公示时间：2024年2月28日

公示方式：盐城市射阳县自然资源和规划局网站（http://zrzy.jiangsu.gov.cn/ycsy/gtzx/cxgh/）。

本公示旨在征询公众意见，并非最终审批结果。如您对公示内容有意见表达，请在公示期间将书面材料送交射阳县自然资源和规划局（请注明“公示反馈意见”）。如需听证，请与我局联系。公众意见将作为审批决策的重要参考依据。

现场公示：黄沙港镇人民政府

地    址：江苏省盐城市射阳县射海路17号

电    话：0515-82340202

前言

《盐城市射阳县黄沙港镇东侧区块控制性详细规划》于2023年4月24日经射阳县人民政府批准实施，对指导黄沙港中心渔港建设起到了较好的管控作用，随着宏观形势的变化，新的政策文件不断出台，各级国空加快推进，渔港经济的调整和产业的转型进入加速期。为更好适应区块发展，更好地高效集约利用土地，充分发挥土地效益，推动中心渔港项目建设的顺利进行，提高规划的可实施性，并为自然资源和规划部门提供技术依据，有必要结合实际情况对原控规局部地块进行修改。

为更好地完善规划内容，根据要求，广泛征询公众意见。

一、项目概况

1、区位

    规划区域位于黄沙港镇东部，北部紧邻海堤线，向东联系射阳港，南侧紧邻黄沙港口。海堤海防公路纵贯南北，运棉河、黄沙河、利民河三河横穿规划区，汇聚射阳河口，直入黄海。水陆交通四通八达，区位和交通优势明显。

2、规划范围与规模

    编制单元规划范围东至规划船厂东缘，南至黄沙港－利民河，西至海堤线，北至海堤线。规划用地规模364.59公顷，其中建设用地230.86公顷。

二、现状情况

1、土地利用情况

规划范围内现状建设用地面积71.11公顷，占用地总面积的19.50%。现状建设用地主要集中于南侧渔港一期，北侧渔港二期还未开始建设，以一般耕地为主，用地性质单一。渔港一期范围内主要以居住用地和交通运输用地为主，其中交通运输用地面积19.89公顷，占用地总面积的5.46%，还有部分工矿用地及商业服务用地。

非建设用地主要为陆地水域和一般耕地，还有少量林地、农业设施建设用地及其他土地。农林用地面积227.98公顷，占用地总面积的62.53%，其中耕地面积154.81公顷，占用地总面积的42.46%；未利用地中陆地水域面积64.57公顷，占用地总面积的17.71%。

2、建设用地现状

（1）居住用地：现状居住用地17.71公顷，占现状建设用地总面积的24.91%，其中城镇住宅用地17.52公顷，主要位于渔港一期两岛建成区，农村宅基地0.19公顷，零散分布于规划区内。

（2）公共管理与公共服务用地：现状机关团体用地0.96公顷，占现状建设用地总面积的1.35%。主要为位于渔港主干道南侧，海滨路北侧的中国海监射阳县大队。

（3）商业服务业用地：现状商业服务业用地13.62公顷，占现状建设用地总面积的19.15%。主要分布于海滨路及水产路两侧。包括“鱼眼看世界”主题乐园、黄沙港海鲜大卖场、黄海渔村等娱乐、餐饮、市场等商业用地。

（4）工业用地：现状工业用地11.93公顷，均为二类工业用地，占现状建设用地总面积的16.78%。现状工业企业门类以水产冷藏、冷冻为主，主要企业有大华水产公司、隆昌水产冷冻厂、海盛水产冷藏厂等。结合黄沙港两侧的港口码头布局，主要沿渔港主干道和水产路分布。

（5）仓储用地：现状仓储用地0.72公顷，占现状建设用地总面积的1.01%。共有三处仓储用地散布在水产路以北。

（6）交通运输用地：现状交通运输用地19.89公顷，占现状建设用地总面积的27.97%。现状道路用地6.06顷，包括公路和城镇道路。公路主要通过北侧和西侧海堤线（X201）进行对外交通联系，现状道路红线宽度7米，向东北直通射阳港，向西南联系黄沙港镇区。南部一期范围内形成了海滨路、渔港主干道、水产路等主次道路。但规划区域内部道路尚未形成体系，通达性较差，存在部分断头路，未来建设重点主要为内部道路网的升级和完善。现状港口码头用地 13.74公顷，主要位于运棉河和黄沙港沿岸。现状有一处交通场站用地，位于运棉河南岸，占地0.09公顷。

（7）公用设施用地：现状公用设施用地1.79公顷，占现状建设用地总面积的2.52%。现状公用设施用地主要为水工设施用地。供电外线引自黄沙港变电所，各区干线均已架设完成，10 千伏兴东线位于场地西侧。渔港一期公用设施主要与镇区共享，渔港二期地块相对独立，项目暂未开始建设，缺乏各类公用设施覆盖。

