续实施防洪保安能力提升工程。实施双洋闸北侧段海堤保滩工程，修复块石保滩工程1800米，确保双洋闸北侧侵蚀段海堤防台防潮安全。实施小洋河泵站改造、地龙河泵站和备战河泵站双电源改造等县城防洪工程，提高县城建成区排涝能力。疏浚整治八丈河县境内20.7公里河道，新建防洪墙4.4公里，拆建沿线影响建筑物16座，提高区域防洪排涝能力。对上级部门鉴定为三类、四类的4座沿海涵闸开展除险前期工作。
4、不断推进城乡供水管网改造提升。制定城乡供水管网改造计划，持续推进供水管网改造提升。新建黄海北路、沿河东路供水管网，改造人民路、幸福大道老旧供水管网，对双龙社区、富民市场、兴北四五六村等低压平房区进行给水改造，切实提高城乡供水保障能力。
四、推进措施
1、加强组织领导，全面压实责任。贯彻落实《农田水利条例》和《农田建设项目管理办法》，落实农田水利建设管理首长负责制。细化工作方案，完善工作机制，层层压实责任。县水利局、农业农村局负责完善项目规划、技术指导服务和项目推进督查等工作；县发改委负责涉水政策落实；县财政局负责工程项目资金保障和使用监督管理等工作；县自然资源局负责耕地后备资源调查，做好占补平衡指标方案指导和高标准农田建设新增耕地认定等工作，做好植树造林、土地整治与农田水利规划的统筹协调工作；县审计局负责做好项目审计工作；县交通局做好农村道路建设工程与高标准农田建设规划衔接工作；县住建局、生态环境局等部门负责农村河道控源减排工作。建立健全考核机制，严格奖惩。各镇（区）要将农田水利建设工作作为党委、政府的重点工作，主要领导亲自抓，分管领导重点抓。
2、强化河长履职，扎实推进工作。压实河（湖）长责任，推动各级河长履行河道治理保护责任，促使河长履职从“有名”、“有实”向“有效”转变，持续推进碧水保卫战、河湖保护战工作取得实效；编制河湖保护规划，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，增强治理工作的整体性、协同性和时效性，打造水利风景区和样板河湖；保持河湖专项整治高压态势。强化巡查督办和考核奖惩，加大监管和执法力度，落实落细长效管护各项措施，全面遏制“三乱两违”问题新增和反弹；积极探索在基础条件较好的村（居）建立河长制工作室，不断健全工作机制，充分发挥“河长”“警长”“检察长”在幸福河湖建设中的作用。
3、坚持“三条红线”，切实管好水资源。对照最严格的水资源管理制度，强化监督管理，确保水资源管理工作继续走在前列。根据年度用水总量分配方案，及时分解下达年度用水计划，定期督查计划执行情况。规范水资源论证、取水许可及验收，推进规划水资源论证，按照分级审批权限，严格执行取水许可报批、备案及验收制度。根据节水型社会建设年度目标任务，扎实开展节水型载体创建和用水审计工作，严格落实建设项目节水评价制度。强化饮用水源地保护，控制地下水开采总量，全年确保封井20眼以上。
4、积极整合资源，创新建设体制。多渠道筹措资金，提高建设规模和建设标准。高标准农田项目投资标准1750元/亩以上，示范区项目投资标准3000元/亩以上。通过整合项目资金、企业自有资金、银行贷款、企业债券等方式筹集资金建设高标准农田；加强与县属国企等载体合作，发挥国有企业“顶梁柱”的作用，引导鼓励社会资本投入农田水利建设，形成多元化投入机制。对效益明显、收益范围明确的农田水利工程，可以通过竞争立项、项目扶持、信贷支持等政策措施，鼓励国有企业参与农田水利工程建设管理。
5、突出重点区域，加快工程建设。积极打造北部农业现代化示范区，突出铁路高速沿线、国省道沿线、农业园区等重点区域，逐步实现高标准农田县域全覆盖。重点打造四明新南、千秋推广联合、海河大有高标准农田，四明王开、兴桥跃中灌区，长荡中河等村、黄沙港洋河土地整治等重点示范区项目。严格执行项目法人制、财政评审制、招标投标制、施工监理制、合同管理制、审计验收制等制度，提高工程建设管理水平。规范招标投标行为，全面推行第三方检测制度，加强工程质量安全监管，确保工程质量安全、施工安全和资金安全。强化节点控制，保证时序进度，确保工程及时投入使用，发挥效益。
6、加强监督检查，强化宣传引导。将农田水利工作纳入年度综合考核，层层分解落实责任，切实增强各镇（区）和相关部门的责任意识、担当意识，确保农田水利推进工作得到全面贯彻落实，确保目标任务顺利完成。加大工程的督查考核力度和频次，定期通报，及时督促落实整改，严格奖惩。发挥行政监察、审计监督作用，做好农田水利建设的跟踪督查。大力宣传农田水利建设法律法规和政策措施，及时总结项目建设成功经验，强化宣传发动，发挥舆论导向作用，通过示范引导、典型引路，推动全县农田水利工作高质量发展。
附件3：射阳县2021年度高标准农田自建及示范区建设任务分解表.pdf