县委、县政府:
2022年以来，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治引领为全面深化改革为突破口，以提升依法治镇为目标，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、促进社会和谐稳定为重点，以严格执法为保障，对标对表、压实责任、积极作为，不断提升行政效力，依法治镇有序推进，确保高质量完成新时代法治政府建设的各项目标任务。现将有关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抬高站位，强化法治政府建设责任。一是全面加强组织领导。坚持党委全面领导，政府全力落实，形成齐抓共管、分工推进的良好工作格局，镇党委、镇政府认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。成立依法治镇工作领导小组，制定年度工作计划，召开领导小组成员会议12次，法治建设专题会议4次，统筹推进法治政府建设工作走深走实。二是全面加强基础保障。加强经费保障，将法治建设经费纳入财政预算，按时、足额拔付法治政府建设所需各项开支。强化工作成效，将依法行政工作纳入了目标管理考核和机关干部年度考核。提升党员干部的法治思维，全年共组织专题学法、会前学法12次，举办领导干部法治专题培训班4期。开展行政执法人员的业务培训10次，参学人员达1316人次。三是全面加强机制建设。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》和《江苏省重大行政决策程序实施办法》，健全完善行政决策制度，建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，完善执行主体向决策机关报告决策执行情况机制，完善公职律师、法律顾问参与行政决策、有效发挥作用的制度机制，对涉及全镇经济社会发展全局的重大事项，坚持以调查研究为基础，广泛听取各方面意见，由镇领导班子集体讨论决定，并要求政府法律顾问进行法制审核，杜绝决策的盲目性、随意性。坚持与镇人大定期沟通，自觉接受人大依法监督。2022年，黄沙港镇政府聘请1名专业律师担任政府法律顾问；全镇8个村居配齐法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。向社会公布了本级政府所提供的全部政务服务事项和行政审批事项清单69项。
（二）夯实措施，落细法治政府建设措施。一是推进法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“枫桥法治驿站”建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，健全完善线上线下矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥非诉讼纠纷解决机制作用，今年来，我镇各级调委会共计成功调处各类矛盾纠纷296件，简易83件，一般205件，重大8件，调处成功率100%。扎实抓好“智慧公安”“雪亮工程”的升级版技防城建设，持续推进“警格+网格”双格融合，推动扫黑除恶常态化，巩固拓展专项斗争成果。完善信访工作制度，推行群众合理诉求“最多信访一次”机制。加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，基本建成普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务体系。健全完善信用体系建设，依法依规推进严重失信主体的信用信息共享和联合惩戒机制建设。二是规范行政执法行为。我镇以推动政府科学、民主、依法决策为重点，严格执行《江苏省行政程序规定》及市县相关要求，健全行政决策机制，积极完善政府重大行政决定和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的行政决策机制，自觉接受本级人大及其常委会的监督。对于存在重大社会稳定、环境、经济等风险的政策坚决不出台；对于需法律层面研究的项目积极参考政府聘用的法律顾问意见，必要时请示上级县委、县政府意见，确保重大行政决策科学性、民主性和合法性。严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求，结合行政执法人员岗位调整、执法领域变化等情况，组织开展全镇行政执法人员清理、换证、培训等工作。进一步提高执法人员的行政执法业务知识水平，不断增强执法队伍整体素质，切实解决少数执法人员责任意识不强、执法办案不严肃、对法律的理解和适用能力不强等方面的问题。继续深化依法行政工作考核评议，加强法治政府建设工作，以考评促提高。深入推进行政执法规范化建设，全面落实行政执法“三项制度”。规范行政执法自由裁量权，全面推进包容审慎柔性执法。进一步落实好行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，切实化解行政争议。组织工作人员旁听庭审活动，不断加强领导干部法治教育和国家工作人员学法用法工作，提高执法水平，促进依法行政。开展行政诉讼败诉案件和行政复议案件纠错问责追究。三是造浓法治文化氛围。科学编制我镇“八五”普法规划，不断提升公民法治意识和法治素养。重点围绕《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规进行宣传。创新普法方式，打造“法治+”宣传教育品牌，重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育。抓好现有法治文化阵地的提档升级，打造特色鲜明的法治文化阵地。积极谋划以“渔港蓝”为主题的“七彩法治文化特色小镇”创建。贯彻落实省《关于加强法治乡村建设的实施意见》，健全完善自治、法治、德治“三治融合”的城乡基层社会治理体系。持续实施村（社区）法律明白人培育工程，使其成为基层依法治理的重要力量。开展“民主法治示范村（社区）巩固提升”活动，深化民主法治示范村（社区）创建。大力加强法治文化阵地建设，建成法治主题公园1个、法治一条街1个、法治长廊1个、法治大讲堂8个、法治宣传栏40块、法治图书角8个，让群众在法治文化熏陶中增强法治信仰。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
今年我镇法治政府建设虽然取得了一定成绩，但是与全面建成法治政府的要求相比还有一些差距。主要表现在：一是法治机构人才队伍力量不足，镇里没有专门的法制审核人员，也没有公职律师，行政复议、行政应诉工作专业化程度不够高，法治机构队伍建设有待进一步加强。二是少数干部对法治政府建设认识站位不高，缺乏自觉性、主动性。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
2023年，我镇将持续推进依法行政工作，以增强依法行政能力、改善经济发展法治环境为重点，进一步加强法治政府建设。着重抓好以下几项工作:
一要规范执法行为。加强对行政执法的监督，强化对综合执法局的业务培训和指导，规范综合执法局的行政执法行为，配备专门法制审核人员，加大行政执法工作的监督检查力度，健全和规范执法监督举措，推进公正文明执法，降低行政败诉风险。
二要健全学法机制。为了继续提高机关干部依法行政水平，提升法治思维，积极选派机关干部参加县级组织的到高校法治学习，并且适时将法律专家请进来对领导干部和行政执法人员进行讲课。
三要强化法治宣传。结合“八五”普法工作，不断拓展普法途径、平台和载体，积极发挥部门协同的作用，开展形式多样的法治宣传活动，进一步提高宣传普及面，增强宣传效应，让法治政府建设工作深入民心。
中共射阳县黄沙港镇委员会
射阳县黄沙港镇人民政府
2023年1月16日