（8）绿地与广场用地：现状无绿地与广场用地。

（9）特殊用地：现状特殊用地为一处宗教用地，占地4.49公顷，占现状建设用地总面积的6.31%。该处宗教用地为近年新建的海王禅寺，位于黄沙港与利民河汇合河口处西南侧。

三、规划原则

生态优先原则、空间统筹原则、安全韧性原则、集约高效原则、可持续性原则、动态维护原则。

四、目标定位、功能定位

1、目标定位

智慧科技渔港、绿色生态渔港、休闲旅游渔港。

2、功能定位

围绕“渔港小镇”发展目标，重点发展综合服务、特色商贸、休闲娱乐、渔文化体验等产业，一期打造镇域旅游产业发展核心区，二期打造镇域现代渔港经济区发展核心区。

五、空间布局结构

规划形成“一心两轴两带五区”的空间布局结构。

1、“一心”

渔港公共服务核心：位于渔港二期西南侧，主要承载商业服务、公共服务以及公用设施等功能。

2、“两轴”

沿主要道路形成：南北向海堤线产业发展轴线，东西向模范线产业发展轴两条产业发展轴线。串联水产品加工、交易市场、冷藏物流、渔伴工业等各产业地块，构建高效便捷的中心渔港经济区。

3、“两带”

结合渔港经济区优越的生态本底，打造形成运棉河生态景观带、黄沙港生态景观带，串联沿岸各空间节点，实现蓝绿相融，提升渔港经济区风貌形象。

4、“五区”

渔人码头休闲区：位于运棉河以南，黄沙港以北。围绕渔港主题，发展渔港风情、渔乐休闲等业态，注入多样化、现代化服务功能，吸引游客群体。

渔港交易服务区：位于黄沙港南侧。规划作为全镇旅游核心区域，引入渔鲜美食、渔贸体验、渔港文化等业态，打造国际水产城、渔港风情街、渔文化博物馆等旅游节点。

渔港综合服务区：位于黄沙港以北，二期西南侧。布局商贸服务、公共服务及公用设施，发展渔业相关综合服务，设置渔港综合管理服务中心，形成渔港经济区综合服务中心区。

生态循环产业区：位于渔港二期中部。南侧沿卸鱼岸线布局网场和堆场、渔需物资仓库、制冰区，加油站等为渔船提供补给服务的功能；北侧结合对外交通干线海堤线布局冷藏加工区、冷链物流区、和渔办工业区。

渔港智造产业区：位于渔港二期东部。布局修造船厂基地。

六、规划布局/土地利用规划

1、居住用地

规划居住用地5.41公顷，占规划区建设用地的2.34%。其中城镇住宅用地集中布局于海滨路南侧，海堤线东侧，面积1.9公顷。商住混合用地布局于运棉河南岸以及黄沙港以南，海堤线以东的地块，面积3.51公顷。

2、公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务用地1.28公顷，占规划区建设用地的 0.55%。规划保留两处机关团体用地。一处为位于渔港主干道南侧，海滨路北侧的中国海监射阳县大队，占地0.71公顷；一处为位于人民路南侧海堤线西侧的射阳县利民河闸管理所，占地0.79公顷。在纵八路东侧新建一处港区管理调度中心，占地0.44公顷。

3、商业服务业用地

规划商业服务业用地52.84公顷，占规划区建设用地的22.89%，主要为商业用地、商务金融用地。

规划商业用地50.86公顷，其中有 19.57 公顷位于黄沙港南侧的渔人文化旅游区，11.82 公顷位于运棉河南侧的渔业生活配套区；15.68 公顷为水产品交易中心，位于模范路南侧，物流路西侧；1.33公顷为邻里服务区，建设服务于政府办事人员、码头和市场管理人员、船主渔民、渔港工作人员日常需求的商业服务设施，位于物流路西侧，通达路南侧；2.46公顷为加油加气站，为渔船提供补给，位于模范线南侧，纵八路西侧。

规划商务金融用地1.98公顷，位于通达路南侧，渔港路东侧，包含技术服务、物流管理中心、人才公寓等综合性办公用地。

4、工业用地

规划工业用地84.64公顷，占规划区建设用地的36.66%，主要为二类工业用地。结合渔货的冷藏加工产业需求和渔业生产物资补给需求，主要布局于沿模范线分布的生态循环产业区和渔港智造产业区。本次规划工业地块面积范围在2-35公顷，为了便于地块出让，根据企业需求地块内可进行灵活分割。

