根据《国务院办公厅关于印发提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）的通知》（国办发﹝2023﹞27号）和《省政府办公厅关于开展行政执法突出问题专项整治行动的通知》（苏政传发﹝2023﹞185号）要求，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，促进依法行政为目标，全面提高依法行政的能力和水平。现将我局2023年度执法工作开展情况汇报如下：

一、2022年行政执法基本情况

（一）我局2023年共办理行政执法案件59件，还有1件正在立案调查中；行政许可398件、行政检查2400余次、从轻处罚0件，免于行政处罚4件，减、免行政处罚罚款5余万元，依法做好应诉工作，主要负责人应诉出庭率为100%。

（二）积极推进“以案释法”，运用和解、调解等方式有效化解矛盾，年度办理信访件405件，有效的化解了由信访引起的行政诉讼风险，收到行政复议申请2件，在受理期前调解化解处理1件，有效的发挥行政复议化解争议主渠道作用。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）加强规范性文件审查清理。牵头开展行政规范性文件审查、清理工作，废除1件规范性文件，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，更好地推动住建系统高质量发展。

（二）规范行政决策程序机制。先后制定出台了《行政执法责任制管理办法》、《首问负责制》、《过错责任追究制》等6项规章制度和文件，强化内部管理，规范执法行为，严把重大执法决定法制审核关，做到班子决策、行政执法有法可依、有章可循。

（三）全面落实行政执法“三项制度”。规范行政执法人员执法行为，严格落实“三项制度”，细化现场执法过程和案卷全过程记录标准，做到对立案调查的案件执法过程全记录，实现行政执法全过程留痕和可回溯管理。建立健全法制人员审核制度、法律顾问服务制度、重大事项集体审议制度，在法制审核过程中形成书面审核意见记录在册。

（四）完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。制定合同管理制度，要求凡合同签订必经合法性审查。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

通过自我排查发现，我局行政执法目前存在执法队伍薄弱、执法程序不规范、执法力度软弱等问题，依法行政水平还需进一步提高。

（一）执法队伍薄弱。目前，我局执法人员主要集中在城建监察大队，城建监察大队仅仅只有6名在编在岗人员，执法力量严重不足，且按照重大执法决定法制审核制度的要求，住建领域涉及重大行政执法决定都需由局法制科进行合法性审查，但是目前局法制科并未独立行使职能，且仅1人从事合法性审查工作，力量严重不足，无法满足实际工作需要。

（二）执法程序不规范。由于我局承担的执法职责较多，面广量大，执法人员素质参差不一，在执法过程中，部分执法人员在执法过程中缺乏法定程序意识，导致执法活动的严肃性、规范性不够。

（三）执法力度不够硬。由于强调了强化服务、柔性执法，有的执法人员对违法行为采取了姑息纵容的态度，导致执法效果不佳。

四、下一步工作打算

一是立足我局的职能，持续开展专项执法检查和巡查，深入推进建筑市场、房地产市场、城镇燃气安全等领域违法违规行为的整治，坚持抓早抓小抓苗头，把问题解决在萌芽状态和初始阶段，有效维护市场秩序。

二是坚持依法严打方针，对情节严重和性质恶劣的违法违规行为，要依法严厉打击并坚决予以查处，切实维护正常市场秩序和保障人民群众合法权益。

三是强化部门的工作联动，紧盯行业乱象作为重点开展协同检查和巡查，实现监管与执法共同前移，变事后查处为重事前预防，做到无盲区、无死角，力求从源头上防止违法行为的发生，及早消除风险隐患，尽量将违法违规行为消除在萌芽状态。

四是强化执法队伍业务培训。要结合我局执法队伍的实际情况，特别是围绕执法实践中的短板和弱项，扩大执法培训的覆盖面，积极探索采取多渠道、多手段创新开展住建系统的执法业务教育培训，强化教育培训力度，增强基层执法人员法治素养，不断规范执法行为，强化基层执法队伍建设，提升执法成效。  

                      射阳县住房和城乡建设局

                     2023年12月19日