各位代表：
现在，我受县十五届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委的正确领导下，积极履行职责，主动担当作为。一年来，共召开常委会会议6次，主任会议12次，听取“一府一委两院”工作报告23项，作出决议决定6项，组织代表视察和执法检查26次，依法任免国家机关工作人员56人次，较好地完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务，有力地促进了全县经济社会发展和民主政治建设。
一、围绕中心大局，推动疫情防控和经济社会发展“双胜利”
聚焦项目强县，推动跨越发展。坚持把重大项目作为促进产业转型升级的重要引擎，围绕健全产业链条、壮大实体经济、培育主导产业，先后听取审议重大项目推进、国有企业运行情况，视察调研新能源产业发展，提出坚持既定产业定位、开展全产业链招商、打造特色地标产业等建议，力促重大项目取得量的突破和质的飞跃，更好发挥重大项目在跨越发展中的“压舱石”作用。
坚持生态优先，推动绿色发展。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，常委会会议听取全县环境状况和环境保护目标完成情况，主任会议分别听取县城区黑臭水体整治及城乡生活垃圾分类处置情况，强化突出环境问题跟踪督查，督促政府加大环境治理和环境保护力度，建立健全政府主导、企业主体、社会组织与公众共同参与的环境治理体系。依法推动打赢净土保卫战，与省、市人大联动开展《土壤污染防治法》执法检查，鹤乡菊海作为土壤污染防治现场，接受了省委书记、省人大常委会主任娄勤俭率领的执法检查组的检查，土壤改良创苏菊品牌、产业发展促农民增收的做法得到了娄书记的高度肯定。
突出责任落实，推动安全发展。牢固树立“生命至上、安全第一”思想，深入贯彻中央和省、市关于安全生产最新要求，先后听取审议专项整治行动情况、开展安全生产“一法一条例”执法检查，要求政府树立大安全理念、完善大监管机制、构建大防控体系，压紧压实安全生产各方责任，全面提升安全生产监管水平。主动承担安全生产督导任务，牵头负责17个督导组中6个督导组，严格落实县委要求，扎实开展督导工作，督促政府切实抓好安全生产领域尤其是国务院督导组反馈问题整改。
二、践行为民情怀，维护群众根本利益
紧扣热点推进社会事业发展。从人民群众关心关注的教育、医疗、卫生、就业、社保等工作入手，积极回应群众关切。力推公共卫生服务均等化，针对卫生服务体系建设存在的问题和短板，深入开展调查研究，审议县级医疗卫生机构建设三年行动计划推进情况，建议政府狠抓重点工程建设、强化科技人才支撑、提升综合服务能力，推动新港城人民医院加快建设、妇幼保健院投入使用。
精准发力推进脱贫攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚决战决胜目标要求，大力推进各项扶贫政策措施落实。召开常委会会议听取审议相关工作情况报告，组织代表视察“一镇两园”建设，建议政府加强动态管理、加大引导扶持、发展扶贫产业、激发自主创业，确保群众稳定脱贫、长效脱贫，促进建档立卡户、经济薄弱村全部摘帽。召开主任会议听取困难群众精准救助情况汇报，要求政府坚持规范管理、完善保障体系、形成救助合力，切实做到应保尽保、精准救助，确保小康路上一个不少、一户不落。
坚持不懈推进交通安全。连续四年把交通安全作为监督重点紧抓不放，持续跟踪。过去一年着重推进国省道穿越村庄、镇区路段综合整治，紧盯安全隐患，细化整治项目，逐项推动落实。以贯彻实施《电动自行车管理条例》为契机，督促职能部门抓住广大师生和学生家长这一重点群体，全面深入开展“一盔一带”安全守护行动，有力地增强了广大师生、学生家长的交通安全意识和佩戴头盔的自觉性。
三、坚持依法监督，加快法治射阳建设
明确导向，深化述职评议。紧扣发展需要、坚持实绩导向，分批对人社、科技、工信、医保等4个部门负责人开展述职评议，重点评议服务发展大局、完成县委县政府部署任务、各项工作在省市争先进位情况。强化评议后跟踪，督促被评议人员及时提交整改方案、认真整改存在问题、积极落实评议意见，更加主动地履行职责、担当作为。
完善机制，开展执法检查。认真贯彻全国人大要求，切实规范执法检查工作。进一步健全上下联动机制，聚焦大局，把握形势，与省、市人大联动开展《传染病防治法》《安全生产法》执法检查；加强涉及基层治理的法律法规实施情况监督，与镇人大一起检查《律师法》《电力法》《渔业法》《动物防疫法》《道路交通安全法》贯彻执行情况。检查中，建立公开举报制度，注重听取人民群众的反映和建议，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用。
