一、打造综合更优的政策环境

1

开展优化营商环境活动

出台全县优化营商环境实施方案，对全年营商环境工作实行任务清单化、清单责任化、责任目标化。

县发改委（营商办）

2

建立全县服务企业政策“点对点”送达机制

开展服务企业送政策专项活动，实行“企业需求摸底、政策在线共享、上门宣讲答疑”的“三位一体”工作模式，推动实现“企业找政策”和“政策找企业”的双向效果。

县发改委

3

推行“盐商服务卡”

为星级企业、链主企业、重大项目、“专精特新”小巨人企业等4个类别重点企业家提供政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光、通行便利等方面的公共服务。

县工信局，相关服务企业单位

4

推广“盐企通”惠企综合服务平台

为企业提供政策发布、匹配与申报、兑现等一站式、全流程政策服务。

县工信局、县发改委、县科技局、县财政局、县金融监管局、县税务局等

5

全面推进“合同+协议”方式配置工业用地

全面推进“合同+协议”方式配置工业用地 ，严格执行省、市进一步推进工业用地提质增效的实施意见。新上工业项目由各镇(区)人民政府、管委会与用地单位签订投资发展监管协议，约定开竣工期限、投资强度、投产时间、销售收入、地均税收、违约责任、退出收回等条款，促进工业项目提质增效。

县自然资源和规划局、各相关部门

6

★持续推进“多测合一”改革

根据市、县工改办的统一部署，推进工程建设项目各阶段测绘业务的整合和“多测合一”信息管理平台的建设，实现对同一标的物、同一测绘内容只测一次，同一个测绘事项由一家测绘单位或联合体来承担，同一项测绘成果只向审批部门提交一次。

县自然资源和规划局、县住建局等

7

深化企业合规改革试点

法治宣讲进企业，提升企业合规经营意识。依法规范、办理企业合规案件。向涉案企业制发法律风险提示函，帮助企业规避刑事风险。

县检察院、县工商联等

二、打造公平有序的市场环境

（一）跨境贸易

8

公开公示口岸收费目录清单

按照国家公布的统一模板和内容要求公布目录清单，在口岸现场、相关网站进行公示，目录清单涵盖收费主体、收费项目、收费标准等，清单外一律不收费。严格执行收费清单上墙制度，收费标准公开透明、明码标价，及时解答船舶对收费的疑问，主动出示费用清单。

县商务局、县财政局、县发改委

9

优化涉外投资环境

1．全面实施外商投资法及其配套法规，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。瞄准日本、东南亚、欧美及“一带一路”沿线国家和地区，加大招商引资力度，提高制造业外资比重。参与服务外商投资企业联席会议，关注外资企业诉求，做好服务工作。积极组织参加市中韩贸易投资博览会等活动。

2．推出出入境、边境服务新举措。为跨国企业集团、境外投资企业集团、企业外籍高层次人才提供“一对一”服务，签证、居留证、签注等办理；为企业人员出国（境）、集体用工、车辆管理、安全培训提供预约服务、上门服务、加急服务、延时服务等个性化定制服务措施。

县商务局、县发改委、县工信局、县公安局、县外办、县税务局、县市场监管局

（二）获得信贷

10

大力发展普惠金融

普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，新发放普惠型小微企业贷款利率继续保持平稳态势。

人民银行射阳支行、县金融监管局

11

强化金融服务实体经济

1．引导金融机构聚焦我县重点培育的“2+2+3”产业链，加大制造业贷款投放力度，提高金融服务实体经济质效。

2．服务好重大项目信贷需求。

县金融监管局

12

搭建政银企对接平台

1．持续推动民营、中小微企业、个体工商户等接入综合金融服务平台，2022年末平台新增市场主体1000户以上。

2．推动银行机构加大综合金融服务平台客户营销力度，开展线上贷审业务。

3．开展分行业、分区域等政银企对接活动，摸排推送重点支持企业名单和融资需求，提高融资对接效率。

县金融监管局、人民银行射阳支行

13

完善融资增信体系

健全企业融资增信支持体系，用足用好“小微贷” “信保贷”惠企政策。

县发改委、县财政局、县金融监管局

14

加强信用信息共享应用促进中小微企业融资服务

以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向，依法依规将纳税、社会保险费缴纳等信息纳入归集共享范围，不断提高数据准确性、完整性和及时性，打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，破解银企信息不对称难题，提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业纾困发展。

县发改委（信用办）、县金融监管局、人民银行射阳支行、县科技局、县自然资源和规划局、县住建局、县市场监管局、县税务局、射阳供电公司等

（三）纳税

15

★在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系

推进动态“信用+风险”税务监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，提醒预警或直接阻断高风险企业的涉税业务办理。

县税务局

16

★深化“多税合一”申报改革

探索整合企业所得税和财产行为税综合申报表，统一不同税种征期，进一步压减纳税人申报和缴税的次数。

县税务局

17

加大线上办税应用力度

重点推广应用税务文书电子和邮寄送达、“一键零申报”、未申报提醒、新办个体套餐、线上申请邮寄代开发票。

县税务局

18

稳步推进发票电子化改革

推广增值税“全电发票”，实现24小时在线免费为纳税人提供全电发票的核定、授信、开具、交付、抵扣、入账等服务。

县税务局

19

全力推进业务“同城通办”

