根据县委统一部署，2022年4月14日至7月8日，县委第五巡察组对县科技局党组进行了巡察。8月22日，县委巡察组向科技局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对照县委巡察反馈意见提出的3方面10项37个问题，认真制定整改工作方案，形成了57条整改措施，积极推进巡察整改工作。一是统一思想认识，加强组织保障。科技局党组高度重视巡察组的反馈意见，端正态度，照单全收，把巡察整改作为一项重大政治任务，以高度的政治自觉做好巡察后半篇文章。收到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开专题会议，就巡察整改工作进行全面部署，成立了由局党组书记周克胜担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，具体负责协调推进问题整改，综合统筹并合理安排整改事项的日常督查和落实。二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识，端正态度，不折不扣全面抓好巡察整改工作。下发了巡察整改方案，对具体问题明确责任领导、责任科室，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改”的要求，实行挂图作战，确保整改到位。三是加强监督检查，全程跟进督导。为推进巡察整改工作，局党组先后6次召开专题会议，听取各条线整改情况汇报，对整改工作中存在的问题进一步明晰，责任进一步压实，工作机制进一步顺畅，巡察整改工作稳步有效推进。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，即知即改、立行立改，截至目前，巡察反馈37个问题已整改完成35个，整改率94.6%。
1.关于“胸怀‘国之大者’站位不高”问题的整改。
一是利用党员活动日、局务会等，组织全体人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于科技工作的重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强班子建设，坚持每月召开一次专题会议，开展责任意识、担当意识教育，深入研究省、市、县科技创新政策，对照先进找差距，切实提高省市对射阳科技工作的认可度。2022年下半年，我局加大推进力度，全力以赴抓高质量发展考核指标，年终历史性进入全市第一方阵。一名同志被省科技厅推荐省政府表彰（全市共2人）。
2.关于“科技成果转化应用、产业融合支撑不足”问题的整改。
一是加强对企指导，辅导企业加大研发投入。2022年全县规上企业研发投入18.6亿元，同比增长15.67%，R&D占比2.3%，全市排名第二。针对项目课题，加强产业链企业与高校院所的产学研合作，引进省、市科技副总等高层次人才42人，增强企业竞争力。二是加大县科技成果转化项目摸排与培育力度。2022年共认定射阳县科技计划项目8项，奖补资金300万元。三是针对省项目课题征集，认真研究通知要求，指导海普润、德罗智能2家企业申报2023年江苏省科技成果转化项目。
3.关于“重点工作完成不够理想”问题的整改。
一是认真扒排优质企业名单，作为高企申报的重点对象，2022年申报98家，通过58家，通过率59.2%，净增12家，通过率为历年新高。二是激发企业自主创新，推进企业设立内部研发机构，以“江苏省（射阳远景）风力发电机组工程技术研究中心”为代表，全县现有省工程研究中心5家，省工程技术研究中心13 家，省企业技术中心15家，博士后创新实践基地3家，研究生工作站27家，排名全市中游，取得明显进步。三是加大技术合同备案登记力度，2022年全县完成技术合同登记31.2亿元，超额完成全年27亿元的市定目标任务。
4.关于“履行安全生产监管职责不到位”问题的整改。
通过更换超有效期的灭火器、破损的消防管道方式，南京大学射阳高新技术研究院“喷淋装置无法正常使用”问题已于2022年9月底整改到位。进一步加大对科研机构安全监管工作，做到每月一查，组织培训机构负责人学习上级文件精神、观看宣传片、加强日常检查，形成常态化。
5.关于“有空间无众创现象严重”问题的整改。
