县城管局科级干部“行走网格”的实施方案

为推进环卫管理由粗放型向精细化转型，进一步提升环卫服务效能,县城管局科级干部“行走网格”，结合“最美网格”“最差网格”评比活动，实现“人在网中巡、事在格中办”，充分调动和激发环卫工人的主观能动性和工作积极性，为改善和提升人居环境发挥积极作用。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记生态环境发展的重要思想，以条块融合的网格化管理为载体，推行横向到边、纵向到底的责任模式，实施管理重心下移，加快推进环卫管理由粗放式向精细化转型，从被动处置问题向主动发现问题转变，发现问题第一时间协调处理，切实提高环卫管理科学化、制度化、精细化水平，消灭管理中的盲区、死角，促进全县环卫管理水平整体提档升级。 

二、总体目标

以网格为基本单元，实施分块管理、网格到人、责任到人的方式，强化问题巡查和现场快速处置，使环卫管理中存在的问题得到有效治理，城市信访诉求得到化解，城市面貌得到有效改善，城市管理水平得到有效提升，努力营造和谐的城市发展环境和群众生活环境。

三、网格结构及职责

（一）总网格长：由局领导班子成员担任总网格长，负责网格化管理的总体谋划、组织实施和检查考评。

（二）片区网格长：由环卫处班子成员担任片区网格长，指导协调网格的日常运行，解决基层难以解决的问题。

（三）网格督察员：负责网格内日常环卫管理工作，对网格内违反城市管理相关法律法规的行为进行纠正和处罚，保障责任网格的正常秩序。

（四）网格员：由环卫小组长、环卫人员组成，负责网格内主次干道和重点部位的日常巡查、保洁，发现和处置各类环境卫生问题。

四、最美网格评比标准

评比标准按道路清扫保洁占权重比35%，公厕管理占权重比20%，沟河管护占权重比20%，垃圾清运占权重比25%的比例加权平均算出当月得分。

（一）道路清扫保洁（100分）。

1、质量标准：

（1）道路(包括人行道)的清扫保洁，一律按一级道路保洁标准开展作业，每天对所有主次干道和后街巷道进行普扫，第一次保洁任务须在7：00前完成。坚持全天候16小时作业制，人员时时在岗，做到勤观察、勤巡回、勤捡拾，确保路面无垃圾、无瓜果皮壳、路牙无淤泥积水、窨井口无杂物、全路段清扫无死角、道路两旁无垃圾点，街巷交界处清扫保洁应各延伸5米。路面出现垃圾、瓜果皮壳和路牙淤泥积水、窨井口有杂物等情况，保洁人员应在5分钟内处理完毕。

（2）必须确保每天按规定全员到岗，按时上下班，不得迟到、早退、脱岗，上班时不准带小孩、买菜、逛街，必须按规定着装，带齐工具巡回走动，不得聚集围坐闲谈，发现垃圾杂物应及时清除，收集的垃圾倒到指定地点，不得向绿化带抛撒垃圾灰土，不得焚烧垃圾。

（3）扬尘管控、路面冲洗、洒水作业时应鸣报警示信号；路面冲洗应根据扬尘情况昼夜进行，每天不少于6次；冲洗后路面应干净无尘埃，下水口不应堵塞，室外气温低于2℃时停止冲洗作业。

（4）公交站台内设施（顶棚、扶手、座椅、玻璃、广告牌、导向牌、站台地面等）要保持无灰尘、无污渍、无张贴、无杂物。公交站台实行巡回保洁，道路指示灯箱每日清洗不少于两次。

（5）交通护栏、绿化护栏应采用护栏清洗车保洁，落实专人负责使用，按周期对主干道护栏进行清洗，保证护栏无灰尘、无污渍。清洗车作业时严格质量标准，并按照《特种车辆管理暂行办法》对其进行考核管理。人行道围栏和车辆无法清洗的护栏由人工负责保洁并定期擦洗（每周不少于两次）。雨后要及时安排对城镇主干道护拦清洗，并对护拦的底座冲洗。

（6）街道两侧的果壳箱内的垃圾要及时收集，保持果壳箱内外无垃圾杂物，果壳箱内杂物不外溢。箱体要保持干净，投放口无污渍，箱内底部无杂物，箱外底部无污渍和积灰，定期消杀。