打破属地服务限制，将所有办税厅打造成线下通办场所，统一和精简服务流程，应用电子签章，全面实施“市县通办”。

县税务局

20

跟踪税务政策落实情况

运用大数据监测减税降费等政策落实情况，及时分析疑点信息，让符合条件的纳税人应享尽享，对违规享受的及时提示纠正和处理。

县税务局

21

深入推进税务“一件事”改革

实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”，推进相关部门信息实时互联互通。

县税务局

（四）政府采购

22

加快政府采购电子化建设

加快“苏采云”不见面开标系统建设。

县财政局、县行政审批局

23

加强信用监督与服务

1．建机制，畅通信息共防雷；重监管，增强信用效能；拓服务，做好信用修复。

2．创新事前环节信用监管，推进信用承诺、信用报告在政府采购和招标投标等领域中的应用，落实信用报告省内异地互认互用。

3．进一步推广“信易购”惠企便民应用场景。采购人对第三方信用服务机构依据“指引”评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，免费提供电子采购文件。

县发改委（信用办）、县财政局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通局等

（五）招标投标

24

★清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒

清理取消要求投标单位必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司或办事处等排斥外地投标人的行为，同步完善与统一开放的招投标和政府采购市场相适应的监管模式。

县行政审批局、县住建局等

25

★推动招投标领域数字证书兼容互认

企业在市内任一市辖区公共资源交易平台完成注册后，即可在我县参与投标，做到只需注册一次，只用一套CA证书。

县行政审批局

26

★推进招投标全流程电子化改革

根据市区的平台建设进度，推进合同签订和变更网上办理。

县行政审批局、县财政局等

27

★探索建立招标计划提前发布制度

对国有资本占控股地位企业依法必须招标的项目，在招标前设置招标计划发布环节，发布时间为招标公告发布之日前至少5日，提高招投标活动透明度。

县行政审批局、县住建局、县水利局等

28

★优化水利工程招投标手续

按照省、市水利工程招标投标相关规定，进一步探索优化水利工程招投标手续。取消水利工程施工招标条件中“监理单位已确定”的条件。

县水利局、县行政审批局

29

推进公共资源交易平台“共建共享”

1．发挥市公共资源交易监督平台作用，拓宽监督覆盖范围，实现招标投标项目全覆盖。

2．在平台增加营商环境考核指标内容模块，增加监督平台异议（质疑）、投诉全程线上处理功能。

县行政审批局、县住建局、县水利局

30

推进全程网上“不见面”交易

推进全流程电子化和不见面开标，全年依法必招不见面率确保90%以上。

县行政审批局、县住建局

31

加强工程招投标事中事后监管

1．全面推行“双随机一公开”监管模式，强化招标公告、资格审查、开标评标、异议投诉等重点环节的检查，合理确定抽查对象、比例、频次，向社会公布后执行，检查结果及相关处理决定及时向社会公开。

2．各相关行业每半年至少开展一次随机抽查。

县住建局、县行政审批局

32

建立健全招标投标优化营商环境长效机制

1．开展第三方评价和市场主体意见征集等活动，畅通异议、质疑、投诉反映渠道，推进各行业领域投标人异议（质疑）投诉全流程线上处理。

2．完善保证金电子收退管理机制，规范电子保函应用。

县行政审批局、县住建局、县水利局等

（六）市场监管

33

★允许对食品自动制售设备等新业态发放食品经营许可

在保障食品安全和符合相关法律法规规定的前提下，经充分研究论证和开展风险评估，对自动制售设备、无人售货商店等自动化、无人化新业态的经营者发放食品经营许可或办理食品经营备案。

县市场监管局

34

★企业住所（经营场所）标准化登记

通过相关部门数据共享，实现标准化住所（经营场所）数据在线核验，加强住所（经营场所）负面清单管理，便利企业登记准入。

县行政审批局、县市场监管局

35

★清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为

清理取消无法律法规或国务院明文规定的企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。

县市场监管局、县行政审批局、县住建局、县水利局等

36

★在部分领域探索建立完善综合监管机制

理顺农产品等领域监管机制，明确监管责任部门，统一行业监管标准。

县农业农村局、县市场监管局等

37

★探索实行惩罚性赔偿和内部举报人制度

探索在食品、药品、疫苗、安全生产等直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域，依法制定惩罚性赔偿和内部举报人制度的具体办法。

县法院、县市场监管局等

38

★探索形成市场主体全生命周期监管链

在市场主体办理注册登记、资质审核、行政许可及接受日常监管、公共服务过程中，及时全面记录市场主体行为及信用信息，在此基础上实现分级分类“信用+智慧”监管，并做到全程可查询、可追溯。

县市场监管局、县发改委、人民银行射阳支行

39

★探索对重点行业从业人员建立个人信用体系

探索将医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至全国信用信息共享平台。对存在严重不良行为的依法实行行业禁入等惩戒措施。

县发改委、县卫健委、县教育局、县住建局等

40

★建立完善互联网医院监管平台

建立完善互联网医院监管平台，接入互联网医院系统，加强医师线上执业行为监管。

县卫健委

41

★优化网络商品抽检机制

按照重点抽检属地平台、属地商户的原则，加大对网络商品的抽检力度，定期公示抽检结果，并将属地平台中非本地商户抽检结果推送至商户所在地市场监管部门，商户所在地市场监管部门按有关规定及时予以处理。