指导并督促镇区加强对辖区内众创空间的管理，鼓励载体重新确定产业定位，确定运营管理机构，规范运营制度，积极招引初创团队及初创企业，按照省级众创空间要求对标建设。强化“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”科技孵育链条，推荐众创空间优秀初创团队及企业毕业后入驻科技企业孵化器。2022年市科技局组织对市级众创空间进行重新核定，最终公布通过认定的名单没有我县众创空间。
6.关于“平台载体内涵建设推动不力”问题的整改。
鼓励平台加强各类研究开发和申报科技项目，并安排科技经费予以支持，激发平台载体技术创新的内生动力。射阳港风电产业研究院、江苏河德智能装备有限公司揭榜华誉智慧能源集团股份有限公司、盐城中农国业农业科技股份有限公司两家企业的课题，获批2022年射阳县科技计划“揭榜挂帅”项目，共获奖补资金100万元。鼓励各类新型研发机构积极对接企业做好技术攻关工作，河德智能装备创新研究院主要研发和服务企业生产及设备的智能化和自动化改造，帮助开海精工、诺升环保等20多家企业开展技术难题攻关合作；南大研究院为开发区内企业提供政策申报咨询、培训等工作，举办“专精特新”企业培训会、高企申报政策（线上）解读会等活动，服务企业60余家。大米产业研究院在县农业农村局备案成立，后续管理由大米集团负责，经了解，大米产业研究院一直与省农科院保持合作，现柔性引进王才林博士团队人员3名帮助研发鹤乡梗系列品种。
7.关于“产学研合作不够紧密”问题的整改。
常态化开展产学研活动，加强校企对接，根据产业链需求分批次组织企业前往南京、北京等地高校院所对接产学研活动，共签订100余项产学研合作协议。充分挖掘本地企业和南京大学、河海大学的合作切入点，充分发挥南大研究院、河德智能装备研究院服务地方的成效。面向企业征集技术需求80余项，通过平台面向高校院所征集解决方案，有效推动产业升级、技术攻关，避免框架协议。
8.关于“科技孵化平台品牌效应尚未形成、运作模式有待改进”问题的整改。
依托园区的主导产业加强专业孵化器的创建，加大产业链配套入孵企业的招引培育，及时填写年报及绩效评价材料。指导两个省级开发区对照省级科技企业孵化器标准建设双新产业创新中心和南大励行科技创业园。推动离岸孵化器建设，围绕借力高校集聚的南京创新资源的溢出效应，探索招才引智、借力创新、高企培育的新路径，打造专业性科技招商平台，南京软件谷—射阳新材料离岸孵化器已揭牌并正式运行，为高质量发展与产业结构升级提供持久动力。
9.关于“服务企业缺乏主动性”问题的整改。
定期走访企业，针对近两年取得科技立项的企业，检查项目进展情况，督促项目早日见效。局主要负责人定期深入挂钩企业—盐城优和博新材料有限公司，制定扎实帮扶计划，围绕具体科技工作，落实相关职能科室，进行面对面对接，督促企业实施科技创新发展战略，促进企业高质量发展。对在统计联网直报平台里填报研发数据的企业，进行重点上门对接，提高数据质量，2022年共481家企业开展研发年报填报工作，对于注重研发的企业，鼓励申报2022年射阳县科技计划项目，其中海普润、益维光电等企业已获批。
10.关于“科技创新政策宣传不够全面”问题的整改。
一是组织业务培训。先后组织“全县科技创新理论与实务培训班”“高企加计扣除业务培训班”“重点企业科技创新座谈会”“科技中介服务机构座谈会”等，解析省、市、县科技创新政策，结合企业发展计划与奖励政策条款，结合具体案例宣传科技创新政策。二是丰富宣传形式。编制政策宣传手册，采用一对一上门走访、重大活动集中发放；采取走进“政风热线”、建立科技企业“微信群”、扩大科技工作者“朋友圈”等形式，面向中小微科技型企业宣传讲解科技政策和激励措施，加大宣传力度，扩大覆盖范围。
11.关于“落实惠企政策不够严谨”问题的整改。
2017—2020年期间执行的《推进聚力创新十二条资金奖补政策》，因未考虑农业科技型企业不交税的情况，导致这部分企业无法申报奖补。2021年3月，我县修改完善并印发《关于加快科技创新促进高质量发展的激励意见》，明确规定申报奖励的工业企业需在我县实际生产并有纳税实绩，对农业科技型企业不作纳税要求。对照《激励意见》，2021、2022年全县获批省级农业科技型企业4家，市级7家，获科技奖补资金34万元。
12.关于“领导班子执行民主集中制、落实‘三重一大’决策制度不够严格”问题的整改。
