局各下属单位，机关各科室：
为进一步加强住房和城乡建设局安全生产委员会及其专业委员会工作，落实“一岗双责”要求，明确安全生产管理责任，经研究决定，调整局安全生产委员会及其专业委员会。
一、局安全生产委员会组成
主 任：杨 成
常务主任：张士新
副 主 任：赵振东 陈爱民 张士新 赵志胜 李 伟
陈徳玉 陈 晨 戴 龙
成 员：李古成 潘以武 何 山 孙永强 刘杰业
陈 果 冯 燕 陈 石 钱海龙 施志远
潘晓玲 黄 东 夏正鹏 王 珏 许定广
二、各专业委员会职责及组成
局安全生产委员会下设八个专委会，分别负责住房城乡建设行业重点领域安全生产工作。
（一）城镇燃气安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进城镇燃气行业安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：陈徳玉
成 员：黄 东 钱海龙
（二）既有建筑（自建房）安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进既有建筑（自建房）及农家乐、民宿等安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：赵志胜 戴 龙
成 员：刘杰业 钱海龙 李荣宗
（三）建筑施工安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进房屋建筑施工行业安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：张士新
成 员：施志远 潘晓玲 钱海龙
（四）市政设施安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进城市道路桥梁、排水污水、地下管线、市政工程施工等安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：赵振东
成 员：陈 果 黄 东 钱海龙 许定广
（五）城市防汛安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进城市防汛安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：赵振东
成 员：陈 果 夏正鹏 施志远 吴艳萍
（六）防震减灾安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进防震减灾、应急响应、应急力量前置等安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：陈爱民
成 员：何 山 孙永强 陈 果 刘杰业 夏正鹏
施志远 潘晓玲 黄 东 吴艳萍 李荣宗
（七）物业管理安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进物业管理行业、老旧小区整治等安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：陈爱民
成 员：夏正鹏 钱海龙
（八）园林绿化安全生产专业委员会
1.工作职责：具体负责、重点研究、统筹协调、督促推进城市园林绿化、公园设施、游乐设施、玻璃栈道及网红吊桥等安全生产工作。
2.组成人员：
组 长：陈 晨
成 员：钱海龙 吴艳萍
各安全生产专委会会议每季度召开不少于一次，会议由各专委会组长主持召开，主要分析本行业领域安全生产形势、研究解决重难点问题，调度部署安全生产重点工作任务。各专委会要根据安全生产风险防控工作责任清单，加强日常监管和重点时段、重要节日安全生产检查督导工作，原则上每季度不少于一次。
附件：安全生产风险防控工作责任清单
射阳县住房和城乡建设局
2024年4月22日
附件
住建局安全生产风险防控工作责任清单