县市场监管局

42

★在市场监管领域探索建立行政执法人员尽职免责制度

在仅需形式审查的部分监管领域，以及因现有科学技术、监管手段限制未能及时发现问题的情况，或行政相对人、第三方弄虚作假、刻意隐瞒的部分情形，试行不予追究行政执法人员过错责任。

县市场监管局

43

深化“双随机、一公开”监管

1．健全完善“双随机、一公开”监管联席会议制度。

2．综合运用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段，推动各相关部门分行业建立本部门“双随机”监管对象库和跨部门综合监管对象库。

3．应用工作平台开展“双随机”抽查和部门联合抽查，提高抽查部门覆盖率和事项覆盖率。

县市场监管局

44

发挥信用监管合力

探索“双随机”监管与信用监管有机融合，推动行业部门建立信用分类指标体系，根据信用分类结果在“双随机”抽查中实施差异化监管。

县市场监管局

45

探索实施包容审慎监管

1．对于因过失违反市场监管领域法律法规的一般性违法行为，坚持教育警示在先、指导帮扶在先、整改规范在先，当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

2．违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。

3．对不涉及安全生产和人民群众生命财产安全的市场主体轻微违法行为，慎用查封、扣押等行政强制措施，最大限度降低对涉案企业正常经营活动的不利影响。

4．对触及安全生产底线、危害人民群众生命财产安全、严重侵犯知识产权以及严重危害市场公平竞争秩序等违法行为，坚决予以从严从重打击。

县市场监管局

46

规范行政执法行为

1．通过专项执法检查、执法案卷评查、执法评议考核、法治建设评价（体检）等方式有针对性地加强面上督查、纠偏，提升行政执法质量。

2．全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，做到执法全过程留痕和可回溯管理，接受公众监督。

县市场监管局

47

更高水平推进省市场监管信息平台应用

推进政府部门按照“应归尽归”的要求，将各部门产生的行政许可、行政处罚、抽查检查结果、联合惩戒等涉企信息推送至江苏省市场监管信息平台。

县市场监管局

48

扎实抓好企业年报公示工作

1．督促疫苗生产、特种设备生产等重点行业领域企业100%年报。   

2．指导大型企业申报公示逾期尚未支付中小企业款项。

3．统筹实施年报“多报合一”，提升全县企业年报率。

县市场监管局

49

开展信用分级分类监管

大力推进信用分级分类监管，起草出台《2022年射阳县社会信用体系建设工作要点》、《2022年度县级部门社会信用体系建设工作任务清单》，明确全县信用分级分类监管目标任务并责任到具体部门。

县发改委（信用办）等市有关部门和单位

（七）提高服务民营企业质效

50

深化“1+N”服务企业机制

持续加大为企服务意识，加强沟通协调机制。发挥工商联调解机制，为民营企业创新创业营造良好环境。

县工商联等市有关部门和单位

51

弘扬企业家精神

组织一期基层商会负责人赴张謇企业家学院理想信念教育培训班。

县工商联等市有关部门和单位

52

发挥商会组织作用

积极发挥商会组织对会员单位的服务效能，积极解决会员企业相关诉求。

县工商联等市有关部门和单位

（八）提高行业协会商会服务水平

53

促进行业协会商会规范化建设

结合年检工作，对县行业协会商会收费情况进行摸底调查；鼓励支持行业协会商会参与等级评估工作，对获评3A以上等级的行业协会协会给予政策性扶持；促使县司法社会工作协会与县各行业协会商会结对，为行业协会商会维护行业秩序、保障自身权益保驾护航。

县民政局等市有关部门和单位

三、打造高效便利的政务环境

（九）政务服务

54

实施重大项目审批帮办代办制

出台射阳县重大项目审批帮办代办制实施意见，对5000万元以上项目从执照到施工许可实现全过程帮办代办。

县行政审批局

55

推进“一企来”企业服务热线建设，建立“12345”线上服务企业直通车

1．发挥12345便民热线企业服务“一企来”作用，设立线上企业服务专席，对企业反映的营商环境问题实行限时办结，提高涉企问题的实际解决率。

2.协助市平台建立企业项目信息库及联系网络体系。

3.加强涉企政策专员能力建设，靠前服务市场主体，提供政策咨询、诉求响应服务，主动梳理企业需求和存在困难，做好企业热线服务。

县行政审批局

56

提升信用便民惠企服务能力和水平

积极开展信用便民惠企服务。一是建立联合奖惩“一张网”，在审批、政府采购、表彰奖励、监管等工作流程中开展信用信息查询，实行“逢办必查”、“逢报必查”，做好信用报告查询服务工作。二是对失信企业信用修复全告知，组织我县行政执法机关在作出行政处罚时告知企业进行信用修复，广泛宣传信用修复政策，主动帮助企业对接处罚机关及省、市信用修复审核人员，完善修复所需材料，缩短修复时间。三是开展“信易贷”推介活动，深化“信易+”“信用+”等惠民便企业场景应用。开展企业信用管理示范创建，组织企业自愿申报、提供公益性培训辅导，进一步促进企业重视信用管理。