一是建立健全“三重一大”决策制度，强化党对一切工作的领导，严格落实民主集中制原则。二是对重点工作实行“AB岗”，决策前充分酝酿、认真思考，决策时自由发言、必须表态，有效解决“班子成员对不属于自己分管工作范围的事项不愿发表意见”的问题。三是严格落实重点事项集体讨论、“一把手”末位发言制度，重大事项提前向派驻纪检组报备或邀请纪检组参加监督会议。
13.关于“党支部换届不够及时”问题的整改。
县科技局党支部应于2021年下半年进行换届选举，因思想重视不够等原因，直至2022年4月才提出申请，并于7月22日完成党支部换届工作。针对这一问题，党组认真组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等，明确党建工作责任人，深刻吸取教训，提高思想认识，切实加强党支部组织建设。
14.关于“党建活动方案制定及实施不够严肃”问题的整改。
一是深刻反省，对分管领导、科室负责人、具体责任人提出严肃批评，举一反三，加强党建工作责任制建设，所有举办的活动留有痕迹，认真归档相关台账资料。二是立即整改，整理完善相关工作方案，搜集归档实施党建过程材料。三是按照全县统一部署要求，认真组织“提高政治认识 提升工作作风”主题教育活动，开展了专题学习、谈心谈话、问题排查、民主评议等，做到了全过程台账齐全。
15.关于“党员管理存在短板”问题的整改。
一是通过与挂靠党员联系，均表示不愿意转出党组织关系。二是对9名挂靠党员加强管理，建立工作联系机制，2022年10月组织老党员和全体工作人员集中观看了党的二十大开幕式。二是开展“微积分”考评，按照个人自评、党员互评、结果公示程序，每月对党员进行量化计分。三是按照党费缴纳规定要求16名退休党员缴纳党费，并按季度上交机关工委。
16.关于“主题教育走过场”问题的整改。
一是坚持党史学习教育常态化、制度化，推进深层次互动和思想交流，组织班子成员和党员干部结合射阳科技工作实际，认真贯彻党的二十大精神，撰写学习心得体会12篇，组织党的二十大知识考试。二是扎实开展调研，定期深入企业开展挂钩联系服务，帮助企业解决实际困难，并撰写《全县研发费用投入情况分析》《关于我县新型研发机构发展情况的汇报》《高新技术企业培育对策研究》等专题调研报告3篇。
17.关于“组织生活不严肃”问题的整改。
一是认真组织党员统一活动日活动。按照县委统一部署，每月20日正常开展党员统一活动日活动，认真学习党的二十大精神、习近平关于科技创新重要论述、县委县政府重要会议精神等。二是召开组织生活会，认真查摆问题，坚持批评与自我批评相结合。2023年2月16日，召开2022年度全体党员组织生活会，并按要求开展党员评议工作。
18.关于“形式主义有抬头”问题的整改。
一是对贯彻落实、服务企业、履职尽责、处理问题等方面存在的形式主义变异行为开展自我排查，共排查出深入企业次数少、科技政策宣传力度有待加强、服务企业的业务能力和服务水平有待提升等3项共性问题，并制定整改措施。二是对巡察反馈的“形式主义有抬头”问题“回头看”，完善学习会议记录，规范党务会议记录，确保记录准确、认真、详细。三是认真组织开展2022-2023党员干部冬训活动，制定冬训计划表，丰富活动形式，专题学习党的二十大报告及相关业务知识，并组织考试，切实提高冬训效果。
19.关于“选拔任用程序不规范”问题的整改。
一是认真组织学习、贯彻落实中共射阳县委《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》（射发〔2022〕11号），规范“三重一大”民主决策制度，严格落实干部选拔任用事前充分征求意见、会上充分讨论，严格执行党组一把手末位表态制度。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对中层干部任用认真落实酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等制度程序，最后上报组织部门审批备案。
20.关于“人员使用不合理”问题的整改。
理清人员性质，进一步优化人员配置，严格按人员性质和岗位性质要求设岗用人，将生产力促进中心人员从局机关科室中调整到生产力促进中心，按中心岗位性质要求，设岗用人，提升工作效能，解决“人少事多”矛盾，保证射阳县生产力促进中心工作人员服务企业的主责主业职能得到充分发挥。
