各镇人民政府，各区管委会，县各有关部门和单位：
《射阳县2023年度农田水利工作实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
射阳县人民政府办公室
2023年3月7日
（此件公开发布）
射阳县2023年度农田水利工作实施意见
为进一步提升农田水利建设水平，有效保障粮食安全、水安全，推进水生态修复，充分发挥农田水利在发展现代农业、建设和美农村、改善农民生产生活条件等方面的服务保障作用，加快农田水利高质量发展，现结合我县实际，制定射阳县2023年度农田水利工作实施意见如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和中央、省、市农村工作会议精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，发展生态低碳农业，以高标准农田建设工程、防洪保安工程、河道生态治理工程、饮水安全巩固提升工程、巩固农业水价综合改革成果、深化小型水利工程管理体制改革为重点，加快推进全县农田水利现代化建设，为全面推进乡村振兴和农业高质量发展提供坚实支撑。
二、目标任务
全年计划疏浚整治农村河道土方161.4万方，建设生态河道228公里，建成幸福河湖15条，综合治理小流域12.63平方公里，全面建成2022年度12.67万亩高标准农田项目，新建和改造提升12万亩高标准农田项目，创建节水型工业园区1个、节水型载体15个。
三、重点工作
1、持续推进高标准农田建设。坚持整体推进，积极争取国家整县推进高标准农田建设试点，以镇为单位，统筹开展新建高标准农田零散地建设，不断提升高标准农田覆盖率，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。大力推广“先流转后建设、先平整后配套”建设机制，促进“田、土、水、路、林、电、技、管”协调发展，不断提升高标准农田项目建设质量，充分发挥项目建设效能。2023年6月底前完成2022年度12.67万亩高标准农田国家项目工程建设和验收任务，建成5个示范区；12月底前完成2023年度国家项目主体工程建设，再新建3个示范区。结合高标准农田建设项目，探索开展农田排灌系统生态化改造试点，促进农田生态环境改善。同时，积极申报3万亩先建后补项目，开展1.5万亩自建项目及示范区建设，自建项目与示范区建设注重与重点产业、乡村振兴、园区建设等项目相结合，做到优势集中、特色鲜明、效益明显、带动力强，切实提升区域内高标准农田建设水平。
2、全面提升防洪保安能力。加快推进实施双洋闸北侧（桩号 25+340～双洋港）段海堤防护及保滩工程，新建海堤护坡1447米，保滩工程784米，积极向上争取实施双洋闸南侧海堤防护工程，确保防台防潮安全。实施陈洋灌区续建配套与节水改造工程，整治骨干渠道19条，建设各类建筑物39座以及量水设施、管理设施等。实施小洋河泵站改造、黄海大沟泵站建设等县城防洪工程，进一步提高县城建成区排涝能力和应急能力。对双洋闸原址拆建，实施串通河治理工程，年内均完成总工程量的40%。加快推进夸套闸拆建工程前期准备工作，全力配合淮河入海水道二期工程、苏北灌溉总渠堤防加固工程、新洋港闸下移工程和黄沙港闸拆建工程征地拆迁及移民安置工作，确保工程顺利推进。实施县属水利工程岁修养护工程，保障水利工程安全运行。
3、不断强化水资源安全保障。对照最严格的水资源管理制度，强化监督管理，确保水资源管理工作持续走在全市前列。制定城乡供水管网改造计划，持续推进供水管网改造提升。配合县城老旧小区改造，对双山集团家属区、黄海桥菜场小区、思源五、六、七、八巷等老旧小区进行给水改造；建立农村供水管网长效管护机制，加强农村二三级管网维修养护，降低供水管网漏损率，切实提高城乡供水保障能力。在全市率先开展水资源刚性约束“四水四定”试点工作，制定年度用水总量分配方案，及时下达年度用水计划，定期督查计划执行情况。进一步加大水行政执法力度，做好水产养殖违规使用地下水查处工作。规范水资源论证、取水许可及验收，开展取水工程规范化建设，持续推进水源地规范化建设，控制地下水开采总量，确保完成封井任务。继续做好节水型社会建设工作，将节水改造和合同节水管理取得的节水量纳入水权交易，引导企业积极投入节水技术改造，为符合条件的企业申请“节水贷”，助力射阳节水工作取得新的突破，创建节水型工业园区1个、节水型载体15个。
