各村（社区），各有关部门和单位：

为贯彻落实2023年关于秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作的决策部署，多措并举、联动共治，各项管控措施不断完善，秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作取得阶段性成效。为深入贯彻落实县委、县政府决策部署，严防因秸秆、垃圾露天焚烧造成区域性重污染天气，坚持堵疏结合，全面加强秸秆综合利用，现就做好2023年秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面落实县委、县政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，坚持问题导向，聚焦秸秆、垃圾露天焚烧，遏制突发重污染天气，提升全县秸秆综合利用率，坚持“疏堵结合，以疏为主”，努力构建高效的综合利用和监管体系。各村（社区）、相关部门要认真落实《中华人民共和国大气污染防治法》和《江苏省大气污染防治条例》中有关秸秆禁烧的相关工作要求。要采取有效措施切实防范秸秆和生活垃圾、枯枝、落叶、杂草、电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他通过燃烧产生烟尘和有毒有害气体的垃圾露天焚烧。同时，要继续实行主要领导负责制，明确工作职责，细化工作措施，把秸秆禁烧任务分解落实到村组，构建镇、村、组、户四级网格化监管体系，形成政府负责、部门联动、责任到人、齐抓共管的工作局面。

二、突出利用处置，做好源头管控

各村（社区）要牢固树立“系统管控、源头管控”的思维，强化源头管控，以解决秸秆出路为着力点，全面提升秸秆收集、贮存、转运、综合利用等方面的能力，以用保禁、以禁促用，协调推进秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作。

农业农村部门要加强秸秆收储体系建设，推动地方因地制宜构建收储利用体系。要进一步推进国省考断面周边水环境敏感区域秸秆离田利用。要进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用。要推广秸秆就地就近实现资源转化的小型化、移动式装备。要优化秸秆综合利用奖补政策，鼓励因地制宜发展附加值高的秸秆综合利用产业，并给予政策扶持，充分调动发展附加值高的秸秆综合利用产业，并给予政策扶持，充分调动秸秆离田的积极性。

城管部门要指导各村（社区）加强生活垃圾分类制度落实和环卫基础设施建设、维护、运营等环境卫生管理工作，进一步完善生活垃圾收运体系，全面提升生活垃圾的回收利用率和无害化集中处置率，不断加大对散烧垃圾监督检查力度。

三、注重宣传引导，营造浓烈氛围

各村（社区）、相关部门要广泛宣传秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧的相关法律、法规、政策规定，用足用好微信公众号、政府网站、电视报纸等信息传播手段，同时采取悬挂横幅、张贴公告、标语口号等形式，让群众认识到秸秆综合利用的好处以及焚烧秸秆、垃圾的危害，营造自觉禁烧的舆论氛围。各村（社区）要将秸秆和垃圾禁烧工作写进村规民约，并请派出所一起参加宣传教育，加大震慑力度。县禁烧办在禁烧期间将继续实行通报制度，对发生秸秆、垃圾焚烧的村（社区）进行全镇通报，对秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的村（社区）宣传报道，请各村（社区）及时总结经验做法并及时报送。

四、关注重点时段，强化巡查检查

各村（社区）、相关部门要切实做好全年秸秆和垃圾禁烧工作，加强禁烧重点时段的巡查督查。今年我镇禁烧巡查重点时段为夏季5月20日—6月30日，秋季10月10日—12月31日。各村（社区）要全面收集分析收割进度、气象预报、大气环境质量公路以及高铁站等重点区域巡查力度，及时发现、制止和查处秸秆、垃圾焚烧行为。要创新巡查检查方式方法，充分发挥“铁脚板+大数据”优势，利用路面巡查、无人机巡查等方式开展巡查。镇农业农村局、环保办将采取“四不两直”方式对秸秆禁烧和综合利用以及垃圾禁烧工作执行情况进行巡查检查。对生态环境部卫星遥感和省、市级巡查发现的秸秆、垃圾焚烧火点，各村（社区）要迅速处理，认真查找原因，上报检查结果，并举一反三，杜绝类似情况。