21.关于“思想重视程度不到位，落实党风廉政建设主体责任认识不足，领导班子成员履行‘一岗双责’主动意识不强”问题的整改。
一是严明党的政治纪律和政治规矩，坚持党组对党风廉政建设的统一领导，党组书记切实履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，做到知责、尽责、负责，层层压实管党治党责任。二是组织班子成员学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神以及从严治党的相关部署要求。三是组织领导班子成员、各科室负责人签署党风廉政责任状，强化自我约束。四是认真组织学习违纪典型案例通报，党组书记给全体人员上党纪教育专题党课。
22.关于“领导班子履职不到位”问题的整改。
一是认真落实谈心谈话制度，做到班子主要负责人与班子成员一季度谈一次话，班子成员与分管科室同志一季度谈一次话。对发现的苗头性问题及时提醒，思想性问题认真交心，特别强调节假日期间党风廉政和作风建设问题必谈，安全问题必谈。二是规范填写履职手册，做到主要负责人一季一签，送派驻纪检组一季一查。
23.关于“不相容岗位未分离”问题的整改。
优化人员配置，统筹职能分工，规范人员岗位管理，明确生产力中心人员具体分工，中心财务工作由专人负责。
24.关于“经费报支不够规范”问题的整改。
一是严格财经纪律，规范审批手续，加大财务制度执行力度，规范使用结算票据。二是组织认真学习县财政《关于印发〈射阳县县级机关差旅费管理办法〉的通知》（射财行〔2020〕19号）文件，严格按照文件规定审核报销差旅费，不符合规定部分一律不得报支。三是重大资金使用必须向派驻纪检组报备，必要时邀请纪检组参加监督会议。
25.关于“关联单位之间混同核算”问题的整改。
一是局机关和生产力促进中心账目已分开核算，生产力中心法人独立承担相关责任。二是加强财务管理，保证账目清晰，工作有兼职重叠人员经费按职能履行类别分开报支。
26.关于“公用经费超预算”问题的整改。
2019—2021年，因我县大力推进产学研活动、组织创业大赛等，导致差旅费、接待费过多。一是严格执行经费预算管理规定，有效控减差旅费用和接待费用，确保不超预算使用公用经费。二是加强信息化管理。根据财政部门统一安排，上线使用财务一体化平台，差旅费、接待费开支按序时支付，杜绝超预算现象发生。
27.关于“工资核算有偏差”问题的整改。
一是认真对照射阳县总工会《关于规范缴纳工会会员费的通知》（射工发〔2022〕21号）精神，在职人员按要求扣缴2022年度工会费。二是认真学习江苏省失业保险规定，事业编制人员已开始按文件精神缴纳失业保险。
28.关于“公务接待不规范”问题的整改。
一是认真组织学习《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行公务接待事前报备制度，规范公务接待费用报销审核，陪客人数、用餐标准严格按照规定执行，手续、附件完备齐全，超标准或票据不全的部分一律不予报销。二是完善《射阳县科技局机关内部管理制度》，推动形成有章可循、按章办事、运转高效的管理机制。
29.关于“车辆维修不规范”问题的整改。
2019年，存在公车管理不规范的问题，维修保养车辆没有执行事前审批手续，2022年4月份县公车改革，科技局已无公务车辆。规范平台公务用车使用，实行平台用车审批制度，严格车改补贴保障范围内不申请公车的规定。
30.关于“工作餐安排不规范”问题的整改。
一是严格执行中央“八项规定”，从严落实提前报备制度，坚持做到非必要不用餐、非定点不用餐、非加班人员不参与。二是加强定点接待场所管理，视工作需要就近安排用餐。
31.关于“违规发放工会福利”问题的整改。
一是加强中央“八项规定”精神的学习贯彻落实，认真学习江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则，严格按照文件精神落实。二是对具体责任人给予批评教育，举一反三，确保不再发生类似行为。
32.关于“超范围慰问”问题的整改。
一是认真学习并严格执行《基层工会经费收支管理办法》有关规定，严格落实工会慰问审批把关，不在范围的一律不得慰问。二是对具体责任人给予批评教育。
