清晨8点多钟，合德镇淮海社区党群服务中心前的文化广场上已经热闹起来。身着太极服的老人们舒展身姿，孩子们在崭新的健身器材上嬉戏，不远处的便民服务中心里，志愿者正为居民办理社保业务。

“以前，旁边是个臭水沟，垃圾堆成山，现在多亏村规民约，环境变美了，人心也齐了。”正在晨练的张大爷笑着说。在合德镇，像淮海社区这样通过村规民约实现华丽转身的村庄不在少数。

近年来，合德镇以村规民约为抓手，探索出一条自治、法治、德治相结合的乡村治理新路径，为乡村振兴注入强劲动力。

立规于民：构建乡村治理“四梁八柱”

“村规民约不是干部拍脑袋想出来的，而是大家伙儿商量出来的。”合德镇凤凰村党支部书记邱安健回忆起修订村规民约时的情景仍记忆犹新。2023年，该村启动村规民约修订工作，村里成立了由老党员、村民代表、乡贤能人组成的起草小组，通过入户走访、庭院议事会、线上问卷等形式，收集意见建议100多条，历经10次修改才最终定稿。

如今的凤凰村村规民约，涵盖环境卫生、婚丧嫁娶、孝老爱亲、邻里互助等方方面面，既有“红白喜事不攀比，礼金不超过200元”的具体标准，也有“邻里之间互帮互助，守望相助”的道德倡导。

“我们坚持‘一村一策’原则，全镇33个村（社区）都制定了符合自身实际的村规民约。有的村突出产业发展，有的村强调生态保护，有的村注重文化传承，真正让村规民约成为村民自己的‘小宪法’。”该镇党委主要负责人介绍。目前，该镇村规民约修订完成率达100%，村民知晓率超过95%，为乡村治理构建坚实的制度基础。

约出文明：激活乡村振兴“一池春水”

“以前村里办红白喜事，比着讲排场，一桌酒席上千元，一年光随礼就上万元，真是苦不堪言。”该镇耦耕堂村村民王强说起过去直摇头。自从该村里将“红白喜事简办”写入村规民约，成立红白理事会后，情况发生根本改变。去年王强儿子结婚，按照村规民约，酒席控制在15桌以内，每桌标准不超过500元，整个婚礼办下来节省了近5万元。“现在大家都按规矩来，既省钱又省心，邻里关系反而更融洽了。”

村规民约不仅改变陈规陋习，更激发村民参与乡村建设的热情。在该镇运棉村，村规民约明确规定“门前三包”责任制，村民自觉维护房前屋后环境。村里还定期开展“最美庭院”“文明家庭“评选活动，获奖家庭不仅能登上村里的“光荣榜”，还能获得积分奖励，凭积分可在“文明超市”兑换生活用品。“现在村里比以前干净多了，大家都不好意思乱扔垃圾了。”运棉村保洁员陈阿姨感慨道。

据统计，自推行村规民约以来，该镇农村生活垃圾收运处理率达100%，卫生厕所普及率达95%以上。

约出实效：铺就共同富裕“康庄大道”

“村规民约不仅管住了‘闲事’，还帮我们找到‘钱袋子’。”日前，该镇合顺村种植大户刘安涛高兴地说。该村在村规民约中专门加入了“产业发展”章节，鼓励村民发展特色农业，规定“土地流转优先本村村民，规模经营必须带动就业”。在村规民约的引导下，刘安涛牵头成立了稻谷种植家庭农场，流转土地500多亩，带动30多户村民就业，每户年增收超过3万元。

该镇还将村规民约与乡村治理积分制相结合，把遵守村规民约情况与村民福利挂钩。在发鸿社区，居民参与环境整治、志愿服务、矛盾调解等活动都能获得积分，积分可以兑换物业费减免、健康体检等福利。“现在社区有事，大家抢着干，因为既能为社区做贡献，自己也能得实惠。”发鸿社区党总支书记李仁祥说。

通过村规民约的引领，该镇形成了“人人参与、人人共享”的乡村治理新格局。村规民约真正成为乡村振兴的“助推器”，让合德镇走上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的康庄大道。