5、仓储用地

规划仓储用地1.27公顷，占规划区建设用地的0.55%。主要为二类物流仓储用地，规划一处仓储用地，位于物流路和通达路交叉口东北侧。建设网箱场堆场与冷链物流区，满足码头前沿渔业生产及渔港配建冷冻冷藏设施用于渔获物存放、鱼饵（用于捕鱼）储存、报关渔获物存储的需求。

6、交通运输用地

规划交通运输用地63.48公顷，占规划区建设用地的27.50%。其中港口码头用地22.14公顷，城镇道路用地40.41公顷，交通场站用地0.93公顷。规划2处社会停车场用地，一处位于滨港路北侧，纵五路东侧，占地0.51公顷，主要为渔需物资补给、物资库场以及渔办工业区服务。一处位于水产路环线以北，海堤线以东，占地0.42公顷，主要服务于渔人码头休闲区。

7、公用设施用地

规划公用设施用地3.13公顷，占规划区建设用地的1.36%。具体布局见下表：

8、绿地与开敞空间用地

规划绿地与开敞空间用地15.30公顷，占规划区建设用地的6.63%。规划公园绿地8.36公顷，主要包括沿通达路中段、渔港路南段道路的10米宽景观绿带及位于水产路北侧的四处口袋公园，纵八路东侧的三角地公园以及结合渔港综合服务核心区打造的与河对岸海王禅寺形成对景的社区公园，为居民、职工和游客提供休憩场所。

规划防护绿地6.94公顷；沿模范线规划8m防护绿地；沿通达路规划5m防护绿地；公用设施周边规划10-15m防护绿地；加油站周边规划20m防护绿地。

9、特殊用地

保留现状建成的海王禅寺宗教用地，位于利民河和黄沙港交汇处的黄沙港口，占地3.51公顷，占规划区建设用地的1.53%。

七、公用设施规划

1、给水工程

规划总用水量为1.28万立方米/日。由射阳县明湖水厂供水，水源为京杭大运河宝应段。给水管网呈环状布置，确保规划区供水的安全、可靠。规划到干管、支管。规划从西侧镇区DN400干管接入，沿海堤线等主要道路下敷设DN300供水主干管，其他道路敷设DN200支管，形成规划区供水管网主构架。新建给水管原则上布置在道路的东侧或南侧。

2、排水工程

排水体制采用雨污分流制。预测污水总量为0.91万m³/d。其中渔港二期污水量约为 7122.47m³/d，渔港一期污水量约为1999.97m³/d。规划新建污水处理厂位于物流路与模范线交叉口东南侧，占地面积1.77公顷，设计规模1万m³/d。沿道路敷设排水管线，管径d300-d500mm。在人民路和海堤线交叉口西南侧，规划区西侧设置污水提升泵站 1 处，渔港一期污水经泵站提升后汇入镇区市政污水管道进行处理。渔港二期污水经管网收集后排入规划污水处理厂进行处理。

规划污水处理厂建设配套再生水处理及供应设施，对部分尾水进行深度处理，作为黄沙港中心渔港经济区的再生水水源，再生水处理规模为0.3万立方米/日。规划区沿主要道路敷设再生水管道向用户供水，管径在 DN300-500之间。

3、雨水工程

利用地形、河流、沟渠，以自流就近分散排放为原则，组织雨水排放。雨水管道原则布置在道路中间，新规划的雨水管渠，以管道为主，结合规划道路布置，结合防洪要求和地块标高，增设泵站，采用“抽排+自流”方案。规划雨水管管径为d600～d1000毫米，雨水管网覆盖率达100%，保证排水畅通。渔港二期雨水设计总流量为 42.74m³/s，渔港一期雨水设计总流量为 18.1m³/s。

4、 供电工程

规划区内各类用地预测负荷67.38MW。10kV电源由规划区域附近的110kV金海变及110kV新洋港变提供。规划10kV开闭所1处，位于模范线以南，物流路以东，占地面积0.25公顷。10KV及以下电力线路按电缆埋地敷设考虑。电力线路原则上以路东、路南作为主要通道，与弱电线路分置道路两侧。电缆排管10kV采用CPVC150 管，主要电力线路采用9-12孔，次要电力线路采用4-6孔。道路照明设施在道路路宽12m以下采用单侧布置，12m以上采用双侧布置，要求照度不低于15lx。

5、 通信工程

固定电话主线预测需求量约为2100 ；公用电话预测需求量约为60线；预测规划区总固定电话主线约为2160线。移动电话预测总需求量约为0.6万部。持续推进数字基础设施建设，实现5G网络规划区全覆盖，互联网普及率100%。在综合服务区规划建设邮政所和电信营业厅各1处，建筑面积约200m²。