县发改委（信用办）等市有关部门和单位

57

★便利企业分支机构、连锁门店信息变更

大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，全县可实行集中统一办理。  

县市场监管局、县行政审批局

58

★简化检验检测机构人员信息变更办理程序

检验检测机构变更法定代表人、最高管理者、技术负责人，由检验检测机构自行修改资质认定系统人员信息，不需再到资质认定部门申请办理。

县市场监管局

59

★推进客货运输电子证照跨区域互认与核验

一是从2022年1月1日起，启用道路运输电子证照，将电子证照的应用通知在政务服务窗口张贴、在市民中心显示屏播放等方式向经营业户和从业人员宣传电子证照的发放要求和具体使用操作方法。二是着力加强政策宣传，通过在市民中心显示屏播放申办二维码，在窗口、运输企业和检测站张贴宣传海报，以及执法人员在路检路查和日常检查过程中，向运输从业人员进宣传“跨省通办”的政策和操作要求。三是认真组织相关业务人员学习“跨省通办”的政策和业务操作流程，确保能够熟练地指导和培训运输企业管理人员和从业人员进行“跨省通办”的申办工作。四是积极与省、市窗口部门和网络技术人员对接，确保及时沟通解决实际操作过程中遇到的业务和技术问题。

县交通局

60

★有序开放公共管理和服务机构产生的部分公共数据

按照分级分类、需求导向、安全可控的原则，探索向社会进一步开放公共管理和服务机构在履行职责或提供服务时产生、处理的公共数据，引导科研院所、社会团体等依法依规开放自有数据，并规范数据处理活动，促进数据流动和开发利用。

县工信局

61

★推行人民法院档案电子化管理

对于以电子方式收集或形成的文书材料可直接转为电子档案归档，无需再制作纸质材料形成纸质档案。

县法院

62

★开展司法专递面单电子化改革

实行司法专递面单电子化，在受送达人签收、拒收或查无此人退回等送达任务完成后，邮政公司将人民法院专递面单进行电子化，通过系统对接后回传给人民法院，原始纸质面单可由邮政公司集中保管，人民法院将电子面单入卷归档，并降低邮寄送达的相关费用。

县法院、县邮政管理局

63

★试行公安服务“一窗通办”

紧密围绕升级“盐之e警”公安政务服务新体系工作布局，年内建成25家公安综窗，统筹协调好工学矛盾、按照防疫工作要求，分批组织开展业务培训班、业务系统授权，实现公安政服“一窗通办”。

县公安局

64

★进一步扩大电子证照、电子签章等应用范围

统一制作全县电子签章，汇聚各类电子证照，按照市统一部署，在多业务领域推广在线身份认证、电子证照、电子签章应用，逐步实现在政务服务中互通互认，满足企业、个人在网上办事时对于身份认证、电子证照、加盖电子签章文档的业务需求。

县行政审批局、县公安局、县财政局、人民银行射阳支行、县市场监管局等

65

深度推进“一网通办”

推进县各部门政务数据和电子证照向县数据共享交换平台归集，为全程网办、一网通办及各类应用场景提供数据支撑。

县行政审批局、县工信局等

66

提升政务服务事项便利度

1．按照“一类事”设专区，分专区设综窗，构建“前台+中台+后台”服务模式。

2．推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，不断提升政务服务便利度。

县行政审批局

67

提高政务服务满意度

打通线上线下评价系统，推动县镇村三级服务全部纳入好差评体系；完善效能投诉中心和“兜底办”窗口服务机制，持续开展“双找双评”活动，推行“好差评”公示、通报制度，倒逼部门窗口职能转变。

县行政审批局

68

推进县域政务服务标准化

扩大标准化建设覆盖范围，开展标准化建设镇村行活动，全面推进镇区为民服务中心标准化建设，以点带面，构建不断完善的县镇村三级政务服务标准体系。

县行政审批局

69

优化“一件事”集成办理

聚焦自然人和法人全生命周期高频事项，重点打造服务市场主体、不动产交易登记、军旅荣归等精品“一件事”，新生儿出生、就业、退休等市定标准“一件事”。优化社保业务、老年人优待证办理一件事。

县行政审批局、县自然资源和规划局、县人社局、县卫健委、县退役军人事务局等

70

提升12345便民热线办件质效

1.完善管理考核，压实承办单位工作责任，加大回访沟通力度，提升问题及时办理率，提高群众满意率。

2.强化联合协调和督查督办，有效发挥“一哨联办”工作机制，加强电视“督查面对面”，开展“政风热线﹒镇长局长上线”活动，不断提升群众诉求办理质效，提高问题实际解决率。

县行政审批局

（十）开办企业

71

★拓展企业开办“一网通办”业务范围

推广运用省市场监管局推出的企业开办“全链通”2.0版系统，将更多事项纳入工作链条；企业所有社保业务均可网办大厅直接办理。

县行政审批局、县市场监管局、县人社局

72

★试行企业登记信息变更网上办理

依托江苏政务网实现企业登记信息变更网上办理。

县市场监管局、县行政审批局等

73

★简化洗染经营者登记手续

洗染经营者在市场监管部门注册登记后，无需到商务部门办理备案手续，由市场监管部门直接将相关信息推送给同级商务部门。

县商务局、县市场监管局、县行政审批局

74

★开展“一照多址””“一证多址”改革

宣传推广“一照多址”政策，对符合条件的企业免予分支机构登记，常规开展“一照多址”备案。

县行政审批局

75

提高全程网办水平

运用“全链通”系统，打通企业开办所涉及的工商登记、税务开户、公章刻制、银行开户、社保和公积金开户等诸多环节，实现企业开办全流程网上办理。

县行政审批局、人民银行射阳支行

76

压缩企业开办时间

常态化实现企业开办全流程0.5日内办结。

县行政审批局

77

深化“证照分离”改革

1．严格落实涉企经营许可事项清单管理和动态调整制度，清单之外严禁设置市场准入门槛。

2．按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务，分类组织开展业务培训，推广运用“告知承诺制”改革举措。

