射阳县人民法院院长林毅

2022年主要工作

2022年，是县法院践行使命、奋发进取的一年。我院在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督和市法院正确指导下，在县政府、县政协和社会各界关心与支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大精神，紧紧围绕县委“坚持绿色低碳、矢志向海图强”战略导向，聚焦中心，服务发展，司法为民，锻长板创特色，着力打造精准服务、精细管理、精品案例“三精工程”，取得新进展新突破。保障发展做到有力有为，营商环境考核继续条线领先，填补知识产权审判管辖空白，被确定为全省法院服务乡村振兴实践基地，案件办理得到省法院和市委市政府主要领导肯定。审判质效迈入第一方阵，全年共受理案件13010件，办结12272件，员额法官人均结案292件，主要办案质量指标、效率指标、效果指标分列全省法院第2位、第15位和第16位。典范样本正在不断涌现，审级职能定位改革案例被省法院推介推广，5个案件入选全省典型案例，1篇裁判文书获评全国百优，39个先进集体和个人获得市级以上表彰。

一、牢记“国之大者”，护航高质量发展彰显司法担当

支持实体经济发展。深入开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，出台司法助企纾困十二条。建立涉企诉讼绿色通道，审结买卖、融资、股权转让等商事案件1363件。上门服务规上重点企业，发送《企业经营“法律风险”提示100条》，帮助解决法律问题17个。开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动，及时为221家企业修复信用，1则案例入选全省法院“暖企”“护企”典型案例。妥善化解融通公司万亩养殖水面清退纠纷，生动诠释了案案都是营商环境。服务深化国企改革，依法高效审执结涉及国企纠纷案件81件、标的额5.02亿元，保障国企做强做优做大。

激发创新创造活力。聚焦地标特色产业发展，取得一审知识产权案件“三合一”管辖权。与市场监管、相关行业协会紧密协作，创设“行政调解+司法确认”模式，审结商标、技术服务等案件169件。加强国家地理标志保护，在现代农业产业园设立巡回法庭，成立全省首家地理标志司法保护中心。支持保护新产业新模式新业态，妥善调处风电光伏、电子信息等新兴产业项目纠纷51件，审结网购、快递、代驾等平台经济纠纷47件，保障大众创业、万众创新。

推动要素市场配置。深化供给侧结构性改革，加强破产审判，审结破产清算和重整案件87件，推动市场主体有序退出和有效救治。快速出清龙华粮油等12家“僵尸企业”，盘活低效闲置工业用地410亩，精准保障产业招商。用时101天快速处置台阳软件园项目工程，助推黄海明珠射阳人才计划。辉山乳业牧业出售式重整案获评全省优秀案例，荣泽纺织排污权指标拍卖溢价2.5倍，实现全省破产处置该项权利零的突破，助力创成国家生态文明建设示范区。

服务保障乡村振兴。精准服务“三农”工作，审结土地流转、农产品交易等涉农案件3726件。维护国家粮食安全，深化粮食购销领域专项整治，严惩杨某某等3名靠粮吃粮的“粮耗子”。严守耕地红线，制裁违法占用基本农田行为7起，实现耕地复垦364亩。夯实司法前沿阵地，黄沙港法庭开工建设，兴桥法庭在全市人民法庭年度考核中排名第一。回应粮农、蒜农、蚕农、渔民司法需求，“丝法同行”“渔您相约”等惠民服务品牌开花结果，保障建设好“大粮仓、大超市、大花园”。

二、统筹发展安全，参与社会治理展现司法作为

助力做好疫情防控。“法院大白”闻令而动，891人次投身常态化疫情防控攻坚战。认真落实防疫政策要求，转变办公办案方式，网上立案4783件、云上开庭1593件、线上执行63件，智慧赋能、数据跑路，确保审判不停摆、正义不止步。妥善审理受疫情因素影响较大的买卖、租赁、建设工程等纠纷案件268件，准确适用不可抗力等原则，鼓励促进合同履行、纠纷化解，引导当事人共克时艰、提振市场信心。

依法打击刑事犯罪。认真贯彻总体国家安全观，审结刑事案件492件702人。常态化开展扫黑除恶，依法惩治聚众斗殴、敲诈勒索等九类涉恶案件48件146人。积极参与“禁网”“断卡”行动，重拳打击刘某某跨境电信诈骗、卓某某侵犯公民个人信息等网络黑灰产业链犯罪20件121人。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，移送犯罪线索11条，快速办结孙某某涉老诈骗案。严惩赌博、毒品、醉驾等多发性犯罪214件270人，保护群众生命财产安全。保持反腐高压态势，判决戴某某等国家公职人员职务犯罪11件12人，对全市首例“自洗钱”被告人刘某某数罪并罚，全年收缴犯罪所得和罚金1845万元，绝不让腐败分子在经济上占便宜。

防范化解重大风险。聚焦房地产、金融等重点领域，妥善处理涉海韵嘉园等“问题楼盘”债务210起，审慎查封房企资金监管账户，落实保交楼政策；与九家金融机构召开联席会议，高效审结金融债权案件1042件、标的额2.71亿元，依法审结非法集资案件10件，规范引导金融健康发展。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，健全工作专班、“一案一册”、督查通报三项机制，实质化访35件，全力维护社会稳定。