6、燃气工程

规划天然气气源为“中俄东线”长输管线，镇区气源引自规划射阳天然气门站。年总用气量预测为570.43KNm³。园区燃气输配管网系统采用中压（A）一级管网系统。采用中压输气、中压配气，箱式和柜式调压相结合的调压方式。规划区燃气从西侧镇区接入，主干管管径为DN200，支管管径DN150。

7、 供热工程

预测规划区总热力负荷为：46.46MW，其中渔港二期31.63MW，渔港一期14.83MW。黄沙港镇属勤力热电供热范围。规划区供热蒸汽管由海堤线引入，接入管径DN200，布置供回水管道。各地块根据供暖热负荷布置供热支管道，管径DN150。供热管道采用沿道路直埋敷设的方式，热力管道主要采用预制保温钢管，车行道下覆土深度不小于0.7m，人行道下覆土深度不小于0.5m。

8、 环卫工程

（1）规划目标：道路清扫保洁实现全日制，道路清扫机械化程度为90%；生活垃圾分类袋装化、无害化处理率为100%；粪便无害化处理为100%；清运作业机械化率100%；部颁标准二类以上水冲式公厕比例为100%。

（2）生活垃圾产生量预测：7.2吨/日。

（3）环卫设施规划：规划设置公共厕所3座。垃圾收集采用定点收集、定时清运、日产日清。规划新建一处垃圾中转站，占地0.28公顷，位于于模范线南侧，物流路东侧。

八、高度控制规划

建筑高度根据土地规划用途按三类分区控制，分别为：

高度分区一类≤12 米：包括公用设施用地、交通运输用地；

高度分区二类≤24 米：包括工业用地、仓储用地、机关团体用地、研发设计用地、不包含酒店公寓的商业用地、商业金融用地、居住用地。

高度分区三类≤48 米：主要为包含酒店公寓的商业用地。

九、综合交通规划

1、对外交通

规划对外交通道路通过海堤线进行对外联系，海堤线在规划区北侧东西向贯穿后于规划区西侧转为南北走向。规划范围内，海堤线长度为5.2km。规划道路红线宽度20m，设计速度40km/h。

2、道路系统

（1）主干路：规划形成东西向“两横”主干路，为位于渔港一期的海滨路和位于渔港二期的模范线。其中海滨路红线30m，断面形式三块板；模范线红线25m，断面形式一块板。

（2）次干路：规划形成“三横十纵一环”的次干路体系。“三横”为横二路、通达路、环港路，“十纵”为利民路、纵一路、渔港路、物流路、纵四路、纵五路、纵六路、纵七路、纵八路；“一环”为水产路环线。其中渔港二期范围内横二路红线15m，其他次干路道路红线宽度均为20m，渔港一期范围内次干路道路红线宽度15-18m。道路断面形式均为一块板。

（3）支路：支路用于规划区地块内部交通的细化，可结合用地需求进行调整，规划支路红线宽度为8-12米，断面形式均为一块板。

3、静态交通

规划2处社会停车场用地，一处位于滨港路北侧，纵五路西侧，占地0.51公顷，主要为渔需物资补给、物资库场以及渔办工业区服务。一处位于水产路环线以北，海堤线以东，占地0.42公顷，主要服务于渔人码头休闲区。鼓励与公共停车设施及其他功能混合布置，提高土地利用效率。

十、绿地系统规划

1、公园绿地

规划公园绿地 7.92 公顷，主要包括沿通达路中段、渔港路南段道路的 10 米宽景观绿带及位于水产路北侧的四处口袋公园，纵八路东侧的三角地公园以及结合渔港综合服务核心区打造的与河对岸海王禅寺形成对景的社区公园，为居民、职工和游客提供休憩场所。

2、防护绿地

规划防护绿地8.36公顷。沿模范线规划8m防护绿地；沿通达路规划5m防护绿地；公用设施周边规划10-15m防护绿地；加油站周边规划20m防护绿地。

3、附属绿地

附属绿地指园区建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。其控制要求为：商业、公用设施等单位绿地率不小于20%；行政办公等单位绿地率不小于35%。鼓励进行屋顶绿化、立体绿化等，并加以有效地利用。

4、其他非建设生态用地

渔港二期西侧，经一路以西、海堤线以东的湿地保持原用地性质，作为特别用途区，限制非必要设施与工程建设。

十一、街区划分

本次规划共划分为1个单元，2个街区，22张街区图则，114个地块。街区A面积65.91公顷，街区B面积166.92公顷。地块编号以“街区—街区图则—地块”组成。街区管控图则明确街区编号、主导功能、建设用地总规模。

十二、编制单位资质

该规划由中国建筑上海设计研究院有限公司负责编制，资质证书编号：自资规甲字21310311，等级：甲级。