县行政审批局

78

创新企业开办服务

持续推进全程帮办代办服务，下半年在向企业赠送一枚公章基础上，赠送经营所需全套五枚印章，常态化发放“企业开办大礼包”。

县行政审批局

（十一）办理工程建设项目审批

79

提高工改系统数据运行质量

规范工改操作流程，提高数据质量；定期组织工改相关单位进行学习培训；安排专人对工改系统数据进行跟踪监测；对出现问题的不正常数据及时提请省工改办修正。

县住建局、县行政审批局、县自然资源和规划局

80

推进施工图“自审承诺制”

按照国务院、省政府相关改革文件要求，对列入免审范围的工程项目，不再进行施工图审查，实行“自审承诺制”管理，直接由建设、勘察、设计单位共同签署《免于施工图审查项目勘察设计文件质量自审承诺书》，替代施工图审查合格书作为报施工许可手续的要件材料。落实建设、勘察、设计单位质量主体责任，严格实行质量终身责任制。建设单位应牵头抓好设计文件质量管理，严格执行勘察设计质量“自审承诺制”。勘察设计单位应严格按照国家有关法律法规、标准规范进行勘察设计，要建立健全勘察设计质量保证体系，完善质量管理制度和技术保障措施，严格实行校审等质量管理制度。

县住建局、县行政审批局

81

★探索“水电气网”联合报装“一件事”

按照“一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一网流转”的流程做好市政公用设施报装接入“一件事”改革，实现不同市政公用服务单位实体和线上统一受理、协同办理、按需求分时办。完善水电气网联合报装机制，同步探索水电气联合报装一件事下沉至镇为民服务中心。

县行政审批局、县住建局、县自然资源和规划局、县通信管理办公室、射阳供电公司、县水务集团、射阳新奥燃气公司等

82

推进线上并联审批办理

定期组织工改相关单位进行学习培训；安排专人对工改系统应进行并联审批的事项进行跟踪监督。

县住建局、县行政审批局、县自然资源和规划局等

83

深化区域评估成果应用

力争年内完成经开区、港开区的区域评估工作。

县商务局、县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县文广旅局、县住建局、县气象局、县行政审批局

（十二）获得电力

84

落实电力接入工程政企共担机制

1．推动县政府积极构建电力接入工程政企共担机制，明确电力接入工程所需政府资金出资渠道、支付程序和工程建管责任，实现所需政策渠道出资100%。

2．推动县政府通过财政预算等方式全面落实所需政府资金来源，实现所需费用落实100%。

射阳供电公司、县发改委、县住建局、县财政局

85

打造电力业扩报装服务新模式

1．深化政企办电数据共享，全面推广居民“刷脸办”、企业“一证办”、行政审批线上办。

2．超前开展项目对接，实施跨专业联合服务，实施接入工程“契约服务”，共同确保电力接入工程按期完工。

3．优化供电业务系统，打造全业务线上、全流程协同、全环节透明、省时省钱省心的业扩报装服务新模式。

射阳供电公司、县行政审批局

86

建设“开门接电”示范区

开展“开门接电”示范区建设工作，逐步扩大“开门接电”覆盖范围，助力企业接电便捷高效。

射阳供电公司

（十三）不动产登记

87

★实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”

推进全业务类型“互联网+不动产登记”，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。加快实施网上缴纳税费，推行税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账（库）。

县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局、县税务局

88

★推行办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验

公安部门依托国家人口基础信息库、“互联网+可信身份认证平台”等对外服务系统，向不动产登记机构提供“公安部—人口库—人像比对服务接口”进行全国人口信息核验，并提供户籍人口基本信息；公安、卫生健康、民政等部门提供死亡证明、火化证明等信息；公安、民政部门提供涉及人员单位的地名地址等信息；司法行政部门提供委托、继承、亲属关系等涉及不动产登记公证书真伪核验服务。

县自然资源和规划局、县工信局、县公安局、县民政局、县司法局

89

★探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询

选取部分地段探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，依托互联网拓展不动产登记信息在线，探索开展可视化检索和查询服务,任何人经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制状况、地籍图等信息,更大便利不动产转移登记,提高土地管理质量水平。

县自然资源和规划局

90

★试行有关法律文书及律师身份在线核验服务

优化律师查询不动产登记信息流程，司法行政部门向不动产登记机构提供律师身份在线核验，人民法院提供律师调查令、立案文书信息在线核验，便利律师查询不动产登记信息。

县法院、县司法局、县自然资源和规划局

91

优化不动产登记创新服务

1.优化一窗办理模式，提升集成服务水平,逐步扩大云端集成的业务覆盖面。

2.优化企业类不动产登记一窗受理专窗服务,不断提升涉企服务水平。

3.按市自然资源和规划局的统一部署，开展简化不动产非公证继承创新试点工作。

4.按市自然资源和规划局的统一部署，深化不动产登记综合创新规范化标准化建设。

5.常态化开展“交房(地)即发证”工作。

县自然资源和规划局、县住建局、县税务局

92

深化“互联网+不动产登记”