33.关于“违规报支茶叶费用”问题的整改。
一是加强中央“八项规定”精神的学习贯彻落实，对上级有关部门关于费用报支规定及时学习传达，不违规报支费用。二是给予具体责任人批评教育。
34.关于“违规发放津补贴”问题的整改。
一是认真学习中央“八项规定”、中央“六部委”《关于规范公务员津贴补贴问题的通知》、中央监察部《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严格坚持文件规定的范围、对象、标准，不扩大实施范围和提高津贴补贴标准。二是对“违规发放津补贴”问题，给予具体责任人批评教育，同时对全局人员警示教育。
35.关于“违规支出劳务费”问题的整改。
一是加强中央“八项规定”精神的学习贯彻落实，认真落实劳务费发放标准和范围，吸取教训，做到不违规发放劳务费。二是给予责任人批评教育。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。
1.关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改。
一是全面落实党建工作责任制和意识形态责任制，加强政治理论学习，坚持每月组织理论学习1次。二是加强阵地建设，加快推进县科创中心建设，招引虎翅云工厂、智多利智能制造、北大专硕实践基地、科技中介服务机构等入驻，突出效益和指标管理，努力打造年开票1亿元、入孵20家科技型企业、服务300家县内工业企业的科创综合体，将政治理论学习成果转化为助推科技发展的科学思路。
2.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。
一是加大青年干部培养力度，加快青年干部成长，让青年干部早挑大梁、担重任，目前四名科室负责人中，年龄最大41岁，最小30岁。二是组织青年干部业务培训，轮流讲业务，互动学业务，培养“学习型人才”。三是组织深入企业开展“科技创新送服务”活动，帮助企业归集研发费用、申报科技项目，锤炼“服务型人才”。
（三）尚未启动整改的问题
无。
三、下一步全面推进整改计划
经过前一阶段的努力，巡察反馈意见整改工作取得了阶段性进展，但一些整改措施还未能完全到位，与县委要求、人民群众的期待还有差距。下一步，我局将继续按照巡察整改工作要求，紧盯整改事项，持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度，着力在推动建章立制，构建长效机制上下功夫，确保整改工作取得实效。
一是抬高政治站位，强化责任担当。持续深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察重要论述，认真贯彻中央和省市县关于从严治党的部署要求，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实党组主体责任，切实履行党组书记“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”，不断强化责任担当，层层压实管党治党责任，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严的工作氛围。
二是坚持问题导向，强化整改落实。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，把巡察整改抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案明确的整改时限和责任主体，建立整改销号制度，以钉钉子精神抓紧抓实，确保按期高质量整改到位。
三是建立长效机制，巩固整改成果。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强制度建设，用机制制度巩固问题整改成果，真正形成一系列管长远、治根本的长效机制，始终扎紧制度的笼子，坚决防止问题反弹回潮，努力推动巡察成果转化为科技创新支撑经济社会高质量发展的强劲动能。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69688590；电子邮箱：2269668071@qq.com。
中共射阳县科学技术局党组
2023年3月30日