积极推进诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全年新收案件总量同比减少1477件，民事案件万人成讼率创5年来历史新低，诉源治理专题调研获全省政法系统二等奖。探索治理新路径，在全市首推社会专业化调解组织——射阳县和睦民商事调解中心。双月编发诉源治理“晴雨表”，预警多发性苗头性纠纷矛盾，携手镇区部门“治未病”。在黄沙港、海河等镇区开通“微法庭”，线上推行“云咨询”“云调解”，将基层社会矛盾及时化解在萌芽、消弥在诉前。

三、厚植为民情怀，回应多元需求传递司法温度

加强民生司法保障。认真施行民法典，审结涉教育、就业、医疗、住房等案件1568件，促进保障和改善民生。开展妇女儿童权益保障问题专项排查，对38302件案件“回头看”，移送犯罪线索7条。对侵害未成年人犯罪坚持零容忍，审结相关案件14件14人。保障老年人合法权益，审结涉老侵权、赡养、劳务等案件579件，大力弘扬孝亲敬老传统美德。依法衡平房地产领域工程款债权、银行抵押权等多方利益冲突32起，优先保护购房业主生存权。慎处涉军维权案件51件，执行交付某海防旅被侵占13年土地，坚决维护国防利益。

全力兑现胜诉权益。坚持善意文明高效执行，执结案件5105件，到位金额3.66亿元。驱车三千里48小时保全两架飞机案，得到江苏政法等主流媒体点赞。深化执行难综合治理，与公安、不动产、公积金等部门建立执行查控专线平台。常态化开展“夏季风暴”“冬季攻势”执行行动，实施搜查62次、拘留53人次，以拒执罪移送公安侦查9件11人。开展根治欠薪“云剑”行动，帮助农民工追回工资604万元。加大信用惩戒力度，将1951名失信被执行人纳入黑名单，发送“限高令”2537份。建立执破融合“三三制”，获评全省法院创新机制奖。

监督支持依法行政。服务法治政府建设，审结东台、阜宁、滨海、响水等四地集体土地征收及房屋搬迁、政府信息公开等行政案件135件，审查非诉行政案件56件，同比分别上升8.7%和6.8%。办理属地行政非诉执行案件29件，支持危房解危、“退渔还湿”、消防整治等方面行政决定，依法腾房11户、恢复湿地270亩、追缴罚款91万元。与集中管辖法院密切联系，推动属地行政案件诉前诉中协调，10起争议有效化解。

引领社会良好风尚。坚持以公正裁判弘扬社会主义核心价值观，积极倡导向上向善，汇编《“典”润鹤乡》第二辑。审结“改嫁妇女继承权案”，诠释婚姻自由、改嫁仍可继承的社会伦理，央视《乡里乡亲》栏目深度报道。审结“赌资不予保护案”，制裁失德违法行为，维护社会公序良俗。审结“好意同乘减轻责任案”，鼓励人们互帮互助，增进社会互信。审结“竞技运动受伤免赔案”，倡导自甘风险原则，促进全民理性、积极地参加体育活动。通过一个个充满“烟火气”的司法裁判，让人民群众感受到公平正义就在身边。

四、重抓主责主业，深化改革创新激发司法活力

推行职能定位改革。强化基层法院“准确查明事实，实质化解纷争”职能，积极制订“三四五六”改革试点方案。针对案件管辖标的下放至1个亿，大标的案件严格实行合议制。优化人力资源配置，提升建设工程、金融借款等类案审理专业化，独任审程序一庭到位率90%。健全审判权运行机制，充分发挥法官会议咨询作用，提升审判委员会定案决策水平，案件被改判发回重审率1.02%，同比下降0.89个百分点。推行案件全过程调解，加强文书释法说理，一审服判息诉率92.4%，同比上升5个百分点，审判质效指标总体积分居全市第一。

深化诉讼制度改革。推进刑事庭审实质化，强化审判对侦查、起诉的制约作用，对23件案件指控罪名、犯罪事实及量刑建议予以调整。对631名被告人准确适用认罪认罚从宽制度，速裁程序适用率48%。优化家事审判方式，践行修复性司法，381对夫妻、父子、兄弟关系修好。落实家庭教育促进法，对怠于履行父母监护义务的曹某某，发出全市首条家庭教育令，让“依法带娃”成为家长必修课。强化“分调裁审”机制改革，推进案件繁简分流，适用小额诉讼程序一审终局1695件，占民商事案件总量21.4%，司法确认人民调解协议332件，同比上升88%。

落实司法责任制改革。强化院庭长办案示范职责，审执结案件5854件，占结案总量48%。加强“六类案件”监管，对126件案件实时按下“监控键”，确保院庭长监督不缺位、可留痕。强化庭（局）长微观管理，每日审管提示一刻钟，案件流程节点管控为全市最佳。推行类案和关联案件强制检索，确保同案同判。强化案件评查结果运用，对7名法官办案出现质量瑕疵、作风粗糙等情形，严格兑现考核、追究问责。