2、扣分标准：

(1)一条路段未扫的，或无人保洁的扣3分；

(2)漏扫的，每一处扣1分；

(3)花扫、清扫不彻底、路崖有灰土和淤泥积水、清扫留有死角以及扫成的垃圾堆未收的，有一处扣0.5分；

(4)清扫保洁人员缺少1人次的，每次扣1分；

(5)上班迟到、早退、脱岗和到岗超过15分钟未出扫帚的，每人每次扣0.5分；

(6)保洁员未尽责任，三五成群闲聊的，做与保洁无关的事，每人每次扣1分；

(7)垃圾倒入花坛和沟、河、塘的，有一处(次)扣1分；

(8)在路面及垃圾容器内焚烧树叶杂物等，每一次扣5分；

(9)未按规定着装、未带齐工具的，有一次扣1分；

(10）未在规定时间内完成清扫任务的，每人每次扣0.5分；

(11)保洁员必须对所辖路面全面保洁，路面清扫产生的垃圾和杂物超过30分钟未清理完毕的扣1分。

（二）公厕管理（100分）

1、质量标准：

（1）建立公厕管理各项规章制度，公厕实行定人管理保洁，安排专人对公厕管理保洁质量进行监督考核，考核情况记录齐全。

（2）公厕内部卫生保洁到位，卫生保洁质量控制指标达到省环卫作业服务质量标准，做到无烟头纸屑、无蝇蛆、无灰尘蛛网、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无尿垢、无积粪、无地面积水。公厕内墙面、天花板、门窗及设施无积灰、污迹、蛛网，无乱涂画。地面整洁，无废弃物，无积水，无乱堆放杂物。厕位整洁，大便槽、蹲便器、坐便器外侧无水锈、粪便、污物，内侧无积粪。小便槽（斗、池）沟眼、管道保持畅通，无尿垢、污物。分隔板保持完好，无积灰、污迹、蛛网，无乱涂写。工具间（箱）保持整洁，无异味，保洁工具摆放有序、整齐，各类设施齐全，功能完好。

（3）公厕周边环境卫生整洁有序，门前通道、场地整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无渣土，无蚊蝇孳生地；化粪池与出粪口有盖板，且无破损凸凹，面砖无脱落。

（4）公厕内外各类设施完好，使用性能良好，管理维护到位。公厕门、窗、纱、厕灯、标牌、衣钩、扶手等损坏的，应在12小时内修复；供水、供电、漏水、便器堵塞等小修故障应在24小时内修复；洗手台、便器、面镜、无障碍设施、天花板、地面、墙壁、瓷砖、隔板等设施损坏，应在48小时内修复。

（5）做好公厕内外病媒生物防治工作，卫生消毒措施落实到位，有效控制厕所内异味。公厕内通风管道、烘手器等设施设备，达到每月卫生消毒一次以上；蹲便器、小便槽（斗、池）、扶手、洗手器具达到每天消毒一次；蚊蝇孽生季节定时喷洒灭蚊蝇药物，蝇蛆控制指标达到省环卫作业服务质量标准。

（6）落实便民举措，实行免费开放，保证开放时间，方便群众监督。公厕实行编号管理，公厕标志牌和指向牌设置做到规范醒目；在公厕外墙上公开开放时间和群众监督投诉电话；环卫管理公厕实行全天候开放。

（7）严禁公厕饲养家禽家畜，不得做与公厕管理无关的事情，禁止厕内开展第二产业。

2、扣分标准：

(1)保洁未定人，无人清洗、保洁的，有一个公厕扣5分；

(2)蹲位上有粪便，蹲位内有粪斑，地面不干净，有手纸、烟头、尿迹的，有一项扣0.1分；

(3)厕所内有蛆虫的，扣2分；

(4)厕所内有灰尘、蜘蛛网的，有一项扣0.5分；

(5)公厕设施管理不严，造成设施损坏和丢失的，有一座扣1分；

(6)化粪池满溢的，扣2分；

(7)厕所周边保洁未及时到位的，扣0.5分；

(8)未在规定的时间内完成公厕清洗保洁的，有一个公厕扣2分；

（9）公厕内及周边饲养家禽家畜、种植蔬菜的，扣2分。

（三）沟河管护（100分）

1、质量标准：

（1）河道水面保洁做到无漂浮垃圾，无片状、带状浮萍等水生植物。每5000平方米水域漂浮垃圾累计面积控制指标：水域≤0.5平方米。

（2）河道岸坡保洁做到无积存垃圾，无杂物堆放，无人畜粪便，无乱丢的烟头、纸屑、塑料袋等废弃物。每200米延长岸坡积存垃圾和杂物堆放面积控制指标：水域≤0.05平方米。