序号 | 风险领域 | 基本风险 | 整治任务清单 | 推进计划 | 推进机制/ 督查机制 | 责任科室、 单位 | 责 任 领 导 |
1 | 既有建筑（自建房）安全 | 一些既有建筑和自建房原有建设标准较低，缺乏必要设计，陆续达到使用年限，加之日常管理维护不到位，部分房屋存在违规改造、擅自加层、砸墙敲柱、野蛮装修等问题，隐患风险较多。 | 1.根据我县既有建筑安全隐患三年整治计划，本年度完成剩余36栋隐患既有建筑整治；分类整治自建房安全隐患，本年度完成剩余6栋隐患自建房整治销号任务。 2.督促属地政府进一步摸清问题底数，建立完善隐患建筑清单台账，实行信息化管理。 3.对存在隐患的建筑，落实管控措施，及时防范安全风险。制定“一案一策”整治方案，分类分步开展整治。 4.加强群防群治，建立健全常态长效机制。 | 分三个阶段进行安全隐患专项整治工作。2月至6月分类整治阶段，6月底前完成疑似隐患城镇既有建筑和自建房的安全鉴定评估工作；7月至10月集中攻坚阶段，持续开展既有建筑、自建房隐患问题集中整治，落实和完善治理措施，严把整治质量关口，加强跟踪问效，实施闭环管理，直至整改销号；11月至12月巩固提升阶段，深入分析各类隐患建筑存在的共性问题，建立健全具体制度，完善长效机制逐项推动落实。 | 县既有建筑安全隐患排查整治工作领导小组、局安委办既有建筑（自建房）专委会/每月督查 | ★县房产服务中心 局村镇科 县城建监察大队 | 赵志胜 李 伟 戴 龙 |
2 | 城镇燃气安全 | 燃气经营企业安全隐患问题排查整改不及时，入户安检、随瓶安检、巡线管理等制度执行不够规范，老旧管道滚动排查整治机制不够健全；燃气用户安全用气意识不强，存在违规使用燃气、使用不合格“灶管阀”现象；餐饮场所燃气泄漏安全保护装置安装使用不规范。 | 1.扎实抓好瓶装液化气市场整合扫尾工作，推进燃气企业运营管理规范化程度提升。 2.巩固“双改”成果，严格落实包干责任制，严防餐饮场所使用瓶装液化气反弹回潮。 3.滚动摸排老旧管网底数，加强巡线管理，按时序进度推进老旧管道改造。 4.督促餐饮场所规范安装使用燃气泄漏安全保护装置，并接入餐饮场所燃气预警平台实时监控。 | 根据专项整治方案进度安排，6月底前，完成城镇燃气安全专项整治巩固提升阶段的工作任务。全面完成整合后的瓶装液化气新公司所有手续办理、理顺运营管理体制机制，完成非企业自有钢瓶置换，确保6月底前新公司实现统一、规范运营。年内常态组织开展督查检查，对检查出的问题及时闭环整改，有效降低燃气领域安全风险。 | 县建筑施工与燃气安全生产专委会、县城镇燃气安全集中攻坚工作专班/定期不定期开展督查 | ★县燃气所 | 陈徳玉 |
3 | 房屋市政工程施工 | 有的企业安全管理体系不够健全、日常管理不够到位，培训教育流于形式，安全制度执行不到位，危大工程管控不严，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等冒险违法生产仍时有发生。 | 1.开展建筑施工治本攻坚专项行动，持续加大对企业主体责任落实、危大工程的检查力度，进一步倒逼企业落实主体责任。 2.加强从业人员安全教育，提升从业人员安全素质。 | 1.建立在建工程施工现场安全生产红黄牌制度。 2.推动企业建立一线从业人员安全行为奖惩机制，开展“安全反省屋”系列教育实践活动。 3.组织开展建筑施工安全知识培训和应急演练活动。 4.组织开展建筑施工起重机械检查。 | 县建筑施工与燃气专业委员会、局安委办建筑施工专委会/定期不定期开展督查 | ★县安全服务中心 ★局建设科 | 赵振东 张士新 |
序号 | 风险领域 | 基本风险 | 整治任务清单 | 推进计划 | 推进机制/ 督查机制 | 责任科室、单位 | 责 任 领 导 | |||||||||||||