1．推进“线上苏小登”建设，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。

2．推动不动产电子证照跨区域、跨部门、跨领域互信互认互通，为入学、办电等事项提供证照应用。

3．开展银行便民服务点规范化、标准化建设。

4．开展司法公证便民服务点规范化、标准化建设。

县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局、县税务局

四、打造公正透明的法治环境

（十四）执行合同

93

★探索建立企业合法权益补偿救济机制

在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整而不履行合同约定，造成企业合法利益受损的情形，探索建立补偿救济机制和责任追究制度，维护企业合法权益。

县发改委、县司法局、县财政局等

94

★建立健全政务诚信诉讼执行协调机制

探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，由相关地方人民法院定期将涉及政府部门、事业单位失信被执行人信息定向推送给政务诚信牵头部门。政务诚信牵头部门负责协调推动有关单位执行人民法院判决结果，保障市场主体合法权益。

县法院、县发改委等

95

实现纠纷多渠道“一站式”解决

升级改造法院诉讼服务中心，将多元化解、诉调对接、速裁快审等工作集中到诉讼服务中心，实现“分流、调解、速裁、快审”一站式、实体化运行，提高结案占比。

县法院

96

打造诉讼服务新模式

1．健全线上线下一站式、一体化诉讼服务机制，推广“江苏移动微法院”“江苏微保全”“江苏微解纷”及诉讼服务网等线上服务平台，实现立案、查询、咨询等诉讼流程网上操作。

2．聚焦诉讼服务评估指标体系2.0+版，常态化开展指标对比分析。

县法院

97

提升执行质效

1．联合公安、住房公积金中心等部门建立健全“查人找物扣车”全覆盖机制，常态化开展涉民生、涉民营企业债权、涉党政机关等类型案件集中执行行动。

2．完善公检法联合打击拒执犯罪工作机制，提升财产处置效率，加大“执转破”力度。

3．推动办案全程留痕、执行管理全程可视。

4．开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，对失信企业进行专项治理。

县法院

98

提升审判质效

加强审判管理，提升法定正常审限内结案率、服判息诉率、审判流程信息有效公开率等指标，提高案件审判质量与效率。

县法院

99

强化产权保护

1．依法审理物权、债权、股权等涉产权案件，严厉打击欺行霸市、强买强卖，以及盗窃、抢劫、敲诈勒索、侵占、挪用等侵犯企业家人身财产安全的犯罪行为，为企业家依法经营营造良好治安环境。

2．持续开展“盐阜春风”涉民营企业债权专项执行行动，及时有效维护企业家胜诉权益。

3．依法审慎适用强制措施，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，最大限度减少司法活动对涉案民营企业正常生产经营活动的不利影响。

县法院

（十五）办理破产

100

★优化破产企业土地、房产处置程序以及破产案件财产解封、处置机制

建立健全破产协调机制，进一步优化企业土地、房产处置程序，优化破产案件财产解封及处置机制。

县法院

101

★进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息

允许破产管理人通过线上注册登录等方式，经身份核验后，依法查询有关机构（包括土地管理、房产管理、车辆管理、税务、市场监管、社保等部门和单位）掌握的破产企业财产相关信息，提高破产办理效率。

县法院

102

★进一步完善破产管理人选任、预重整等制度

允许破产企业的相关权利人推荐破产管理人，并由人民法院指定。探索建立破产预重整制度。

县法院

103

★健全企业重整期间信用修复机制

人民法院裁定批准重整计划的破产企业，可以申请在“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统、金融信用信息基础数据库中添加相关信息，及时反映企业重整情况；有关部门依法依规调整相关信用限制和惩戒措施。探索重整计划执行期间赋予符合条件的破产企业参与招投标、融资、开具保函等资格。

