1.招标条件
本招标项目2023年农村公路（桥梁）建设工程项目已由射阳县行政审批局 以《关于射阳县交通运输局实施2023年农村公路（桥梁）建设工程项目建议书的批复》射行审投资审〔2022〕276号文批准建设。项目业主为射阳县交通工程建设中心，建设资金来自财政资金，出资比例为100%，招标人为射阳县交通工程建设中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工及缺陷责任期监理进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1项目概况
（1） 项目名称：2023年农村公路（桥梁）建设工程项目。
（2）标段名称：2023年农村公路（桥梁）建设工程项目施工及缺陷责任期监理
（3）项目地点：射阳县境内
2.2、招标范围
（1） 监理范围：农村公路约45公里、桥梁35座等工程施工及缺陷责任期内的监理服务，项目总投资约1.2亿，具体以招标人提供的工程量清单以及施工图纸为准。
（2）监理服务内容：对工程质量、安全、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，缺陷责任期的监理服务等，根据本工程管理实际要求，除总监理工程师外，中标人须至少安排3个监理团队人员（公路、桥梁专业人员齐全）进场服务。本项目的中标人须按规范以及本项目的检测要求建立工地试验室，工地试验室的母体须具备相关资质，如没有母体试验室的，工地试验室可以外包(详见招标文件)。
（3） 监理费招标控制价（投标最高限价）：156万元。
（4） 资金来源：财政资金。
（5）计划施工开工时间：2023年7月。
（6）监理标段划分：上述工程监理为一个标段。
2.3监理期限：施工工期180日历天（监理服务期与实际施工工期同步），监理期限包含施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收及缺陷责任期（24个月）。
3、投标人资格要求
3.1 具备独立法人资格。
3.2 投标人应具有建设行政主管部门颁发的工程监理综合资质证书或具有交通运输部颁发的公路工程乙级及以上监理资质等级证书。
3.3投标人业绩要求：自2020年3月1日（以交/竣工时间为准）以来，投标人完成过1项类似四级及以上公路（桥梁）施工监理项目，且已交/竣工验收合格。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致，本段规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号)要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。
3.4 本工程项目监理机构主要管理人员是指总监理工程师（总监理工程师代表）、专业监理工程师，不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，特指以下三种情形：①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位；③项目负责人担任其他公司法定代表人，其中项目负责人（总监理工程师）的要求：
（1）总监理工程师应具有建设主管部门核发的公路工程专业国家注册监理工程师或交通运输部核发的公路工程监理工程师（不含临时执业证书）。
（2）总监理工程师业绩要求2020年3月1日以来（以交/竣工时间为准）承担过一项类似四级及以上公路监理项目业绩，且已交/竣工验收合格。
类似四级及以上公路(桥梁)监理业绩规模需满足以下要求的其中1项：①建设规模27公里及以上新建或改扩建公路施工项目监理；②建设规模21座及以上新建或改扩建农村桥梁施工项目监理；③建设规模7200万元(施工合同价格、或投资额、或投资估算额、或合同估算额、或建安工程造价)及以上新建或改扩建公路施工项目监理；④建设规模7200万元(施工合同价格、或投资额、或投资估算额、或合同估算额、或建安工程造价)及以上新建或改扩建桥梁施工项目监理；⑤建设规模7200万元(施工合同价格、或投资额、或投资估算额、或合同估算额、或建安工程造价)新建或改扩建公路（施工内容同时含公路和桥梁）施工项目监理。
注：投标人业绩与总监理工程师业绩可以为同一项目业绩。
（3）总监理工程师自本项目投标文件递交截止之日起无在监工程。
（4）本工程招标人不接受投标人的法定代表人或企业负责人担任项目总监理工程师。
（5）工程招标人不接受企业退休人员担任项目总监理工程师。
（6）总监理工程师投标截止时不得同时在其他建设工程项目中担任现场管理人员、不在本项目兼任本项目的其它岗位。
3.5投标申请人须保证总监理工程师及授权委托代理人均为本单位的正式职工，并确保从2022年09月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。
3.6其他要求：
本项目现场监理机构主要管理人员须均为本单位正式职工,项目监理机构主要管理人员配备须合理且专业配置齐全、年龄结构合理,具体监理组人员数量根据招标文件要求。投标时,仅需提供项目项目负责人（总监理工程师）的相关资料，其他现场人员在签订合同之前需要配备到位并提供相关证明材料。否则招标人可取消中标资格。 3.7 本项目不接受联合体投标。
（1）截止递交投标文件当日，投标人在最近一次江苏省公路水路建设市场信用信息服务系统中信用等级评价为C级及以上级别；
（2）截止投标文件递交当日，投标人未在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/ )中被列入失信被执行人名单；未在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违反失信企业名单。
（3）总监理工程师的信誉要求：截止投标文件递交当日，拟定总监理工程师在最近一次最近一次江苏省公路水运工程主要从业人员信用评价系统(江苏交通运输招投标信息管理系统)中主要从业人员信用等级评价为 B-级及以上级别，需提供系统中生成的信用报告。
注：根据苏交规〔2019〕2 号文的规定，信息需要公示不少于 10 个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。
3.9与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位， 不得参加同一标段投标， 否则， 相关投标均无效。
3.10在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/) 中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。
注：投标人资格审查相关信息（除招标人特别说明外）均以江苏省交通运输招标投标信息管理系统中生成的投标报表内容为准，投标人应提前完成备案，并及时将系统中相关内容进行更新和补充，确保其完整性（包括职称专业、项目简介等信息，其中《拟投入本标段主要人员经历表》和《企业已建工程表》中必须能够体现公路等级等指标性内容）。上述投标人资格审查相关信息需截图以及提供相关链接并提供打印件加盖投标人公章，否则招标人将不予认可；中标人应在中标后向招标人提供企业业绩证明材料（中标通知书、监理合同、交（竣）工验收报告等原件）进行核对如无法提供或提供的资料与备案信息不符或提供虚假资料，视为不具备履约能力，招标人有权取消其中标资格，可以没收其投标保证金，并按照国家现行相关法律、法规和规章的规定，建议行政主管部门予以处罚，并确定其它中标候选人为中标人或重新组织招标；根据苏交建[2015]25号文的规定，备案信息需要公示5个工作日，投标人应予以考虑，招标人不会因为投标人资料更新而推迟开标时间。若出现中标候选人撤销投标文件或中标人放弃中标情形的，不予退还投标保证金，并按照《江苏省公路水运建设市场信用管理办法》扣除企业信用分值，给招标人造成的损失超过投标保证金的数额时，招标人有权要求追加赔偿。
