射阳县交通运输局实施2023年农村公路（桥梁）建设工程项目（长荡镇、洋马镇、盘湾镇、特庸镇）

招标公告

1.招标条件

本招标项目2023年农村公路（桥梁）建设工程项目已由射阳县行政审批局以射行审投资审[2022]276号批准建设，建设资金来自财政资金，已落实，招标人为射阳县交通工程建设中心。项目已具备招标条件， 现对该项目的2023年农村公路（桥梁）建设工程项目（长荡镇、洋马镇、盘湾镇、特庸镇）施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1招 标 人：射阳县交通工程建设中心；

2.2项目名称：射阳县交通运输局实施2023年农村公路（桥梁）建设工程项目；

2.3标段名称：射阳县交通运输局实施2023年农村公路（桥梁）建设工程项目（长荡镇、洋马镇、盘湾镇、特庸镇）；

2.4建设地点：射阳县境内；

2.5建设内容：本工程主要为长荡镇、洋马镇、盘湾镇、特庸镇四个镇区的农村公路及桥梁的建设，项目建设规模约3800万元。具体以招标人提供的工程量清单、图纸为准。

注：本次招标共三个标段，每个投标人可以同时投本项目三个标段，但只能中一个标段（即：兼投不兼中）。

2.6招标控制价（投标最高限价）：在投标截止日前5天公布 

2.7工期要求：   180   日历天，具体工期要求服从招标人建设工期需要；

2.8计划开工日期：2023年7月，交竣工日期： 2023年12月；

2.9招标范围：工程量清单、图纸、及施工现场条件范围内的全部工程；

2.10承包方式： 包工包料；

2.11工程质量标准：合 格；

2.12招标计价方式：采用工程量清单计价。

3.投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备如下资格要求，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力：

3.1.1法人资格：投标人应具有独立完成本项目全部硬件及软件配套实施的能力,同时具有独立法人资格，持有有效企业营业执照。

3.1.2资质要求：投标人应具有相关行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质等级，并具有有效的安全生产许可证。

3.1.3业绩要求：投标人自2020年3月1日（以交/竣工时间为准）以来具有一项单项合同金额不低于2000万元的类似四级及以上公路施工业绩，且已交/竣工验收合格。

投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot. gov.cn)”中的公路工程施工资质企业名录,且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。 本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字【2011】114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。

3.2投标人拟投入人员要求：

3.2.1项目负责人要求：投标人拟投入本项目的项目负责人须具备一级注册建造师（公路工程）执业资格，并具有省级及以上主管部门核发的安全生产考核合格证书(B证)；2020年3月1日以来（以交/竣工时间为准），承担过一项合同金额不低于2000万元的类似四级及以上公路施工项目负责人业绩，且已交/竣工验收合格。

3.2.2技术负责人要求：具有工程师及以上职称，具有省级及以上交通运输主管部门核发的安全生产考核合格证（B证），2020年3月1日以来（以交/竣工时间为准），承担过一项合同金额不低于2000万元的类似四级及以上公路施工技术负责人（或项目负责人）业绩，且已交/竣工验收合格。

    注：投标人业绩、项目负责人业绩、技术负责人业绩，三个业绩分别提供，不得重复。

3.2.3专职安全员：应具有省级及以上交通运输主管部门核发的《公路水运工程施工企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产考核合格证书》（C证）。

3.2.4项目负责人和技术负责人及专职安全员须均为本单位正式职工，不得为同一人，并确保从2022年9月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

注：投标人资格审查相关信息（除招标人特别说明外）均以江苏省交通运输招标投标信息管理系统中截图内容为准，且投标人、项目负责人、技术负责人业绩不得重复，投标人应提前完成备案，并及时将系统中相关内容进行更新和补充，确保其完整性（包括职称专业、项目简介等信息，其中《拟投入本标段主要人员经历表》和《企业已建工程表》中必须能够体现公路等级等指标性内容），上述投标人资格审查相关信息需截图以及提供相关链接并提供打印件加盖投标人公章，否则招标人将不予认可；中标人应在中标后向招标人提供企业业绩证明材料（中标通知书、施工合同、交（竣）工验收报告等原件）进行核对如无法提供或提供的资料与备案信息不符或提供虚假资料，视为不具备履约能力，招标人有权取消其中标资格，可以没收其投标保证金，并按照国家现行相关法律、法规和规章的规定，建议行政主管部门予以处罚，并确定其它中标候选人为中标人或重新组织招标；根据苏交建[2015]25号文的规定，备案信息需要公示5个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。若出现中标候选人撤销投标文件或中标人放弃中标情形的，不予退还投标保证金，并按照《江苏省公路水运建设市场信用管理办法》扣除企业信用分值，给招标人造成的损失超过投标保证金的数额时，招标人有权要求追加赔偿。

3.3 本次招标不接受联合体投标。

3.4 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位， 不得参加同一标段投标， 否则， 相关投标均无效。

3.5 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/) 中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

3.6 信誉要求：

（1）截止递交投标文件当日，投标人在最近一次“江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统”中信用等级评价为C级及以上级别；