县法院

104

深化破产处置府院联动机制

加大企业破产处置协调联动机制实体化运行保障力度，协调解决好企业破产职工安置、资产处置、证照办理、维护稳定等工作。

县法院

105

提升办理破产质效

1．畅通破产案件受理渠道，依法受理破产和强制清算案件。

2．加大破产审判简易审适用力度，加快破产案件办理速度。

3．加大长期未结破产案件清理力度，有效控制三年以上未结破产案件数量。

4．加大破产财产处置力度，提高破产债权清偿率。

5．联合公安、检察机关加大妨害清算、虚假破产等破产违法犯罪的立案、侦查、追赃力度，切实遏制破产逃废债行为。

县法院

（十六）知识产权创造、保护、运用、服务

106

健全知识产权质押融资风险分担、质物处置机制

1．健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。

2．探索担保机构等通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置，保障金融机构对质权的实现。

县市场监管局

107

★畅通知识产权领域信息交换渠道

建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制。

县市场监管局

108

加强知识产权创造

1．推进江苏知识产权强省建设示范县创建，鼓励各类市场主体申请“贯标”备案和绩效评价，推进发明专利加快授权。

2．推进商标品牌指导站建设，依托商标品牌指导站，实现企业新增商标注册计划目标。

县市场监管局

109

加强知识产权保护

1．持续开展市县镇三级知识产权保护联合执法行动，集中执法力量查办侵权违法案件。

2．精准高效开展专利侵权纠纷行政裁决，及时化解知识产权争议。

县市场监管局

110

加强知识产权运用

1．积极做好2021年度市政府专利奖的推荐。

2．推动知识产权质押增量扩面。

县市场监管局

111

加强知识产权服务

加强知识产权服务机构监管，依法打击商标恶意注册、非正常专利申请代理、无资质专利代理行为。

县市场监管局

112

提供知识产权法律服务

1．设立县律师协会知识产权法律专业委员会，指导律师办理知识产权案件。

2．成立县知识产权名优律师服务团，举办知识产权专题业务培训，建立知识产权纠纷解决机制。

3．组织知识产权庭审观摩和优秀知识产权案例评选。

县司法局

113

推进知识产权检察职能统一履行试点

1．探索知识产权检察综合履职新机制。打破刑事、民事、行政和公益诉讼检察工作壁垒，组建知识产权办案团队，形成工作方案。

2．狠抓知识产权刑事检察提质增效。加大对侵犯知识产权犯罪打击力度，聚焦人民群众反映强烈的涉农领域产品、生命健康产品、环境保护产品、地理标志产品和文化体育产品等侵权假冒行为，互联网领域侵权假冒行为以及涉新业态新领域、关键核心技术侵犯知识产权犯罪，办理一批典型案件，重拳出击，形成震慑。

3．全面推进知识产权综合司法保护。更新履职理念，强化刑事、民事、行政、公益诉讼等多种检察职能综合履行。立足知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能行使特点，把握综合履职运行规律，积极构建符合知识产权案件特点的综合履职模式。注重加强刑、民、行、公交叉案件研究，剖析典型案件，把握类案办理规律。探索开展刑事附带民事诉讼，提升综合保护质效。注重大数据的深度应用，通过大数据分析发现知识产权司法审判、行业监管突出问题，有针对性地提出对策建议。

县检察院

五、打造亲商安商的人文环境

114

开展“进万企解难题、稳增长促转型”活动

按照“一个规模企业、一名挂钩领导、一个服务平台、一套服务举措”的要求，县镇（区）联动、部门协同，全力帮助企业协调解决发展中面临的问题。

县工信局

115

保障中小企业款项支付投诉处理

1．及时处理国家、省、市转交投诉问题线索，30日内完成投诉处理。

2．不允许新增拖欠款项，对核实确认拖欠款项的地区（部门）按规定予以通报。

3．若限期内未及时处理拖欠款项，视实际对其主管部门和直接处理部门依法给予查处。

县工信局

116

提升“我的盐城”APP能级

丰富射阳板块内容，持续优化完善企业服务模块，围绕智慧停车、智慧菜场、智慧文旅等民生领域，打造线上射阳消费生活圈。

县工信局

117

推进“一企来”企业服务热线建设

进一步推动“一企来”专区和线上服务企业“直通车”落实：

1．设立2个专席，组织专席人员开展业务培训。

2．与县直各涉企有关部门对接报送涉企政策专员和知识库。

3．联合《政风热线》解读 12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”的相关政策。

县行政审批局

118

设立人才服务专席

设立人才服务专席，建立人才服务知识库和政策专员库，为全县人才提供咨询、求助、建议投诉等诉求办理服务。

县行政审批局

119

开展企业信用管理培训和示范创建

做好企业信用管理示范创建工作，开展企业自愿申报、组织公益性培训辅导和奖补等工作，进一步促进企业重视信用管理，增强风险防范能力。

县发改委（信用办）

120

规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系

1．组织开展“纪法教育提升年”活动，深化“510”警示教育。

2．坚持机关作风建设问题通报制度，强化亲清政商关系宣传教育，加大明查暗访力度，畅通企业群众反映问题渠道。

3．纵深推进清廉机关、清廉企业建设，针对重点热点行业部门中层以上干部实施“廉政家访、送廉到家”行动；针对重点民营企业家开展不当“围猎人”专题教育。

4．坚持受贿行贿一起查，严肃查处领导干部及其配偶、子女等违规经商办企业问题，依规依纪依法严肃查处商业活动中的行贿行为。

县纪委监委机关

121

深化实施“黄海明珠人才计划”

集成出台以推进新时代人才强县建设为引领，以人才公寓建设、平台载体建设等配套文件为补充的“1+3”引才政策，不断提升“黄海明珠人才射阳计划”政策的比较优势。

县委组织部

122

优化国际人才服务体系

为跨国企业集团、境外投资企业集团、企业外籍高层次人才提供“一对一”服务，签证、居留证、签注等办理；为企业人员出国（境）、集体用工、车辆管理、安全培训提供预约服务、上门服务、加急服务、延时服务等个性化定制服务措施。