探索法院数字化改革。推进互联网司法建设，诉讼服务实现全天候“掌上办”，应用“微解纷”“微法院”平台线上调解审理案件2576件。深化“854”执行模式迭代升级，开发上线执行网格员协查办案模块。推进“区块链+审判”全场景实践，关键信息证据实现全程上链。开启“云普法”模式，选派法治校长，为全县4万名小学生上好“法治第二课堂”。我院获评国家级节约型机关。

五、突出政治引领，全面从严治院锤炼司法队伍

旗帜鲜明讲政治。把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为主题主线，党组示范领学，部门层层跟进，读原文、悟原理，用党的最新理论武装头脑。深入开展“两个确立”主题教育，严格落实“第一议题”学习制度，组织干部政治轮训510人次，学习观摩全国“人民满意的公务员集体”县行政审批局，对标找差，提高政治认识、提升工作作风。深化“一支部一品牌”创建，探索“融入式”党务业务融合新路径，推动“三会一课”规范化，为法院高质量发展提供根本保证。

与时俱进提素能。创建“学习型法院”，举办“司法讲习所”“夜学课堂”等活动，大兴勤学思辨之风。开展部门观摩“家家到”，聚焦庭审、调解、文书“三大技能”，“号脉会诊”能力短板、督导提升业务弱项。推行工作实绩“月月比”，强化日常考评，激励干警争当办案标兵、调解能手。建立青年引航工程，选拔任用7名中层，遴选3名员额法官，人才梯队建设不断优化，侯建伟同志被提名候选“江苏最美法官”。

整治顽疾转作风。坚持全面从严治党，认真做好教育整顿“后半篇文章”，主动配合市县联动巡察。建立完善法官权责清单，交流重点热点岗位24人。严格执行“三个规定”，记录平台填报事项89条。加强“八小时外”监督，常态化开展家访20人次，督促干警净化社交圈生活圈。开展“身边人身边案”警示教育，严肃查处违法违纪行为，警告、诫勉谈话3人，一体推进“三不腐”机制。

自觉主动受监督。认真践行全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会监督，向人大常委会专题报告优化法治营商环境、刑事审判速裁工作，3名员额法官接受述职评议，认真接受审议意见，不断加强改进工作。自觉接受政协民主监督，虚心听取意见建议。加强代表委员联络工作，邀请视察法院工作、选案旁听、观摩执行143人次。依法接受检察机关法律监督，办结检察建议40件、采纳37件。弘扬司法民主，32名人民陪审员参审案件663件。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县十六届三次党代会决策部署，聚焦建设绿色低碳高质量发展先行区，强化答卷意识，严格公正司法，争一流创品牌，推进审判体系和能力现代化，为推动中国式现代化射阳新实践提供坚强有力的司法服务和保障。

一是以更高政治自觉坚持党的绝对领导。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，忠诚践行“两个确立”，做到“两个维护”。牢牢坚持党对法院工作绝对领导，严格落实意识形态工作责任制，深入贯彻政法工作条例及县委实施意见，确保县委决策部署到哪里，法院贯彻执行就坚决落实到哪里。

二是以更强司法保障服务绿色低碳发展。竞逐绿色司法新赛道，积极开展碳汇、用能权、排污权等法律前沿问题调研，助推低（零）碳园区建设。加强知识产权全链条保护，充分发挥地理标志司法保护中心功能，联合相关部门共建大保护格局，保护硬核农业“芯片”。做强服务乡村振兴实践基地，深化人民法庭品牌建设，提升保障“三农”工作水平。持续优化法治营商环境，加强战略性新兴产业司法保护，推进资源要素市场化配置，为高质量发展赋能增效、保驾护航。

三是以更优基层产品满足群众多元需求。深化“为群众办实事示范法院”创建活动，加强“一老一小”权益保护，做实做优“家门口”式诉讼服务。纵深推动诉讼治理，协调镇区实现“微法庭”全覆盖，放大“和睦民商事调解中心”分流效应，打造社会纠纷多元化解“新风景”。强化以案释法，运用身边“小案件”讲好法治“大道理”。源头防范农产品交易风险，研究制订规范合同文本，引导农民交易习惯从“口头约定”向“书面合同”转变，推动基层治理创新提档升级。

四是以更深内涵发展增强法院竞争实力。大力培树“专家型”法官，为青年法官创造进修学习、多岗历练机会，提升司法裁判能力水平。精心培植经典案例，展现司法智慧，创造符合时代精神、满足人民企盼、引领规则导向的司法判决，提升法院裁判影响力。强化数字决策功能，充分挖掘司法案件“富矿”，聚焦社会治理突出问题进行数据样本分析，服务党委政府科学决策，提升司法裁判附加值。

五是以更严基调举措深入推进自我革命。弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，严格执行中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”。建立健全新型审判权力运行机制，限缩司法自由裁量权。加强案件质量评查，引入第三方评查机制。深化涉法涉诉信访问题专项整治，坚持问题导向抓短板、补弱项、转作风，努力打造一支绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的法院铁军。