突出重点，促进社会治理。始终站在巩固基层政权、实现国家长治久安的高度，大力促进平安射阳建设，听取审议全县扫黑除恶专项斗争情况，针对当前涉黑涉恶问题新动向，建议职能部门强化协同配合、建立长效机制，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，确保人民安居乐业、社会安定有序。积极推动司法体制改革，先后听取检察机关认罪认罚从宽制度运行和不捕不诉案件处理情况，视察调研审判机关案件质效管理情况，督促司法机关更新司法理念，优化司法资源配置，努力提高司法效率、质量和公信力。
四、加强服务指导，发挥代表主体作用
着力完善履职载体建设。按照便于代表活动、利于服务选民的原则，进一步调整四级代表履职载体设置，力求全面覆盖、科学合理。进一步完善代表活动日及代表接待选民、视察调研、向选民述职等各项制度，鼓励和支持基层代表之家、代表联络站开展形式多样、内容丰富的活动。
着力提升建议办理实效。不断创新督办机制，加大督办力度，推进建议办理由“答复型”向“落实型”转变。狠抓重点建议督办，细化具体事项、明确时间节点、紧盯办理进展，通过联合督查、现场督查、跟踪督查、定期通报等方式，着力提高建议办成率。对涉及面广、涵盖领域宽的代表建议，督办内容和督办要求不限于建议本身，根据实际需要延伸拓展到建议以外。
着力推进基层人大工作开展。坚持把加强镇人大工作指导作为重要职责，以“创先争优”活动为载体，多形式、全方位推动镇人大工作。强化镇人大工作培训，先后举办代表工作和预算监督工作专题讲座，努力提高镇人大履职能力。全面推行镇人大票决镇级民生实事项目，召开主任会议听取相关情况汇报，促进镇人大完善票决办法、健全票决制度。支持镇人大工作创新，探索建立镇人大开展年度环境报告制度，出台《深化镇人大工作评议的指导意见》，指导镇人大加强对镇直部门和垂直管理单位的工作监督，充分发挥镇人大在基层经济社会发展中的应有作用。
五、顺应时代要求，提高自身建设水平
狠抓学习培训，提升工作能力。注重加强常委会组成人员和机关工作人员的学习培训，每月工作例会都组织学习中央和省、市、县委有关文件、会议精神，交流读书学习心得，提升服务大局能力。进一步健全常委会学法制度和履职培训制度，常态化开展学法活动和专题讲座，重点学习了《民法典》《安全生产法》《食品安全法》等法律法规，进一步提高了组成人员的法律素养和履职能力，有力增强了常委会审议和执法检查工作效果。
积极配合巡察，转变工作作风。深入开展“执行力提升年”活动，按照县委“四定”工作机制要求，加强常委会及机关作风建设，努力形成强化执行、狠抓落实的良好氛围，促进县委各项决策部署得到不折不扣执行、常委会各项重点工作得到有力有效落实。积极配合县委巡察，认真对待巡察问题整改，坚持即知即改、边巡边改，及时完善了加强机关管理、改进调查研究、转变文风会风等一系列制度，努力打造清廉机关、务实机关、为民机关。
改进监督方法，增强工作实效。不断探索加强和改进监督工作的方式方法，努力提升监督水平。对高质量发展工作，按照省评价考核要求，深入调研监测指标体系完成情况，对标对表逐类逐项查找不足、分析原因、提出建议意见，推动薄弱指标做强、退位指标进位。对实事项目建设，灵活运用重点跟踪、挂牌督办、适时通报、限期汇报等方式，紧盯不放，持续推进。
2021年是建党100周年，是“十四五”发展的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的开启之年。新的一年，县人大常委会将在县委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻县十五届党代会第六次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，立足新起点，融入新格局，逐梦新征程，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”新时代射阳答卷。
一、切实提高政治站位，推动“十四五”开好局、起好步