县科技局、县公安局等

六、打造活力迸发的创新环境

123

持续开展营商环境对标争先

1．学习借鉴沪宁苏锡常等国内先进地区营商环境创新实践，提升服务管理水平。2．推动理念、政策、规则、标准等对接，力争更多在射企业享受一流服务。

县各有关部门和单位

124

提升产业创新能力

建立县级科技项目体系，编制关键核心技术攻关清单，实施一批县级重点研发计划项目和科技成果转化项目，新增新型研发机构1家，签约产学研合作项目100项以上。

县科技局

125

实施高新技术企业培育壮大工程

在全县遴选10家高新技术企业给予“一企一策”靶向指导和分类服务，2022年新增高新技术企业26家。

县科技局

126

完善科技企业孵育体系

完善“众创空间-孵化器-加速器-科技园区”科技企业孵育体系，新增省级以上科技企业孵化器1家，建设加速器2家。

县科技局

127

推进规上工业企业设立研发机构

培育5家市级企业技术中心、2家省级企业技术中心。

县工信局

128

强化“智改数转”企业培育

2022年底全县规上企业实现“智改数转”覆盖率达50%以上，规上企业诊断率达100%。

县工信局

129

实施中小企业专精特新高质量发展行动计划

新培育国家和省级专精特新“小巨人”企业3家以上。

县工信局

130

推动科技与金融紧密切合

做大“苏科贷”规模，制定出台科技创新专项资金管理办法。

县科技局、县财政局

131

争取省科技创新券通用通兑试点

引导科研院所大型仪器设备开放共享，为企业提供检验检测服务，省、县联动开展科技创新券通兑试点工作。

县科技局、县财政局

1

推进全县域不动产交易登记在线“一链办理”

依托不动产交易登记一体化数字平台，通过全过程共享政务数据，全环节运用电子表单、全流程应用电子证照，全场景应用电子签章，实现预税费核缴房产交易登记全环节集成，推动以政府部门为中心向以服务对象为中心转变，推动以实体大厅为中心向网上平台为中心转变。

全市领先

县自然资源局、税务局等

2

深化“一企来” 实现“企来易”

深化“一企来”企业服务热线建设工作，用机制创新倒逼政府职能转变，“一企来”衍生出“企来易”，创新机制推动企业开办、工程建设审批改革、社会服务类事项一件事等改革工作落地见效。开设“一企来”专席，完善“县长会办制”“一哨联动制”等七大机制，更好地服务企业、服务发展。设立惠企融驿站专窗，搭建惠企政策查询库，惠企政策网上推送办理，实现惠企政策“一表”自助申办。

全市领先

县行政审批局

3

出台射阳县重大项目审批帮办代办制实施意见

对5000万元以上项目从执照到施工许可实现全过程帮办代办。

全市领先

县行政审批局

4

简化不动产非公证继承手续

法定继承人或受遗赠人到不动产登记机构进行登记材料查验，有第一顺序继承人的，第二顺序继承人无需到场，无需提交第二顺序继承人材料。登记申请人应承诺提交的申请材料真实有效，因承诺不实给他人造成损失的，承担相应法律责任。

全省领先

县自然资源和规划局

5

提高工改系统数据运行质量

定期组织工改相关单位进行学习培训；安排专人对工改系统数据进行跟踪监测；对出现问题的不正常数据及时提请省工改办修正。

全市领先

县住建局

6

推进施工图“自审承诺制”

按照国务院、省政府相关改革文件要求，对列入免审范围的工程项目，不再进行施工图审查，实行“自审承诺制”管理，直接由建设、勘察、设计单位共同签署《免于施工图审查项目勘察设计文件质量自审承诺书》，替代施工图审查合格书作为报施工许可手续的要件材料。落实建设、勘察、设计单位质量主体责任，严格实行质量终身责任制。建设单位应牵头抓好设计文件质量管理，严格执行勘察设计质量“自审承诺制”。勘察设计单位应严格按照国家有关法律法规、标准规范进行勘察设计，要建立健全勘察设计质量保证体系，完善质量管理制度和技术保障措施，严格实行校审等质量管理制度。

全市领先

县住建局

7

引入第三方服务机构创建诚信机关、诚信企业和诚信镇、村、户示范试点

为进一步提升政府公信力，在全市率先开展多维度诚信示范创评第三方评价工作，探索创建诚信机关、诚信企业和诚信镇、村、户的示范试点，塑造一批可复制可推广诚信典型，以点带面，切实营造“依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、守信激励、失信惩戒”的良好社会风气，巩固近年来我县社会信用体系建设成果，加快构建政府机关守信的良好社会环境。

全省领先

县发改委（信用办）

8

工程建设项目审批“综窗受理 联审联办 审管协同”改革

推行工程建设项目综窗改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“受审分离”服务模式，构建协同联动、信息共享、实时监督、便捷高效的政务服务体系，全面提升服务效率和群众办事便利度。

全市领先

县行政审批局

9

支持信用服务行业发展

推进行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、市场主体以及其他社会组织，在政府采购等事项中，应用信用服务机构依据标准规范出具的信用报告。

全省领先

县发改委（信用办）

10

打造金融生态县

营造诚实守信的信用环境，优化支持金融业发展的政策服务环境，创造优质高效的金融服务环境，打造公平公正的金融司法环境，金融生态环境综合评估排名力争进入全省前20。

全市领先

人民银行射阳支行

11

争取省科技创新券通用通兑试点

引导科研院所大型仪器设备开放共享，为企业提供检验检测服务，省、县联动开展科技创新券通兑试点工作。

全省领先

县科技局、县财政局

12

依法、规范办理企业合规案件

1．建立涉企案件双审查机制，确保进入检察环节的涉企案件一件不漏、全面筛查。

2．对涉企案件进行合规线索核查，逐一进行合规适用性审查。

3．对符合合规适用条件的，依法进行企业合规审查、合规验收等工作，依法保障民企正常生产经营，持续优化营商环境。

全市领先

县检察院