1月6日上午，射阳县第十五届人民代表大会第五次会议在县党群教育中心会议室隆重开幕。县委书记唐敬出席会议。县委副书记、县长吴冈玉代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。县人大常委会主任季晓春主持会议。

县领导唐敬、吴冈玉、季晓春、邱德兵、张鹏程、陈铁军、王占芬、戴淦、陈少祥、王正军在主席台前排就座。在主席台就座的还有：县十五届人大五次会议主席团成员，县政府、县政协全体负责同志，县人武部、法院、检察院主要负责同志，部分老领导和副处级干部。

会议应出席代表306名，实到代表281名，符合法定人数。

上午8时30分，季晓春宣布：射阳县第十五届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，吴冈玉作《政府工作报告》。报告分四个部分：“十三五”主要成就和2020年工作回顾、“十四五”时期工作思路和主要目标任务、2021年主要目标任务、加强政府自身建设。

吴冈玉说，“十三五”时期是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，积极践行新发展理念和“两海两绿”发展路径，聚焦项目强县、聚力开放创新，坚定不移实施“产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标”工程，各项事业迈上新台阶，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划目标任务顺利完成，书写了高质量发展的精彩篇章。这五年，是射阳经济总量快速增长、综合实力大跨越的五年，是射阳开放创新不断深化、项目建设大突破的五年，是射阳城市建设突飞猛进、城乡面貌大变样的五年，是射阳社会事业协调发展、人民生活大改善的五年，是射阳综合治理持续加强、社会大局和谐稳定的五年。

吴冈玉说，过去的一年，面对新冠疫情冲击和严峻复杂的宏观形势，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，持续保持“零输入、零疑似、零感染”，率先推进复工复产，较早恢复了正常的经济社会秩序，坚持以项目为抓手、产业质态实现新提升，坚持以融合为方向、城乡统筹取得新进展，坚持以改革为引领、开放开发焕发新活力，坚持以人民为中心、民生福祉得到新改善，坚持以法治为支撑、社会治理形成新格局，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务，交出了打好收官战、夺取双胜利的合格答卷。预计实现地区生产总值600亿元，增长6.5%；一般公共预算收入30.9亿元，增长8%；城乡居民收入分别增长5.1%、7.2%；注册外资实际到账1.15亿美元，外贸进出口总额7.3亿美元，分别增长35%、9%。

吴冈玉说，根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府研究制定了《射阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定走好“两海两绿”发展路径，紧扣“高质量发展争前列、现代化建设打头阵”目标追求，持之以恒聚焦项目强县、聚力开放创新，扎实推进实力射阳、活力射阳、魅力射阳、幸福射阳“2.0升级版”建设，全力打造长三角北翼最有竞争力、最具辨识度的“新兴魅力港城、海上风电名城、两山实践基地、大美鹤乡福地”，奋力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”新时代射阳答卷。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标任务是：全力提升县域综合实力。“十四五”末地区生产总值确保达到900亿元、力争1000亿元，一般公共预算收入确保50亿元、力争55亿元，规上工业应税开票销售确保1000亿元、力争1200亿元。一二三产齐头并进，产业结构更加优化，支撑作用显著增强，形成1个千亿级、N个百亿级先进制造业集群，农业农村现代化走在全国前列。全力拓展开放开发空间。主动融入新发展格局，接轨大上海、深耕长三角，“一区三基地”建设取得明显成效，开放型经济得到显著提升，注册外资实际到账突破3亿美元、外贸进出口总额达11亿美元。重点开发园区主阵地作用进一步强化，射阳经济开发区创建国家高新区取得重大进展，射阳港经济开发区全省位次前移10位以上。现代化综合交通体系不断完善，人才集聚优势加速形成，市场主体更加充满活力，营商环境便利度进入全省第一方阵。全力促进城乡融合发展。县域空间格局更趋合理，县城现代服务功能明显提升，港口综合配套能力显著增强，镇村面貌和人居环境持续改观，分工合理、功能互补、协调高效、宜居宜业的现代化魅力港城加快崛起。全力推动生态文明建设。绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，国土空间开发保护格局得到优化，资源能源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，生态安全屏障更加牢固，生态环境质量保持全省前列。全力保障民生持续改善。居民收入增长与经济增长同步，就业更加充分更有质量，城乡居民收入差距进一步缩小，高质量教育、卫生健康体系基本建成，多层次社会保障体系、多元化养老体系更加健全，人民群众高品质生活需求不断得到满足。全力完善基层社会治理。法治射阳建设取得显著成效，社会公平正义更加彰显，政府作用得到更好发挥，行政效率和公信力不断增强。平安射阳建设深入推进，基层网格化治理模式持续深化，突发公共事件应急能力全面增强，系统金融风险有效防范，本质安全水平明显提高，人民群众安全感更加充实、更有保障。

吴冈玉说，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是逐梦全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们将坚决贯彻“争当表率、争做示范、走在前列”重大要求，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，面朝大海、向海发展，持续推动经济社会高质量发展，确保“十四五”开好局、全面建设现代化起好步。主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%以上，注册外资实际到账1.5亿美元，进出口总额8亿美元，城乡居民收入分别增长8%、9%，节能减排和大气、水环境质量达省定目标。

吴冈玉说，围绕上述目标任务，我们将壮大产业发展能级，扎实抓好重大产业项目，聚力打造主导产业集群，做大做强做优现有企业，持续增强综合实力。深化改革开放创新，更大力度强化开放合作，更大力度推进科技创新，更大力度促进改革集成，充分激发经济活力。推动城乡深度融合，持续优化空间发展布局，着力推动城市组团开发，加快建设特色田园乡村，持续强化城乡精细管理，整体提升鹤乡魅力。扎实推进乡村振兴，推动产业高质高效发展，深度挖掘农业农村潜力，大力促进农民富裕富足，加快农业农村现代化。优化民生供给保障，对标提质社会事业，精准做好社会保障，打造优美生态环境，深入开展全域创建，全面共享品质生活。切实维护安全稳定，牢牢守住安全生产底线，抓紧抓实公共安全保障，切实提高社会治理水平，共建共治平安射阳。

就加强政府自身建设，吴冈玉表示，我们将坚定不移把政府自身建设摆在更加突出位置，深入开展“担当实干年”活动，全力推动政府上下“比状态、拼干劲，比担当、拼服务，比实绩、拼位次，比效能、拼作风”，打造实干政府、主动担当作为，打造法治政府、规范公开用权，打造廉洁政府、弘扬清风正气，不断提高政府系统治理体系和治理能力现代化水平。

吴冈玉在结束讲话时充满激情地说，干在实处永无止境，勇立潮头方显担当。站在“两个一百年”交汇点上，奋斗的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，勇毅笃行、乘风破浪，努力在全面建设社会主义现代化新征程上交出更加精彩的射阳答卷，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

大会以举手表决的方式通过大会《2021年县政府为民办实事项目投票表决办法》（草案）、大会《选举办法》(草案)。

根据会议日程安排，大会印发了《射阳县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》《射阳县2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告》《射阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（草案）。

出席政协会议的政协委员，各镇、区党（工）委书记，县委部门及群团组织主要负责人，县人大常委会委办负责人和部分老干部，县人民政府组成部门、直属机构和驻射条管部门主要负责人，县纪委、监委负责人，县人民法院、检察院负责人，部分金融、保险机构主要负责人，部分重点企业主要负责人列席会议。