(2)截止投标文件递交当日，投标人未在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/ )中被列入失信被执行人名单；未在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违反失信企业名单。

(3)截止投标文件递交当日，拟定项目负责人和技术负责人在最近一次江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价系统(江苏交通运输招投标信息管理系统)中主要从业人员信用等级评价为 B-级及以上级别，需提供系统中生成的信用报告或网页截图打印件。

注：根据苏交规〔2019〕2 号文的规定，信息需要公示不少于 10 个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，招标文件获取方式：请符合资格条件的投标人登录射阳县公共资源交易平台（http://218.92.184.170:8191/TPBidder）下载招标文件等资料（投标人必须在招标文件领取截止时间前下载招标文件，逾期未下载造成无法投标的，责任自负）。

4.2  招标文件每套售价0元，图纸每套售价0元，招标人根据设计资料对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价0元，售后不退。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1  招标人不组织进行工程现场踏勘。

5.2  投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同) 为2023年06月19日09时00分。

5.3  逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件， 招标人将予以拒收。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在射阳县人民政府网、江苏省招标投标公共服务平台网上发布。

7.联系方式

招标人：射阳县交通工程建设中心

地  址：射阳县交通路2号

联系人：张震（交通局招标办）

电 话：0515-82182096

招标代理机构：江苏建图工程管理有限公司

地  址：射阳县金御休闲广场1-109门市

联系人：刘汉青  

电  话：15189361851

8、其他

8.1 本次招标采用资格后审，不接受联合体投标。评标办法采用“技术评分最低标价法”

8.2 本次招标项目不安排专门的现场踏勘。投标人认为需要进行现场踏勘的，招标人将予以支持，费用由投标人自理。考察过程如发生人身伤害、财产或其他损失，无论何种原因造成，招标人均不负责。

8.3 工程支付方式：

（1）开工预付款：无

（2）分次支付：

关于付款周期的约定：根据《关于交通工程建设领域保障农民工工资支付的意见》（苏交规〔2021〕2号）文件精神要求，政府投资工程保障农民工工资支付“四项制度”。工程款指按签订的合同价扣除《其他项目清单与计价汇总表》中发包人预留的暂列金额、专业工程暂估价及其二项税金后的工程价款。

工程实施中按形象进度支付工程款，具体付款幅度如下：

（1）按工程形象进度，已完成的施工工程量对应的工程价格达中标价50%并经招标人确认后，付中标价的30%工程款；

（2）工程交工验收合格后，付至50%工程款（包括以前支付）；

（3）工程交工验收合格满一年，工程初审结束，招标人根据初审结果付至80%的工程款（包括以前支付）。若初审工作未结束，暂付至中标价的70%工程款（包括以前支付，中标人应于工程交工验收合格后2个月内上报竣工结算审计文件，并积极配合招标人审计工作）；

（4）工程交工验收合格满两年，招标人根据终审结果结清剩余工程款；

（5）按以上进度付款，无任何利息补偿。付款时，承包人须开具税务部门认可的税务发票。

附：评标办法

1. 评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的 投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标 价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报 价低于其成本的除外。 评标价相等时， 评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准： 见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准 。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

(1) 施工组织设计：见评标办法前附表；

(2) 主要人员：见评标办法前附表；

(3) 其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

(1) 施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；

(3) 其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3  第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1  评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.6

项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的

标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行初步评审。有一项不符合评审 标准的，评标委员会应否决其投标。

3.1.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第一个信封(商务及技术文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的， 评标委员 会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会 依据本章第2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1  评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分， 并计算出各投标人的商务和技术得分。

(1) 按本章第 2.2.2 项 (1) 目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算 出得分 A；

(2) 按本章第 2.2.2 项 (2) 目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得 分B；

(3) 按本章第 2.2.2 项 (3) 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。

3.2.2  投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3  投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4  评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封(商务及技术文件) 通过详 细评审。

3.2.5  通过投标文件第一个信封(商务及技术文件) 初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的， 均通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封(商务及技术文件) 评审结束后， 招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封(商务及技术文件)评审的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第

二个信封(报价文件) 进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的， 评标委员会应否决其投标。

(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，

但单价金额小数点有明显错误的除外;

(3) 当单价与数量相乘不等于合价时， 以单价计算为准， 如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时， 应以各子目合价累计数为准， 修正总价。

3.4.3  工程量清单中的投标报价有其他错误的， 评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格 的，评标委员会应否决其投标。

(1)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围， 则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价 和总额价之中。

(2)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围， 则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

(3) 当单价与数量的乘积与合价 (金额) 虽然一致， 但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4  修正后的最终投标报价若超过最高投标限价(如有)，评标委员会应否决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1  评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算， 计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2  评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价， 使得其投标报价可

能低于其个别成本的， 应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的， 由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1  在评标过程中， 评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用 信息管理系统”发布的信息不符， 使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2  评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、 行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1  在评标过程中， 评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应 否决其投标。

3.7.2  澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容(算术 性错误的修正除外)。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3  评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4  凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的， 均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标， 应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评 标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2  评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。