4、投标保证金、履约保证金
4.1 投标保证金数额：3.00万元。
4.2 投标保证金交纳时间：投标截止时间前。
4.3 投标保证金交纳方式：详见招标文件。
4.4履约保证金：中标价的*10%；
4.5履约保证金缴纳的形式：现金、履约担保或者投标人基本账户开户行出具的保函、保险公司保险单，具体形式由中标人自主选择。中标人若逾期不交，招标人可以取消其中标资格；
4.6履约保证金的退还：所有标段工程交工验收合格后退还至中标人基本账户（无息）。
5、付款办法
5.1监理费用结算价：监理招标中标价×（工程施工招标中标价/施工招标控制价）。
5.2 所有标段的施工工程量完成50%时,付监理中标价的30%。
5.3所有标段工程交工验收合格后，付至监理费用结算价60%监理服务费（包括之前支付）。
5.4所有标段工程交工验收合格后满一年，完成第一年缺陷责任期工作，付至监理费用结算价的80%监理服务费（包括以前支付）。
5.5所有标段工程交工验收合格满两年，完成缺陷期内监理工作，结清剩余监理服务费用。
5.6按以上方式付款，无任何利息补偿。付款前，监理人须提供合格税票。
6、资格审查
本项工程监理招标采用资格后审方式对投标人资格进行审查。
7、拟采用的评定标办法：综合评分法（详见招标文件）。
8、招标文件的领取
8.1招标文件获取时间为：2023年05月29日—2023年06月19 日8:59。
8.2招标文件获取方式：请符合资格条件的投标人登录射阳县公共资源交易平台（http://218.92.184.170:8191/TPBidder）下载招标文件等资料（投标人必须在招标文件领取截止时间前下载招标文件，逾期未下载造成无法投标的，责任自负）。
8.3特别说明：
（1）我系统驱动为江苏省互联互通版，技术支持电话：189 6194 5611 或400 998 0000（请在工作时间拨打，感谢理解）
（2）办理CA锁以及电子签章相关事宜，咨询电话：0515-69083424。
（3）投标工具请勿使用其他投标工具，只能使用盐城射阳投标工具制作软件，下载地址为：射阳县公共资源交易平台（http://218.92.184.170:8191/TPBidder），会员登录首页→投标文件制作软件下载，进行下载安装，如使用别的地区投标工具制作文件导致的一系列问题，由投标人自行负责。
9、投标文件的递交
9.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2023 年 06 月 19 日 9 时 00 分，
地点：射阳县市民中心八楼（幸福大道16号）开标三室。
9.2逾期送达的投标文件将予以拒收。
10、 发布公告的媒介
本次招标公告同时在射阳县人民政府网、江苏省招标投标公共服务平台网上发布。
11、联系方式
招标人： 射阳县交通工程建设中心
地 址：江苏省盐城市射阳县交通路2号
联系人：张震
联系电话：0515-82182096
招标代理机构：盐城卓华项目管理有限公司
地 址：江苏省盐城市射阳县射阳五洲国际B区114号三楼
联系人：尤蓉蓉
联系电话：15189266520
附件：评标方法（综合评分法）
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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1 |
评标方法 |
1、评标委员会首先依据本章第2.1.1、2.1.3款的规定对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行形式评审与响应性评审，有一项不符合评审标准的，作否决投标处理，且不再参与资格评审。 2、评标委员会根据本章第2.1.2款的规定对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行资格评审，有一项不符合评审标准的，作否决投标处理，且不再参与投标文件第二个信封(报价文件)开标、评审。 3、若通过投标文件第一信封形式评审与响应性评审及资格评审的单位不足2家（含2家），则由评标委员会对剩余投标是否具备竞争性进行认定，若评标委员会认定剩余投标仍具竞争性，则继续进行下一步评审。 4、评标委员会各成员应以投标人的投标文件及根据要求所提交的澄清文件为依据，在讨论的基础上独立评分，各评分均保留至小数点后一位，评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。对各评分因素评分低于其权重得分60%的需在评标报告予以说明。 5、各评分因素（子项）的得分以评标委员会各成员的评分平均值确定，评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算；投标文件第一个信封评分分值为各项的评分之和。计算结果保留2位小数。 6、招标人仅对通过投标文件第一个信封商务及技术评审的投标人的投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。 7、评标委员会依据本章规定对投标文件第二个信封(报价文件)进行二次评审。 8、评标委员会按照综合得分（第一信封得分+第二信封得分）从高到低的顺序推荐中标候选人，得分最高者为第一中标候选人。 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： (1) 在江苏省公路水运建设市场信用等级高的投标人优先（信用等级及其同等级暂定级不分先后）； (2) 主要人员得分高的投标人优先； (3) 投标价低的投标人优先； （4）若以上仍相同，由招标人现场随机确定其排名先后。 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
第一个信封(商务及技术文件)评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位公章盖章齐全， 符合招标文件规定。 (3) 与申请资格预审时比较，投标人发生合并、分立、破产等重 大变化的，仍具备资格预审文件规定的相应资格条件且其投标未影响招 标公正性： a.投标人应提供相关部门的合法批件及企业法人营业执照和资质证书等证件的变更记录复印件； b.投标人仍然满足资格预审文件中规定的资格预审条件最低要求 (资质、业绩、人员、信誉等)； c.与所投标段的其他投标人不存在控股、管理关系或单位负责人为 同一人的情况； 与招标人也不存在利害关系并可能影响招标公正性。 (4) 投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期 不少于投标有效期； |
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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2.1.1 2.1.3 |
