县委、县政府：

2023年，在县全面依法治县委员会的精心指导下，射阳县市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，以建设法治市场监管为目标，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导，在围绕中心、服务大局中忠诚履职，全面落实法治政府建设工作，法治市场监管建设工作取得显著成效。现将相关工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强法治理念在工作中的引领作用

2023年，我局把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务。通过局党委会、党委中心组学习、全局干部大会认真组织学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，明确把学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想作为首要的政治任务抓紧抓实，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，准确领会习近平总书记对市场监管工作的重要论述和指示批示精神，把习近平法治思想贯彻落实到局工作的全过程。

（二）依法全面履行部门职能

1.积极服务企业发展。全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，推动商事制度改革成效明显，获省督查激励。落实公平竞争审查制度，牵头审查涉企相关政策文件12份，提出修改意见3条。在全省首批开展个体工商户分型分类精准帮扶试点，依据成立时间、经营规模、雇工人数等，将符合分型培育要求的在册个体工商户分为“生存型”、“成长型”和“发展型”三型，实施差异化培育，新注册个体工商户4130户，指导“个转企”12户。

2.着力开展争先创牌活动。《破解融资难用地难、推动企业技改造扩能》入选省落实“两个责任”工作机制成效典型案例，公益宣传片《多young青春，一起成为追“光”者》被国家总局评为舆论引导案例（视频）典型案例。指导“射阳泥螺”“洋马菊花”等地方特色农产品申报地理标志商标；大米产品质量提升项目获首批“长三角质量提升示范”称号，为唯一获此称号的农业项目；力推“射阳大米”入选《“苏地优品”江苏地理标志精选集》，且位居“苏地优米”首位，实现以商标为“媒”，助力经济“加速跑”，相关经验做法获央视新闻频道报道；“一粒好大米 一条致富路 来自北纬33度的热爱”案例入选全国第二批地理标志助力乡村振兴典型案例。

3.助推企业质量建设。杰力纺机的发明专利荣获中国专利奖优秀奖，实现我县中国专利奖“零的突破”；射阳县社会保险“就近办”服务标准化试点获国标委立项；盐城优和博新材料有限公司获2023年长三角产业计量技术创新挑战赛“最佳需求提出企业奖”；银宝农业的青鱼、仁康蛋业的巴氏杀菌蛋液，组织农垦麦芽参加第五届中国质量（成都）大会，为大会唯一麦芽行业受邀企业。射阳大米集团获市长质量奖提名奖，3款产品分别入选第三届江苏、盐城特色伴手礼名录。

4.开展双随机一公开监管。出台《关于开展“双随机、一公开”监管“减频次”行动实施方案》和《“一业一查”事项清单》，明确28家监管单位80个行业255条检查事项；部门联合抽查1034户，占比84.82%；开展双随机监管部门占比、跨部门联合检查部门占比均为100%；二类以上数据归集部门达30家，三类以上数据归集部门达16家。推动信用修复便利化，办结经营异常名录申请139条（次），线上申请率84.9%。

5.严守安全生产底线。开展特种设备、食品、药品、工业产品质量安全专项检查18次，检查各类市场主体4000余家次，发现并督促整改问题2000余个。开展安全生产“五进”等宣传活动5次，印发宣传资料5000余份，接受咨询1000余人次。抽检食品3402批次，不合格71批次，问题按时处置率100%；抽检灶管阀、玩具等162批次，发现不合格产品15批次。

6.着力规范市场秩序。加强重点领域市场监管。强化网络市场监管，开展“618”“双11”等网络交易专项监测，实施各类网上核查185户次，查处涉网案件6件；强化广告监管工作，开展专项整治5次，立案查处12件。重抓稽查执法。开展“铁拳”“雳剑2022”等专项执法行动18次，查办各类案件584件。

7、依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥调解、裁决、复议、诉讼的矛盾化解作用，调和各类社会矛盾。受理各类投诉举报2500余件，按期办结率超98%，其中县消协受理各类投诉161件，办结153件，为消费者挽回经济损失90余万元，有3件案例入选市“2021年度执法和维权典型案例”，县消协姜勤章同志获“射阳县十佳人民调解员”称号。在行政复议和行政诉讼方面，今年共发生行政复议25件，行政诉讼6件，目前尚有行政复议4件，行政诉讼2件在办理中。

8、全面落实“八五”普法。按照“八五”普法的要求，服务大局、深入基层、面向群众开展市场监督法律知识“六进”活动。以“3.15国际消费者权益保护日”、“4.26国际知识产权日”、“5.20世界计量日”、“11.24法制宣传日”等活动为载体，设立法律法规宣传咨询点，现场接受法律咨询、受理投诉，教育消费者学法用法，大力开展“食品安全宣传周”、“安全用药宣传月”等活动，向消费者宣传相关法律法规和安全消费知识。同时积极参与县司法局组织的各类普法宣传活动，拓展宣传渠道。