促进现代产业体系建设。坚持项目强县战略不动摇，持续关注招商引资、重大项目突破、沿海高质量发展、“双循环”新发展格局，督促政府着眼长远发展招大引强、立足现有产业强链补链，推进产业基础高级化、产业链现代化，切实培强新能源、电子信息、高端纺织、健康等主导产业。着力聚焦民营企业和实体经济发展，推动政府深入开展高企培育、百企升级、星级领航、上市上云等专项行动，培育一批科技含量高、发展前景好的行业领军企业和高新技术企业，提高经济质量效益和核心竞争力。
强化规划计划执行监督。聚焦“十四五”规划主要目标、重点领域、重要工作，大力推进国民经济、社会发展年度计划执行，紧紧抓住影响高质量发展的问题，提出针对性建议意见，督促政府按规划和计划完成各项发展任务。着力构建审计查出问题整改长效机制，深化预算执行情况监督，不断提升财政防范风险、保障发展的能力。
推动营商环境不断优化。以构建高水平市场经济体制为目标，以加强政务服务标准化、规范化建设为抓手，推动政府深化“放、管、服”改革，加快职能转变，持续简政放权，不断完善权力清单、推进政务公开、优化政务服务、激发各类市场主体活力，促进有效市场和有为政府更好结合。
二、积极回应群众关切，促进民生福祉达到新水平
突出群众需求，督办民生实事。从促进社会事业发展、满足人民群众需求出发，强化人代会票决实事项目跟踪监督。围绕人民群众的衣食住行以及教育、医疗、就业、社保等重点领域，密切关注市民中心功能完善、养老服务体系健全、城乡饮用水安全、医保智能监管、教师队伍建设等工作，督促政府提升工作标准，加大投入力度，推进基本公共服务均等化。
紧扣富民增收，推进乡村振兴。认真落实“四个不摘”要求，督促政府健全防贫返贫监测帮扶机制，提高“两不愁三保障”标准，强化兜底扶贫保障，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以加快农民增收致富为着力点，推动乡村园区升级、产业发展，培育更多的创业致富带头人，带领群众共同富裕。
坚持生命至上，紧盯交通安全。始终把人民群众的生命安全摆在第一位，持续关注交通安全，全力压降交通事故。认真回顾过去四年整治工作，系统分析近四年重大事故成因，进一步扒排整治措施和整治项目，明确今年整治重点，每月采取不同措施监督推进，努力消除安全隐患，减少事故发生，逐步建立维护人民群众交通安全长效机制。
三、深入贯彻法治要求，推进全面依法治县
大力推进“八五”普法。以推动《民法典》贯彻实施为重点，督促政府加强普法领导、健全普法机制、创新普法方式、强化法治宣传教育，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，不断提高全民守法意识和法律素质。
探索开展工作评议。继续坚持实绩导向对政府组成部门负责人开展述职评议，确保届内全覆盖。进一步加强驻射垂直管理单位工作情况监督，围绕依法履行职责、加强行风建设、服务地方发展等方面进行工作评议，督促驻射单位认真落实县委县政府决策部署、努力完成县委县政府各项任务，真正关心射阳发展、参与射阳发展、融入射阳发展。
继续关注司法和监察体制改革。围绕司法体制改革重点，推进司法责任制配套改革，真正“让审理者裁判、由裁判者负责”，确保司法公正高效权威。深入推进监察体制改革，关注《监察官法》立法进展，适时组织《监察官法》学习培训和执法检查，视察监察工作开展情况，促进监察机关及监察人员依法行使监察权。
四、全面提升履职水平，开创人大工作新局面
注重实效性，增强代表工作活力。以有效发挥作用为目标，进一步健全代表履职服务平台建设，完善各项代表活动制度，丰富代表接待日活动内容，推进代表活动正常化、多样化、实效化。建立代表建议办理工作评价制度，促进建议规范、高效办理，不断激发代表履职热情。
突出规范性，促进镇人大工作不断进步。认真落实各级党委加强基层人大工作要求，不断加大联系指导力度，积极帮助解决镇人大工作中的困难和问题，为镇人大工作营造良好环境。以规范化建设为导向，进一步丰富“创先争优”活动内涵，完善“创先争优”考核机制，指导镇人大健全各项工作制度，促进镇人大工作规范运行、良性发展。
坚定政治性，提高常委会自身担当本领。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚持和完善人民代表大会制度重要思想，切实用新思想新理论指导实践、推动工作。坚持重大事项请示报告，及时贯彻县委意图，努力把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。深入开展“对标争先年”“担当实干年”活动，切实以勇于争先、敢于担当、善于实干的精神履行职责、推动发展。