形式评审与 响应性评审 标准 |
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文 件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账 户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保 函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标 人提交了银行保函原件或复印件加盖投标单位公章。 (5) 投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的， 须提交 授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 (6) 投标人法定代表人亲自签署投标文件的， 提供了法定代表人 身份证明， 且法定代表人在法定代表人身份证明上签名， 未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 (7) 投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： a.未进行资格预审的， 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合 体协议书， 明确各方承担连带责任， 并明确了联合体牵头人； b. 已进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联 合体协议书复印件，且通过资格预审后的联合体无成员增减或更换的情 况。 (8) 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件， 但招标文件要 求提交备选投标的除外。 (9) 投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (10) 投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 (11)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (12) 权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则， 未提出新的风险划 分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围， 或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 (13) 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第 3.7.4 项规定。 |
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条款号 |
评审因素与评审标准 |
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第二个信封(报价文件) 评审标准： (1) 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可 辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如 有)、投标价 (包括大写金额和小写金额)； b. 已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修 改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 (2) 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单 位章盖章齐全， 符合招标文件规定。 (3) 投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。 (4) 投标报价的大写金额能够确定具体数值。 (5) 同一投标人未提交两个以上不同的投标报价， 但招标文件要 求提交备选投标的除外。 (6) 投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第 3.7.4 项规定。 |
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2.1.2 |
资格评审标 准 |
(1) 投标人具备有效的营业执照、监理资质证书。 (2) 投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3) 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 (4) 投标人的信誉符合招标文件规定。 (5) 投标人的总监理工程师或驻地监理工程师资格、在岗情况符 合招标文件规定。 (6) 投标人的其他要求符合招标文件规定。 (7) 投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。 (8) 投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。 (9) 以联合体形式参与投标的， 联合体各方均未再以自己名义单 独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同 时参加联合体在同一标段中投标。 |
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条款号 |
条款内容 |
编列内容 |
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2.2.1 |
分值构成 (总分 100 分) |
第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成： 技术建议书： 30 分 主要人员： 25 分 技术能力 ： 0 分 业绩： 25 分 履约信誉： 10 分 第二个信封(报价文件) 评分分值构成： 评标价 ： 10 分 |
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2.2.2 |
评标基准价 计算方法 |
评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1) 评标价的确定： 评标价＝投标函文字报价 (2) 评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被 宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价 去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如 果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。 (3) 评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复 核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外， 评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化 |