4、大力开展农村河道生态治理。根据乡村振兴战略总体要求，依据《射阳县“十四五”农村生态河道建设规划》，大力推进农村河道生态治理，强化河湖水系连通和疏浚整治。疏浚整治河道总土方量161.4万方，其中：县乡河道29条76公里80.93万方、村庄河塘100条101公里80.47万方；建设生态河道228公里，开展岸坡整理和河道两岸绿化栽植，确保水土不流失，做好常态长效管护，严禁河坡耕翻种植。综合治理淮海小流域12.63平方公里，逐步改善提升村庄周边水环境。生态河道建设按照上级文件精神，由县水利局统一组织实施，各镇区负责做好清障拆迁、矛盾协调和绿化栽植工作。
5、扎实推进河湖长制工作。全面强化河湖长制，各级河湖长严格履行河道治理和保护责任，提升村级河长工作站运行效能，开展河湖管护日常巡查督查，推动河湖长效管护落地落细。常态化开展涉河违法行为整治，持续改善水生态环境质量，深化“检察+河长制”机制运行，确保碧水保卫战、河湖保护战取得实效。对照《射阳县“十四五”幸福河湖建设实施方案》要求，持续推进幸福河湖建设工作，确保新建成15条幸福河湖，明湖创成淮委幸福河湖项目。
6、巩固深化水利改革发展成果。巩固农业水价综合改革成果，不断完善“农业水价形成机制、节水奖励和精准补贴机制、工程管护机制和用水管理机制”，加强农业水量监测系统的管理和维护，推进农业水量监测、数据收集和统计。加强农民用水合作组织建设，规范管理，拓展服务范围，充分发挥其在工程管护、用水管理和水费计收等方面的作用，形成良性运行机制。巩固小型水利工程管理体制改革成果，进一步加强工程长效管护工作，确保小型水利工程运行良好。
四、推进措施
1、加强组织领导。各镇区、县各有关部门要充分认识农田水利建设工作的重要性和紧迫性，水利、农业农村、财政、自然资源等部门各司其职、紧密配合、齐抓共管，共同抓好农田水利建设工作。各镇区主要负责同志作为农田水利建设的第一责任人，要亲自过问，抓好组织发动；各镇区分管负责同志作为直接责任人，要深入一线，抓好工作协调和措施落实。
2、完善投入机制。按照“政府主导、市场运作、社会参与、多元投入”的要求，积极发挥属地镇区主体作用，各部门要认真研究国家、省、市补助政策，多渠道筹措资金，强化财政投入撬动作用，用足用好金融支持政策。积极运用市场机制，充分利用农田水利资源性特点，吸引社会资本投入，形成互为补充的良性投入机制。新建高标准农田国家项目投资标准3000元/亩以上，改造提升高标准农田国家项目投资标准2000元/亩以上。幸福河湖建设经验收合格后，按照2万元/公里进行奖补。
3、规范建设管理。严格执行农田水利建设项目法人制、财政评审制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、审计验收制、第三方检测制等制度，提高工程建设管理水平。加强工程验收监管，强化阶段性验收技术把关，提高验收工作质量。切实落实好工程质量终身责任制，加大质量检测监督检查力度。
4、加强工程管护。坚持“建管并重”，建立健全“县负总责、镇区落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护长效机制。按照“谁受益、谁负担”的原则，县级水利工程由县水利局负责管护，小型水利工程由所在镇村负责管护，严格订立工程管护合同，落实闸站管护措施，确保汛期“拉得出、打得响”。研究制定《射阳县农田水利基础设施工程管护办法》，建立来源充足、保障完善的管护经费制度，完善镇村管护和第三方服务组织参与的高标准农田多元化管护体系。项目所在镇区、村居要严格落实属地管理责任，加强管护人员配备，定期开展项目常态化检查，掌握农田水利设施运行状况，加强日常保养和维护，及时清理道路障碍、杂物杂草、淤泥堵塞等，确保农田水利设施设备正常运行。
5、严格督查考核。县政府将农田水利建设工作纳入年度综合考核，加大工程进度、质量、安全和资金使用的督查考核力度和频次，定期通报，及时督促落实整改。加大农田水利建设法律法规和政策措施宣传力度，及时总结项目建设成功经验，强化宣传发动，发挥舆论导向作用，通过示范引导、典型引路，营造热火朝天、大干快干实干的良好氛围。
附件：1. 射阳县2023年度水利建设任务分解表
2. 射阳县2023年度农村河道生态治理任务分解表
3. 射阳县2023年度高标准农田建设项目任务分解表
附件2：射阳县2023年度农村河道生态治理任务分解表.xlsx
附件3：射阳县2023年度高标准农田建设项目任务分解表.xls