4 | 市政设施 安全 | 一些城市道路、桥梁、排水排污等设施陈旧老化，破损现象日趋严重，加之日常运行、巡查维护不及时、不到位。 | 1.摸清问题底数，形成隐患清单。 2.监管养护单位落实日常巡查、维修责任，做好相关台账。 3.按照规范要求对管辖范围内的路面、桥梁、管网进行定期检测；对桥梁检测发现的安全隐患，采取临时安全措施，并根据检测结果进行维修或拆建。 4.加强群防群治，建立健全常态长效机制。 | 根据数字化城管平台来件，及时消除道路坑塘、破损安全隐患；常态化加强对施工过程现场安全文明监管；每年对管辖范围内桥梁进行检测，根据检测结果进行维修或拆建；推进管辖范围道路空洞检查。 | 局安委办市政设施专委会/定期不定期开展督查 | ★局建设科 县市政服务中心 | 赵振东 | |||||||||||||
5 | 地下管线 | 部分管线使用年限过长，检修维护不到位、安全系数不高，产权单位对部分地下管线底数情况不够清晰，第三方项目进行动土、挖掘等作业可能造成管线破坏。对管线附属的井盖设施巡查、修复不及时，个别井盖出现凸起、破碎情况可能造成人员受伤。 | 落实主体责任，督促管线权属单位落实巡查管线日常巡查、检查、维修责任，做好相关台账；加强施工监管，加强涉及管线安全的市政项目施工过程管理，落实“四方交底”“旁站监护”等要求，防范第三方管线破坏事故。 | 督促指导管线权属单位加强城市地下管线管理，严格落实“四方交底”；整治更换一批城市主次干道雨污水井盖；全力推动城市生命线安全工程建设，实现“燃气、排水、地下管线”等城市生命线基础设施“一图览”、安全监管“一网管”。 | 局安委办市政设施专委会/定期不定期开展督查 | ★局建设科 县市政服务中心 县城建档案馆 | 赵振东 张士新 | |||||||||||||
6 | 城市防汛 | 遇强降雨时，可能出现雨水排水不及时，道路积水、易淹片区涝害，易造成人员、车辆被困的情况。 | 1.修编防汛应急预案，建立应急响应机制。 2.强化防汛抢险应急队伍，落实24小时值班待命，确保出现汛情时能第一时间响应处置。 3.汛期前完成雨水管网清掏疏浚工作。 | 2024年5月底，完成防汛应急预案修编、防汛抢险应急队伍强化、雨水管网清掏疏浚工作。 | 县防汛防旱指挥部、局安委办城市防汛专委会/定期不定期开展督查 | ★局建设科 县市政服务中心 县物管办 县园林绿化服务中心 县安全服务中心 | 赵振东 陈爱民 张士新 陈 晨 | |||||||||||||
7 | 物业管理 | 部分物业小区尤其老旧小区存在消防设施维保不规范、设备失灵损坏、电动自行车飞线充电、车辆乱停放占用消防通道等隐患问题。 | 1.成立领导小组，制定整治工作方案。 2.开展住宅小区消防安整治工作。 3.强化住宅小区消防宣传教育引导。 4.落实小区安全管理责任，建立长效机制。 | 全力做好物业小区安全管理工作，开展物业管理区域消防安全大排查、大整治和电动自行车专项整治行动，重点对住宅小区内的消防、电梯等共用设施设备安全管理工作现场督查和反馈跟踪整改。 | 局安委办物业管理专委会/定期不定期开展督查 | ★县物管办 | 陈爱民 | |||||||||||||
序号 | 风险领域 | 基本风险 | 整治任务清单 | 推进计划 | 推进机制/ 督查机制 | 责任科室、 单位 | 责 任 领 导 | |||||||||||||
8 | 防震减灾 | 应急避难场所数量不足，早期建成的应急避难场所标准不高，大灾来临时不能完全满足群众避难需求。 | 根据应急管理部等12个部委《关于加强应急避难场所建设的指导意见》的职责分工，会同相关部门做好3处应急避难场所建设等相关工作。 | 一季度完成立项、可研、稳评等前期手续，二季度完成图纸设计、预算编制、招标等手续，三季度组织施工，四季度施工完成并组织验收。 | 县防震减灾联席会议、局安委办防震减灾专委会/定期不定期开展督查 | ★局地震科 | 陈爱民 | |||||||||||||