（3）保洁人员必须按照规定着装，严格遵守劳动纪律和水上作业有关规定，切实避免发生安全事故。各类保洁作业设备保持适用状态，并按设备基本性能操作，严禁超负荷运转；保洁人员按照规定穿着救生衣等防护装备进入作业水域；不得在水闸引排水和通行船舶期间在附近水面进行保洁作业。

2、扣分标准：

（1）河道水面保洁有漂浮垃圾，有片状、带状浮萍等水生植物，扣2分；

（2）河道岸坡有积存垃圾，有杂物堆放，有人畜粪便，有乱丢的烟头、纸屑、塑料袋等废弃物，扣2分；

（3）保洁人员未按照规定着装，未严格遵守劳动纪律和水上作业有关规定，扣2分。

（四）垃圾清运（100分）

1、质量标准：

（1）一级清运人员应在指定时间内及时收集沿途各点和果壳箱的垃圾，并及时运到垃圾中转站，拖运途中不得漏洒、乱倒。

(2)生活垃圾达到日产日清，每日下班时垃圾留量，容器内垃圾不得超过30%。

(3)垃圾运输车辆密封运输，无抛、撒、滴、漏，车尾无杂物残挂。

(4)运输车辆每天必须保持干净整洁，车辆的灯光保持完整清洁。

2、扣分标准：

（1）一级清运在规定时间内未收、漏收、收集不清垃圾的，发现一处（次）扣2分；

（2）垃圾桶内及周边垃圾没有清理，垃圾桶不整洁，每处扣2分；

（3）果壳箱内垃圾每日上下午各清掏一次，保持果壳箱整洁，发现一处不整洁扣1分；

（4）垃圾运送途中抛、撒、漏、滴的，每次扣1分；

（5）车辆每天不冲洗的，每部车扣1分；大、小车灯、方向灯不完整、不清洁的，有一项扣0.5分；

五、评比办法

（一）成立考评小组。以环卫处牵头，会同局督查科，成立由分管局长任组长，局督查科科长、环卫处班子成员为成员的考评领导小组，逐项考核到位。

（二）严格考核程序。考评小组按评比要求，开展集中考核，不定时考核相结合，采取随机或定向考核相结合，考评人员按实打分，签字生效。具体要求，每月集中考评不少于3次，随机考评不少于10次，日常考核天天有。每月25日汇总，28日通报考核情况。凡与服务对象发生争执或群众投诉，查实的一律取消评比资格，考核结果每月在局电子显示屏公示一周后，进入奖罚程序。

（三）严格考核奖惩。每月评出3个“最美网格”，3个“最差网格”。凡获评的“最美网格”网格组员每月奖励200元，随工资发放。后三名视为“最差网格”，面上通报批评，认真总结、深刻反思，查找不足，剖析原因。连续三次末位的实行小组长淘汰制，组员下班集中学习，人员重组，对不称职的人员提出警告，并处50-100元罚款并辞退。网格督查员同等享受奖惩，所辖区域中有多网格被评为“最美网格”的，享受一次奖励；所辖区域中有“最差网格”的，不享受奖励；所辖区域中连续三个月出现“最差网格”的，对督查员进行警告，并处罚金200元。

六、时间步骤

按计划分步骤实施：

第一阶段，2021年2月底前，方案制定和网格划分阶段，按照辖区实际，划分单元网格和片区网格，明确局挂钩领导、单元网格长和片区网格长，明确网格内主次干道责任人、联系方式。

第二阶段，2021年3月份，进行试运行阶段，认真总结试点情况，并提出意见和建议。

第三阶段，2021年5月份，进入全面实施和考核阶段。