我县是一个农业大县，特色农业亮点多、名声响，现代农业起步早、基础好，各类农业园区22个，其中省级园区1个、市级园区21个。但对照现代农业转型发展要求，目前我县农业园区发展客观上也存在一些不足：一是示范作用发挥不够。全省目前共有52个省级现代农业产业示范园，其中盐城市有7个园区获批开展省级现代农业产业示范园创建。对比创建标准，空间、产业等发展规划系统性不够，无法形成规模集群效应，主导产业示范带动作用不强。二是品牌效应尚未凸显。现有农产品品牌影响力不够，品牌溢价不高，“拳头”农产品影响力局限于较小区域，加工转化增值能力不足，市场竞争力不强。三是自身造血功能不强。农业园区发展投入还没有做到以社会投入为主，园区一二三产融合发展度不高，缺乏高效益的农产品加工龙头企业，附加值难以提高，难以形成像工业园区那样的税收收益。

　　现代农业园区是发展高效农业的辐射源、提升农业技术的孵化器、实现兴业富民的助推器。党的十九届五中全会指出，要“优先发展农业农村，全面推动乡村振兴”；县十五届六次党代会提出，要“抓住粮食这个核心竞争力，推动农业产业化，大力发展农产品精深加工，实施高标准农田建设工程，深化农业园区等级创建 ”。 发挥农业园区的示范引领作用，打造一批国家级、省级现代农业园区显得十分必要和迫切。为此提出如下建议：

　　一、坚持高点规划，推动园区差异化发展。一是产业规划显特色。近年来我县围绕打造“射阳大米”千亿级产业的目标，大米产业已形成一二三产融合发展新态势。当前，应根据产业现状，突出重点产业，跨镇规划打造重点园区，进一步优化产业布局。围绕“大米、桑菊、白蒜、果蔬、渔业”等特色产业，以工业园区建设理念进行统一规划，实行多规合一，为二三产项目落户提供保障，为农业园区长远发展备足空间，打造区域化、规模化、特色化竞争优势，进一步提升现代农业产业园核心竞争力。二是生产周期巧互补。运用现代种养技术，推广早、中、迟熟品种，合理搭配种植，通过巧打时间差，形成生产销售周期的差异化，提早或推迟采收期，变生产旺季销售为生产淡季销售、消费旺季销售，扩大市场占有率。积极推广温控设施、智能化设施以及肥水管理设施，实现一季生产向多季生产、一季增收向四季创收的转变。三是市场需求准把握。截至2019年底，经上海市商务委员会认定，盐城已建成上海市外蔬菜主供应基地37个，占上海80个市外基地数的46%。我县应抢抓发展契机，主动接轨上海，认真研究上海农业产业政策方向和农产品市场需求变化，准确把握上海市场特点、消费需求信息和市场准入的有关政策，积极引进上海周边先进龙头企业，实现战略性合作，推广“订单式”生产模式，主推射阳大米的同时带动射阳其他精品农产品的销售，让本地农产品与上海市民的餐桌紧紧相连。

　　二、凸显品牌效应，推动园区一体化发展。一是重点招引农业龙头企业。我县现有省级以上农业产业化龙头企业18家，但在国内市场上叫得响的名牌农产品并不多，市场占有率高的品牌相对较少。建议在提升现有农产品质量、打响现有品牌基础上，大力引进益海粮油、光明乳业这些国内外知名龙头企业，这类企业具备一定的产业链，同时占有一定的市场，依靠强有力品牌优势、多元渠道网络布局可以建立长期稳定客户群。加大农产品加工龙头企业引进力度，形成农产品闭环供应体系，防止农产品由于缺乏市场竞争力而出现“卖难”现象，通过企业的品牌效应带动原农产品的品牌知名度、辨识度。二是注重推动创新成果落地。引导鼓励农业龙头企业、专业合作社与农业高校和科研机构开展深度合作，建立一批产业研究院、院士工作站，研发一批达到国内外领先水平的农业科技成果。加强优质新品种的研发、引进和推广，促进品种更新换代，带动农民增收，助推成果落地。三是全力打造本土电商品牌。农产品电商特别是生鲜农产品连续多年以高于电商整体增速快速增长，成为电子商务发展新的增长点，在促进农产品产销衔接、推动农业转型升级等方面发挥了特别作用。在“互联网+”的时代背景下，建议借助网络交易平台，实现线上线下互融互通，努力提升本地品牌影响力和美誉度，带动全县优质农特产品的对外输出。

　　三、增强造血功能，推动园区持续化发展。一是突破资金瓶颈。创新“政府引导、项目扶持、市场化运作、企业化管理”的发展模式，用抓工业的思维管理、经营农业园区。通过与国投集团、农水投集团、旅投公司等国有企业合作，壮大园区实力，同时推动与龙头企业的深度合作，带动社会力量投入，多方参与，共建共享，实现收益分红，突破发展资金瓶颈。二是推动产业融合。合理调整土地性质，用于农产品深加工、农旅产业发展，完善农业产业“生产+科技+加工+品牌+营销”的全产业链。积极扶持农产品加工业发展，促进农产品转化增值，提高农业的综合效益。进一步延伸大米、菊花、马铃薯等主要产业的链条，引进深加工企业，形成全产业链发展布局。同时增加生态保护、休闲农业、文化传承等新型业态，发展农业新兴产业。三是健全流通体系。对照“立足长三角、辐射全中国”的标准，依托农产品重点产区和销区，新建辐射能力强、满足跨区域流通需求的农产品骨干批发市场，形成区域性产供销集散地，更好地带动产业发展。重点打造集交易、仓储、加工、检测、配送、运输等多功能为一体的现代化农副产品生产加工及交易基地，推动知名度的提高，带来订单的增加，力争取得单项农产品的定价权，逐步从生产链低端走向销售链高端，努力实现经济效益最大化。