“改造后的小区灯亮了，墙净了，路平了，地绿了，景美了，配套跟上了，管理跟上了，大家很满意。”时近岁末，很多小区居民对改造过的、焕然一新的小区赞不绝口。

老旧小区改造是县委县政府为民办实事重点工程。年初以来，我县认真贯彻中央和省市关于城镇老旧小区改造工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，创新改造方法和路径，深化后续管理，全年共对21个片区（41个老旧小区）项目实施改造，共涉及152幢房屋、4872户群众，总建筑面积40.2万㎡，总投资1.265亿元。改造后老旧小区的公共服务配套短缺等问题得到解决，群众居住质量和县城整体面貌有了明显提升，小区住户和周边群众满意度持续提升。

有事好商量：群策群力建家园

“现在，小区旧貌换新颜，就拿车位来说，以前停车每天回来都要靠抢，现在不要了，每家每户门口可以停到两辆车，车位肯定够用。”县城永胜小区居民顾先生真切感受到小区改造带来的变化。永胜小区始建于1990年，小区改造之前有大量的违章建筑，还有各种空中飞线以及杂物。今年8月份开始，社区方面就召集小区居民代表前前后后开了十几次会议，推进老旧小区改造工程。

居民此前反映最多的问题要属小区内的违章建筑。由于历史原因，部分违章建筑存在已久，加上该小区老人居多，毁绿种菜现象也较为普遍。此次改造后，小区内路面全部实现硬化，标注黄虚线，补植绿植。改造时，小区墙面采用真石漆粉刷工艺，黄棕色相间，楼群底部和楼栋主体采用分色设计。永胜社区居民骆先生说，当时相关部门多次征求大家意见，最终确定现在的色调，大家一致认为墙体颜色和周围的景色很匹配。路网问题解决了，楼体也焕然一新。路灯、技防监控、体育器材等基础设施都配套到位，大家伙住得心安，锻炼有去处，日子有奔头。

2020年底，我县成立城镇老旧小区改造工作领导小组，明确由住建部门统筹推进，发改、公安等部门合力配合。根据省市实施方案，结合我县实际情况，制定了我县老旧小区改造工作的三年行动计划，计划三年投资3.7亿元完成60个片区改造，确保县城老旧小区全覆盖。改造工作中，我县始终坚持“以人为本、因地制宜、居民自愿、建管并重”四个原则。通过小区宣传栏、社区干部入户走访、召开“有事好商量”专题座谈会等多种形式，引导居民积极参与，变“要我改”为“我要改”，同时，公开招标选择高水平设计单位，在编制初步设计方案中充分征求居民意见，严格按照老旧小区改造三种类型标准及竣工验收标准进行规划设计，形成“一区、一品、一方案”。我县通过引导居民积极参与并发挥主体作用，共商改造方案、共享整治效果，使老旧小区改造工作顺民意、暖民心、架桥梁。

创新无止境：意想不到的“新空间”

“我们在改造过程当中，发现这边8号楼的车库顶上有块空闲的地方，我们指挥部人员就征求各位业主的意见，在这个平台上打造了一个休闲空间。”国投集团老旧小区改造项目负责人王柱彬说，我县老旧小区改造需要面对诸多历史遗留问题，这些问题必须用创新的方法解决。在县农药厂家属区旧改项目中，工程施工方因地制宜创新设计方案，将8号楼车屋顶改造成了一个400平方米的“空中花园”，石桌圆凳、休闲座椅、健身器材一应俱全，颇受居民好评。“我们马上组织起来跳广场舞，我们原先就在外面跳的，现在这里面建起来蛮好的。”县农药厂家属区居民丁女士露出幸福的笑容。

老旧小区因历史原因各有不同，要合理改造让群众满意必须依据实情，创新设计理念和方法，精准施策。振阳公寓小区通过拆除围墙和违章建筑等方式新建停车场与车库，同时拓宽居民的公共活动空间。改造后，小区内共腾出5000平方米左右的公共空间，按照“谁受益、谁出资”和“个性项目业主负责”的原则，小区业主自筹资金、自主实施、政府政策支持新建车库约700个，新增近100个公共停车位，基本满足小区居民停车需求。

为提高施工效率、高效把控工程质量，我县选择了15个片区改造项目采取EPC工程总承包方式上网招标，通过设计施工一体化模式为项目改造提供技术支撑。同时，深入挖掘项目潜力，大力拓展配套空间。

“坚持以片区统筹、成片改造的理念为指引，推进相邻小区及周边地区联动改造，将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造。”县住建局相关负责人告诉记者。

今年全县实施的21个片区中累计拓展了近1000个停车位，增设了30多个电瓶车充电棚；对空间不足的小区，积极探索向屋顶拓展空间路径；引导业主积极支持加装电梯、社区养老等适老宜居项目。截至目前，我县既有住宅加装电梯累计完成8部，另有10部正在施工，开展前期工作的近60部，切实提升了老旧小区居民生活便利性和获得感。

管住“后半篇”：同心守护美丽家园

“现在小区装了摄像头，安全有保障，我们有安全感。小区还建了文化长廊，感觉很温馨。”东园小区居民王先生明显感觉到改造后小区的新变化。老旧小区，不仅要改造提升好，更要管理维护好。怎样建立健全长效机制，让老旧小区改造提升后“容颜”不消？城东社区创新工作思路，仿照专业化物业管理，打造自主管理新模式。东园小区毗邻县城东园菜场，管理难度较大。在摸清小区的党员情况后，社区推选威望高、热心公益事业的党员、居民、社区工作人员成立了业主委员会，业主委员会全面负责小区管理。

“我们积极探索全面推行社区党组织领导下的居委会、业主委员会、产权单位、物业服务企业‘四位一体’社区管理体制，引进市场化、专业化的物业管理服务企业，为改造后的城镇老旧小区提供有品质的物业服务，构建共享共治长效管理机制。”县住建局相关负责人说，对暂不能成立业主自治组织的，由镇区、社区成立国有物业服务企业、社区物业服务机构，采取政府适当补贴引导，逐步实现物业管理服务市场化。

此次纳入改造的老旧小区多是建于二十世纪八九十年代的家属大院，居民住了大半辈子，积攒下特殊的感情。如今，旧楼换上新面貌，大伙居住条件改善了，对未来的新生活也更加憧憬。“把小区爱护好、保护好，尊重大家劳动的成果，齐心协力管好它。”庆南小区居民董先生说。

近年来，我县高度注重老旧小区改造后的“怎么管”，做好“后半篇”文章，设计时就将改造后的长效管理机制纳入改造方案统筹考虑。以争创“江苏省美丽宜居示范居住区”称号为目标，对具备条件的完善、提升类项目与老旧小区紧邻街区更新相结合，高点定位打造精品，建设一批美丽宜居区，合力构建共享共治长效管理机制。2022年全县计划实施10个片区改造，涉及户数2980户，99栋楼，总建筑面积30.2万平方米，计划总投资8845万元，其中基础类项目4个，完善类项目5个，提升类项目1个。