各镇（区）经济发展局、驻射农（盐）场安监机构、局属各相关科室和单位：

为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示批示精神，认真贯彻省、市、县关于安全生产工作的决策部署，为进一步加强冬季建筑施工安全生产工作，积极应对冬季灾害性天气和应急突发情况，严防恶劣天气引发生产安全事故，现就有关工作要求通知如下：

一、提高认识，高度重视防范应对

当前，岁末年关临近，施工现场进入施工高峰期，影响施工现场安全生产的不确定因素增多。建筑施工企业不按照施工安全规律抢工期、赶进度、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象时有发生，再加上冬季施工过程中受低温、雨雪、冰冻、大风等灾害性天气影响，极易导致安全事故发生。各镇（区）经济发展局、驻射农（盐）场安监机构要充分认识到冬季施工和岁末年初带来的不利影响和严峻的安全生产挑战，以时时放心不下的责任感，坚持人民至上、生命至上，把“防风险、守底线、保安全”作为当前的首要任务，强化组织领导，压实工作责任，细化防范措施，确保全县建筑施工安全生产形势的稳定好转。

二、突出重点，落实安全管控措施

1、加强危大工程安全管理。加强深基坑、脚手架、高支模、大型起重机械等危大工程管理，严格危大工程方案编制、论证、审批、执行、验收等环节管控。加大恶劣天气深基坑监测频次和密度，及时清理塔吊基础积水，加强施工现场巡查检查。强化做好设备的检测、维修、保养、自检，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，确保冬季施工机械安全运行。对停用的机械设备，要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱，各类安全装置要齐全有效。

2、加强高处坠落事故防范。严格“一带一帽”管理，落实高处作业人员安全交底等制度，严厉整治施工现场“三违”现象。登高作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等有效的防滑防冻措施。防护栏杆、安全网、水平兜网、盖板、警示标识等设施应设置规范牢固。各类孔洞、电梯井、管道竖井、通风井、采光井必须规范设置防护措施，通道口须搭设防护棚。加强施工现场防风、防冻、防滑管理，及时消除施工现场积水、积雪，严禁在雨雪和大风天气强行组织室外施工作业。

3、加强施工现场消防安全管理。结合 “生命至上隐患必除”消防安全专项行动，消防设施设备要配置有效、数量充足。严格执行动火管理制度，焊接、切割等动火作业前，对作业现场的可燃物进行清理，动火监护人应进行现场监护。电动车集中统一停放充电。严禁宿舍、办公用房等使用易燃可燃材料作为夹芯层。严禁宿舍违规使用大功率用电设备、乱拉乱接用电设备。

4、加强冬季施工安全教育培训。结合冬季施工作业特点，明确冬季施工安全注意事项，狠抓从业人员入场三级安全教育和班前“晨会”制度，严格执行安全技术交底，严禁走过场。坚决杜绝未培训上岗或者未持证上岗。同时利用 “江苏省建筑施工安全管理系统”安全教育资源库收看安全事故警示教育片，提高从业人员自我防范意识和安全操作技能，提升一线作业人员安全意识。

三、严格监管，强化应急值守

1、落实企业主体责任。各镇（区）经济发展局、驻射农（盐）场安监机构要督促参建企业严格按照《建设工程冬期施工规程》（JGJ/T104）及有关文件规定，科学合理安排工期，6级及以上的大风应停止露天高处作业，雨雪、大雾等恶劣天气严禁强行施工作业；对钢筋（钢结构）焊接、外墙保温、防水、混凝土浇筑等关键工序，要严控施工环境温度要求，温度达不到要求的情况下严禁施工。要持续围绕重点环节和重点部位深入开展自查自纠工作，对发现的施工安全隐患，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，确保隐患整改到位，并举一反三，查找并堵塞在安全责任制、安全保证体系、消除事故隐患措施等方面的漏洞和不足，防止类似情况反复出现。

2、强化安全执法力度。各镇（区）经济发展局、驻射农（盐）场安监机构要树牢隐患即灾害、即事故的理念，围绕危大工程管控、预防高坠事故、施工消防安全等重点工作，采取“四不两直”明查暗访、突击检查等方式，加密检查频次，严查各项目的冬期施工安全管理行为。对于检查发现安全管控措施落实不到位的项目，将采取限期整改、停工整改等措施，对存在严重安全隐患或拒绝整改的项目将对责任人和责任单位依法依规从严处理。

3、健全完善应急体系。各镇（区）经济发展局、驻射农（盐）场安监机构要督促各参建单位针对性完善应急救援预案并加强应急管理，认真落实寒流、大风、雨雪冰冻等恶劣天气下的安全防范措施。明确抢险救灾人员，落实抢险救灾机械和物资，一旦发生生产安全事故，确保能够高效、有序地开展紧急抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失。建立健全冬季施工安全生产值班制度，确保信息联络畅通，及时掌握安全生产动态，对各种突发事故、重大异常情况要及时、妥善处置，第一时间向有关部门报告。

                       射阳县住房和城乡建设局

                       2023年12月14日