1月5日上午，陈以奎作十三届政协提案工作报告

各位委员、同志们：

我受政协射阳县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告十三届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年提案办理情况

县政协十三届四次会议以来，广大政协委员紧紧围绕全县经济社会发展中心，努力建诤言、谋良策、出实招，共提交提案228件，其中集体提案21件。立案208件，转为建议20件。从提案内容上看，经济发展方面61件，社会事业与民生方面46件，农业农村方面37件，科技、教育卫生方面35件，城市建设与管理方面32件，民族宗教方面9件，其他方面8件。提案交由43个单位承办，委员满意或基本满意率达98.7%，提案反映问题已得到解决或基本解决的161件，占70.6%，较上年提高6个百分点。县委、县政府领导与县政协主席会议成员领衔督办的12件重点提案，办复率、委员满意率达100%。提案更多地关注社会经济中的重点、热点和难点问题，反映了人民群众意愿，为推动高质量发展发挥了积极作用。

（一）聚焦经济建设重点，助力高质量发展。广大政协委员始终坚持围绕全县工作中心，紧扣高质量发展，寓提案监督于服务之中，使提案工作在促进发展中地位更加突出，作用更加明显。如“助推项目强县战略，聚力重大项目招引”的提案，为项目强县战略倾心献策。

（二）紧扣科教文卫热点，合力推进社会事业。委员们十分关心科教文卫事业的发展，密切关注均衡教育资源、改善办学条件、提高教学质量、加快县医院建设、改进农村医疗水平等工作，齐建睿智之言。去年涉及推进城乡教育均衡发展的提案12件，推动卫生健康事业发展的提案10件。

（三）心系民生领域难点，协力构建和谐社会。委员们从关系群众切身利益的实事入手，体现为民代言情怀。在办理“规范活禽市场”提案中，县政府领导组织相关部门和镇区实地调研，召开专题协商会议，梳理存在问题，列出问题清单，落实整改责任，明确建设主体。针对“加快我县‘四好农村路’建设”提案，承办部门认真吸纳意见建议，从建、管、养、运四个方面入手，改造危桥20座、道路60余公里。

（四）关注生态文明焦点，倾力建设美丽射阳。委员们着眼生态环境保护，努力为建设美丽射阳献计出力。关于“切实加强对农村环境管理”提案，承办部门认真研究意见建议，在全县建立“五级网络”保障体系，建设完善15个环卫所，触角延伸到全县238个村。

二、2020年提案工作做法

（一）注重组织引导，改进提案质量。一是做好选题引导。通过发布提案征集选题参考、听取政府工作通报、组织委员调研视察，引导委员聚力县委政府中心工作，开展调查研究，进行分析论证，围绕招商引资、美丽田园乡村建设、脱贫攻坚、污染防治、安全生产等重点工作，提出切合实际的意见建议。二是搭建提案平台。通过搭建知情平台，提高提案质量；搭建归并交流平台，提升办理效率；搭建办理协商平台，增进理解共识。三是严格审查把关。落实提案审查立案规定，推行多方会审，改进审查方法，严格立案标准，完善审查程序，提升提案质量。今年尝试的提案预交办工作，得到了承办单位的广泛好评。

（二）深化协商督办，强化靶向发力。一是协商关口前移。引导委员提案前与部门协商，力争形成共识；邀请承办单位的同志参与提案审查协商，保证交办准确；把“提办”双方交流沟通作为办理必经环节，优化办理效果。二是多项措施联动。将调研、视察、座谈等活动与提案办理相结合，形成叠加效应。县政协以提案为基础，经过深度挖掘，所提建议得到县委、政府的高度重视。三是加强联合督办。提案委与县政府督查室协作，采取现场督办、会议督办、通报督办等形式联合督办。县政府督查室发布专题督查通报，对办理力度大、效果好的单位通报表扬，对办理进度滞后、措施不力的单位专函督办，有效推进了提案办理工作。

（三）加强统筹协调，提升办理质效。一是汇聚各方力量，形成工作合力。县委、县政府高度重视提案办理工作，以此作为支持政协履职、密切联系群众和提高治理能力的重要途径。部门积极配合，将办理提案和推进部门工作相结合，把吸纳提案意见与倾听群众意愿、回应群众关切相统一，努力落实好提案建议。二是改进服务方式，增强沟通协作。以“协商服务、分类督导”为抓手，主动做好工作对接，牢牢把握主动权；积极应对办理中出现的新情况，多方协调会商，增强多部门联办提案的协同合作。三是提案工作和协商民主有效衔接。精选提案开展基层协商议事活动，促进协商议事更加接地气；协商议事成果及时转化成提案，促使意见建议更有针对性。四是加强提案工作宣传。媒体多次报道“提案办理面对面”做法，向社会推送提案的提出背景、办理环节、办理效果和质量评价，获得良好社会反响。

三、2021年提案工作思路

（一）准确把握提案工作方向。深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，把党的领导贯彻到履职尽责全过程，以党建工作带动提案工作高质量发展。进一步坚定政治引领，坚决落实中央、省市县委的新精神、新要求，发挥好提案在寻求最大公约数中的作用。进一步彰显专门协商机构优势，把提案工作作为重要抓手，在协商中达成有序政治参与，使提案工作成为发展协商民主的重要实践。

（二）增强提案服务大局能力。树立新发展理念，融入新发展格局，聚焦项目强县、聚力开放创新，确保“十四五”开好局。针对群众关心的实际问题，小处着力、实处建功。继续拓展知情明政渠道，发布选题参考，找准议题角度，提高提案服务大局的契合度。坚持把质量作为提案工作的生命线，通过加大学习培训力度，举办多层次协商议事活动，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力，引导委员深入调研，集中精力提出1-2件高质量提案，切实提高提案服务大局的精准度。

（三）着力提升提案工作质效。细化落实《提案工作条例》，强化闭会期间提案交办服务。优化提案工作考核机制，加强提案交办会办、办理时限、措施落实等环节的动态督查，不断构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的工作格局。对提案内容和答复意见实行“能公开尽公开”，严格公开程序，规范公开方式，形成提案办理质量和成效的倒逼机制。探索提案办理质效评价机制，推动提案办理成为切实解决问题的过程。

（四）健全提案办理协商机制。坚持协商办理，加大协商力度，增强主动性、充分性和有效性。拓展协商范围和形式，瞄准社会普遍关注的热点、难点问题，组织专题协商、集体协商，使协商成为释疑增信，求同存异、聚同化异的过程，为绘就最大同心圆贡献提案力量。