五、严格问责问效，压紧压实责任

今年县政府将强化目标考核，紧盯巡查重点时段内秸秆焚烧面积≥200平方米和垃圾焚烧面积≥20平方米的“第一把火”，对秸秆、垃圾禁烧不力，造成严重环境污染的，要严肃追究属地村（社区）相关责任。被生态环境部通报和省级、市级巡查发现的秸秆或垃圾焚烧火点，有关考核项一律按0分计算，对工作落实不到位、成效较差、未完成目标任务的村（社区）进行通报批评；对在秸秆禁烧禁抛和综合利用工作中违规违纪、失职渎职的党员、干部，提请纪检机关依法依规追究责任。

特此通知。

 附：1、兴桥镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组人员名单

      2、2023年秸秆禁烧禁抛、综合利用和农村环境整治

           3、2023年兴桥镇夏季村级“封闭框”秸秆巡查责任表

                                                                                                             射阳县兴桥镇人民政府

                                                                                                                      2023年5月20日

附件1

兴桥镇秸秆禁烧和综合利用工作

领导小组人员名单

组  长：周志龙  镇长

副组长：陈  剑  副镇长

                孙汉军  政法委员

成  员： 于祝龙  党政办公室负责人

                潘玉霞  农业农村局局长

陈茂东  财政和资产管理局负责人

刘  颖  宣传干事  

刘冬虎  农村农业局副局长        

唐建明  联防队队长

夏如勇  城管队队长

王洪斌  公路站站长

苏志登  幸福、津富社区党总支书记

王瑞勇  跃中村党总支书记

王朝坤  万隆社区党总支 书记

刘  军  西移村党总支副书记（主持两委工作）

周士新  红星社区党委书记

单海春  青华村党总支书记

陆凤文  南庄村党委副书记（主持两委工作）

侯永奇  诚民社区党总支书记

黄  河  新庄村党总支副书记（主持两委工作）

李秀梅  安南社区党总支副书记（主持两委工作）

贺守俊  安东村党总支书记

唐建正  友好村党总支书记

杨树生  日新社区党总支书记

杨文海  兴桥社区党总支书记

领导小组下设办公室，潘玉霞同志具体负责综合利用工作，刘冬虎同志具体负责秸秆禁烧工作。

附件2

2023年秸秆禁烧禁抛、综合利用和农村环境整治

农民朋友们：

根据环保法、省市县关于秸秆禁烧禁抛、环境综合整治相关文件精神要求，结合我镇实际，保证秸杆禁烧禁抛、农村环境整治长效保洁工作落实到位，做到“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河、水清天蓝”，现将有关情况告知如下：一要认清焚烧乱抛的危害：秸杆焚烧，污染环境，危害人体健康，引发火灾，后果损失严重，引发交通事故，破坏土壤结构，造成耕地质量下降，破坏环境形象，乱抛污染环境，影响水源水质，影响群众生活。二要全面禁烧、禁抛。全镇所有种植农户，均不得在田间、地头、沟边露天焚烧秸杆和沟边、渠边、河边抛撒秸杆，并与村签订承诺书，秸秆要么离田，要么还田，如果既不离田又不还田的农户，只准堆一个草堆，并堆放在背对路的一侧，如焚烧、抛撒秸杆按村规民约从重处罚。全镇所有机工与村签订秸杆离田、还田、农机安全作业协议书，并交纳保证金3000元/台。按协议

要求将秸杆离田正常收割、还田全部切碎。收割结束后，退还保证金。三要按照村规民约，认真履行秸秆综合利用、禁烧禁抛和农村环境综合整治，对焚烧秸秆在10平方米以内的罚款1000元，10平方米以上罚款3000元。造成其他损失的，按三倍赔偿，影响较恶劣的引起事故的由公安机关处理。

                      兴桥镇秸秆禁烧领导小组

                                                                                              2023年5月