（三）严格规范执法行为

1、加强执法队伍建设。坚持“一月一法、一季一考”，采取“请进来”“走出去”“挖潜力”等多种形式，提升培训实效。12315技能大比武全省前十盐城局占4位，均来自我局，王思维同志代表省局参加总局大比武，获团体三等奖；知识产权全员学法答题首届江苏省知识产权系统法律知识竞赛线上答题考试取得全员满分，王思维同志代表市局参加决赛，获团体三等奖；第四届江苏省市场监管系统法律知识竞赛初赛位列全市第二，徐永强同志代表市局参加决赛获团体三等奖，并获得优秀个人奖。

2、着力推进执法监督。采取案件核审、案卷评查等方式，积极规范和纠正执法过程中存在的问题，同时通过集中培训、以案释法等形式，沟通交流工作经验，推动全过程记录制度的落实。对每个案件的违法事实、违法程度、处罚标准、处罚自由裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析、研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。为保证行政处罚的公平和公正，促进依法行政、合理行政，修订了《射阳县市场监督管理局行政处罚案件审核工作规则》、《射阳县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论办法》，2023年召开案审会15次，集体研究案件160余件。

3、落实法律顾问和公职律师制度。根据法治政府建设的要求，落实法律顾问和公职律师制度。聘请法律顾问，用好公职律师协助参与本单位的行政复议、行政诉讼应对，对本单位重大决策进行合法性审核，参与重大决策研讨。我局现有公职律师4名，法律顾问1名，坚持重大事项法制核审提前介入，凡是研究涉法性事务，或是出台规范性文件，由法规科牵头，法律顾问和公职律师全程参与，事先进行审查把关，保证了决策的科学化、合法化，为法治建设工作提供人员和事务性保障。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1、监管中仍存在风险隐患。当前在食品、药品、特种设备等安全生产监管形势依然严峻，小作坊设备简陋，工艺落后，卫生条件差，部分生产、经营单位安全生产意识不够，守法经营意识薄弱。

2、队伍专业化水平不足。基层监管队伍履职能力和业务水平有待提高，法治素养和依法行政的能力仍有不足。一线执法人员新老交替尚未完成，推进市场监管能力现代化的任务较为繁重。

3、职业打假处置风险较高。随着法治环境不断改善，维权门槛不断降低，部分职业打假人通过滥用申请权、复议权或起诉权等不正当方式向行政机关施加行政复议、行政诉讼的压力，造成大量行政资源的浪费，影响正常执法活动的开展。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1、强化领导责任，提供组织保障。局主要负责人积极承担履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持以身作则，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作，实时完善法治建设相关工作制度，确定年度法治建设要点，明确法治建设任务及相关工作要求，积极履行领导干部“一岗双责”任务，加强对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调作用，推动法治贯穿市场监管工作全过程。

2、带头学习法治理论。一是领导带头学，制订党委理论学习中心组专题学习计划。二是干部职工集中学，以“市场监管大讲堂”为载体，定时定期组织人员进行法治培训。三是用好平台灵活学，通过“学习强国”、市场监管总局网络教育学院多渠道夯实学习内容。四是定期抽考，开展“一月一法一考”活动，定期组织学法考试，检查学习成果。

3、积极支持行政复议诉讼工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行法律、法规和县政府《关于加强行政复议、行政诉讼机关负责人出庭的通知》的规定，做到凡依法应当出庭应诉必及时出庭应诉，已开庭审理的行政诉讼案件机关负责人出庭率达100%，今年内无败诉案件。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.进一步完善制度体系。对法治建设的相关制度进行全面梳理，做好制度的修订，及时重新发布，全面完善我局法治建设的制度体系。

2.进一步优化营商环境。将优化营商环境作为全局“头号工程”，持续推进商事制度改革，进一步提高市场准入便利化程度，找准妨碍营商环境优化的痛点、堵点，发挥部门职能，运用法治化手段，破除妨碍优化营商环境的桎梏，助力辖区营商环境持续优化。

3.进一步提升队伍能力。强化基层执法能力建设，充实基层执法力量，加强执法人员思想道德教育、业务知识培训和现代化信息技术培训，打造“政治过硬、理论过硬、组织过硬、作风过硬、本领过硬”的高素质专业化市场监管队伍，推动市场监管各项工作再上新台阶，为保康人民提供更加有力、周到、贴心、便捷的市场监管服务。