9 | 园林绿化 管理 | 在园林绿化施工、养护作业和公园管理中，发生的树木倒伏及断枝、高空坠落、机械伤害、起重伤害、农药中毒、人员践踏、落水、火灾、触电、动物逃笼或伤人、游乐与体育设施损坏或操作不当、建构筑物与设施损坏及其它原因，造成人员伤亡或财产损失和严重社会危害的安全事故等。 | 督促绿化养护管理单位和养护企业重点抓好以下事项安全整治： 1.绿化养护作业安全。 2.城市道路树木安全巡查和整治。 3.公园设施安全检测和维护。 4.公园内动物园日常运行监管。 5.灾害性天气预防和处置。 6.化肥农药的安全储存和使用。 | 2024年8月底前，全面开展安全生产大检查并推进落实整改。在此基础上，开展重点安全隐患整治，实施隐患整治销号制度；11月底前，对整治成效组织回头看，推动建立长效机制。 | 局安委办园林绿化专委会/定期不定期开展督查 | ★县园林绿化服务中心 | 陈 晨 | |||||||||||||
10 | 房屋租赁 安全管理 | 违法建筑、改变使用性质的房屋、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的房屋出租形成的风险。商品房租赁合同未登记备案，租赁双方安全主体责任存在风险。厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租给人员居住形成安全隐患。群租房安全隐患风险。 | 加大租赁合同备案工作宣传力度，推广使用房屋租赁一件事系统，督促租赁相关人员、单位及时搜集租赁信息并报备，增加租赁合同备案率。 | 加大租赁合同备案工作宣传力度推广使用房屋租赁一件事系统，督促租赁相关人员、单位及时搜集租赁信息并报备，增加租赁合同备案率；指导物业服务企业加强巡查及时发现、制止服务范围内的违规行为；做好公用消防设施、器材检查维护工作；指导用气企业做好用气安全检查。 | 建立联动监管机制/牵头定期开展督查 | ★县房产服务中心 县物管办 县燃气所 | 陈爱民 赵志胜 陈徳玉 | |||||||||||||
11 | 消防安全 管理 | 建筑施工现场消防安全管理、物业管理区域消防安全巡查排查、外墙保温材料材料质量不达标、建筑消防源头管控不力等问题隐患。 | 协同配合消防救援等相关部门，全力做好建筑工地、物业管理区域、外墙保温材料和建筑消防源头管控等方面排查整治工作。 | 根据省厅部署要求和《全市住建领域消防安全大排查大整治工作的通知》,全力开展住建领域消防安全大排查大整治工作。 | 县消防安全委员会/结合各条线工作督查同步推进相关消防安全检查督查 | ★局安监科局建工科 局消防科县安全服务中心县质量服务中心 县物管办县图审中心 县城建监察大队 | 陈爱民 张士新 李 伟 | |||||||||||||
序号 | 风险领域 | 基本风险 | 整治任务清单 | 推进计划 | 推进机制/ 督查机制 | 责任科室、单位 | 责 任 领 导 | |||||||||||||
12 | 农家乐、民宿安全 | 部分农家乐、民宿因规模小、分布零散，存在房屋、消防、食品安全隐患。 | 1.督促有关部门排查、核实、更新农村自建房用作民宿、农家乐生产经营活动的市场主体底数。 2.对照农村自建房用于民宿、农家乐生产经营活动的市场主体名单，组织各有关部门开展房屋、消防、食品安全等方面安全隐患排查，建立安全隐患清单。 3.责成各责任单位按照职责分工做好安全隐患整治工作。 | 2024年5月底前，更新农村自建房用作民宿、农家乐生产经营活动的市场主体名单，建立安全隐患排查清单；2024年10月底，督促相关单位做好安全隐患的整治销号工作。 | 射阳县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室/牵头定期开展督查 | ★局村镇科 县房产服务中心 | 赵志胜 戴 龙 | |||||||||||||
13 | 加氢站 安全 | 氢作为危险化学品，有易燃易爆的特点，目前加氢站存在着行业建设运营标准还不完善、管理部门职责不明确等问题。 | 跟踪国家、省关于加氢站管理职责分工管理规定文件出台，进一步建立健全管理加氢站的联动监管工作机制，消除监管盲区。 | 有加氢站工程建设时，强化对加氢站房屋建筑工程安全管理，加强加氢站项目消防审验源头管控。 | 建立联动监管机制/牵头定期开展督查 | ★县燃气所 局消防科 县安全服务中心 县城建监察大队 | 张士新 陈徳玉 李 伟 | |||||||||||||