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2.2.3 |
评标价的偏差 率计算公式 |
偏差率=100% × (投标人评标价－评标基准价) /评标基准价 偏差率保留 二 位小数 |
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条款号 |
评分因素与权重分值 |
评分标准 |
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评分因素 |
评分因素 权重分值 |
各评分因素细分项 |
分值 |
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2.2.4(1) |
技术建议书 |
30分 |
工程概述、监理工作范围 |
2 分 |
对工程总体概况描述是否准确，监理工作安排、主要监理 人员的岗位职责是否满足现场监理需要进行综合评价。 |
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现场监理机构设置与人员安排 |
3 分 |
根据监理机构是否满足现场监理需要进行综合评价。 |
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监理仪器、设备和设施的配备 |
4 分 |
对投标人拟投入本项目的试验检测、测量设备、交通工具和办公设备的种类、数量满足现场监理需要等方面进行综合评价。 |
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监理工作程序 |
4 分 |
对工程质量控制、进度控制、施工安全控制、施工环境保护、费用控制、合同及其他事项管理、文件资料管理等方面，进行监理工作的方法与流程是否满足现场监理需要进行综合评价。 |
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监理大纲(或监理方案)和措施 |
10 分 |
根据投标文件中技术建议书的文字阐述，评价投标人监理的措施是否到位、工作指导思想是否正确、目标是否符合实际并符合招标文件要求、程序是否严谨、方法是否切实可行。 |
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本工程监理工作的 重点与难 点分析 |
4 分 |
根据投标文件中技术建议书的文字阐述，评价投标人对监 理工作重点难点的分析是否准确、采取的相应措施是否有效等。 |
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对本工程的建议 |
3 分 |
根据投标文件中技术建议书的文字阐述，评价投标人对监理工作的建议是否可行，是否能更好的保证工程质量与安 全、缩短工期、降低工程造价或产生经济效益。 |
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2.2.4(2) |
主要人员 |
25 分 |
总监理工程师 |
25分 |
1.总监理工程师具备公路工程相关专业高级工程师职称的，得2分。具备公路工程相关专业正高级工程师职称的，得5分，此项最高得5分（公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程等专业职称，专业以职称专业或学历专业为准）； 2.2020年3月1日以来（以交/竣工时间为准），投标人拟任的总监理工程师担过类似四级及以上公路(桥梁)工程项目监理,通过资格审查的得10分，每多一个同等业绩加10分，最多得20分（计分业绩要求同公告，证明材料同3.5业绩资格审查要求。注：同一项目不同标段的业绩，只要符合资格审查投标人业绩要求的也予以认可〈投标人业绩与总监理工程师计分业绩可以为同一项目，但通过资格审查以外增加的业绩仍相同的，增加的业绩只计投标人业绩〉）。 |
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2.2.4(3) |
评标价 |
10分 |
(1)评标价的确定： 评标价=投标函文字报价-0(招标代理服务费)-0(公证费)-0(暂列金)-0(其他不可竞争费) 投标报价=清单小计+0(招标代理服务费)+0(公证费)+0(暂列金)+0(其他不可竞争费) (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5．2．4项规定开标现场被宣布被否决其投标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值) (3)评标基准价的确定： 评标价平均值直接作为评标基准价。 2、评标价的偏差率计算公式 偏差率=100％×(投标人评标价-评标基准价)／评标基准价 3、投标报价评分标准 当投标人的偏差率为0时，投标报价分值得满分10.00分；偏差率按下列规定按比例内插，最低分值为零分。投标报价分值精确至小数点后两位。 (1)如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F﹣偏差率×100×E1； (2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F﹢偏差率×100×E2； 其中：F是评标价所占的权重分值，F=10.00； E1：是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值， E1=0.2； E2：是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值， E2=0.1； |
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2.2.4(4) |
其 他 因 素 |
技术 能力 |
/ 分 |
…… |
/分 |
…… |
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…… |
/分 |
…… |
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业绩 |
25 分 |
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25分 |
投标人自2020年3月1日以来（以交/竣工时间为准），具有类似四级及以上公路(桥梁)工程项目监理业绩，通过资格审查的加15分，每多一个同等业绩加10分，最高加满25分。 （计分业绩要求同公告，证明材料同3.5业绩资格审查要求。注：同一项目不同标段的业绩，只要符合资格审查投标人业绩要求的也予以认可〈投标人业绩与总监理工程师计分业绩可以为同一项目，但通过资格审查以外增加的业绩仍相同的，增加的业绩只计投标人业绩〉）。 |
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