14 | “剧本杀”等场所（配合事项） | “剧本杀”等场所定性不清晰，空间狭小，大量使用电器设备和可燃装饰物，存在火灾隐患。 | 根据县安委办印发的《射阳县新兴领域安全风险隐患防范处置责任清单》通知要求，配合文广旅局，做好“剧本杀”等场所消防审验工作。 | 积极参与文广旅局牵头组织的相关整治行动，按照省住建厅正式印发的《密室逃脱、剧本类娱乐经营场所消防技术指引》，对照联动监管方案完成涉及消防审验相关工作。 | 参与牵头部门联动监管机制/配合做好督查 | ★局消防科 县图审中心 县质量服务中心 | 张士新 | |||||||||||||
15 | 玻璃栈道、网红吊桥安全（配合 事项） | 玻璃栈道、网红吊桥等设施没有统一规范，也没有行业技术规范的统一标准，稳定系数得不到保障，存在一定安全隐患。 | 根据县安委办印发的《射阳县新兴领域安全风险隐患防范处置责任清单》通知要求，配合文广旅局，做好管辖场所玻璃栈道、网红吊桥等安全监管，负责指导项目施工安全监管工作。 | 按照《悬空地板、踏步、步道及栈道玻璃》(GB/T38784-2020)标准及相关规范，配合文广旅局，督促健全新建项目图纸审查，强化各方主体质量安全责任，建立长效机制，实行常态化管理。 | 参与牵头部门联动监管机制/配合做好督查 | ★县安全服务中心 县园林绿化服务中心 县图审中心 | 张士新 陈 晨 | |||||||||||||
序号 | 风险领域 | 基本风险 | 整治任务清单 | 推进计划 | 推进机制/ 督查机制 | 责任科室、单位 | 责 任 领 导 | |||||||||||||
16 | 游乐设施安全（配合 事项） | 城市公园内的充气城堡、充气滑梯、蹦蹦床、滑梯等网红游乐设施，普遍安全管理不善，安全风险较高，容易引发事故。 | 严格落实城市公园游乐设施管理主体责任，并组织开展专项检查。重点包括：特种设备操作人员持证上岗、从业人员安全培训教育、显著位置向游玩者安全提示以及应急预案、应急演练和应急物资配备等情况，以及游乐设施安装安全检测与验收、易损易耗配件、安全保护装置、设施实际运行参数和定期检查、维护与保养等情况。 | 2024年8月20日前，全面开展安全生产大检查并推进落实整改。在此基础上，开展重点安全隐患整治，实施隐患整治销号制度；11月20日前，对整治成效组织回头看，推动建立长效机制。 | 参与牵头部门联动监管机制/配合做好督查 | ★县园林绿化服务中心 | 陈 晨 | |||||||||||||
17 | 油气长输管道（配合 事项） | 油气具有易燃易爆等特点，一旦管道发生损坏、腐蚀，易产生重大火灾，甚至爆炸中毒、污染环境等事故。 | 根据县安委办印发的《射阳县新兴领域安全风险隐患防范处置责任清单》通知要求，加大油气输送管道周边施工项目监督管理，进一步倒逼企业落实主体责任。 | 督促相关镇（区）排查油气输送管道周边施工项目，强化日常监督管理，加大检查督查力度，落实安全措施，配合相关部门严查管道周边违法违规施工行为。 | 参与牵头部门联动监管机制/配合做好督查 | ★县安全服务中心 局建设科 县城建监察大队 | 赵振东 张士新 李 伟 | |||||||||||||
18 | 住宅小区 电动自行车 消防安全 | 住宅小区电动自行车存在乱停乱放、违规充电等现象，容易引发事故。 | 围绕住宅小区电动自行车停放充电等薄弱环节和突出风险，开展排查整治、加强设施建设、加强宣传培训，发现问题立即整改，对整改难度较大的，制定专项整改方案，限期整改到位，确保隐患见底、整改闭环。 | 按照《射阳县电动自行车消防安全专项整治工作方案》，前期开展排查摸底；3月16日至6月底专项整治、消除隐患；7月至12月底巩固提升、长效管理。 | 电动自行车 专班 | ★县物管办 | 陈爱民 | |||||||||||||
备注：带“★”的为牵头科室、单位