射阳县数据局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年是全县数据管理机构改革、数据职能转变的开局之年，县数据局在县委、县政府的正确领导下，以本轮机构改革为新起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实国务院、省市政务服务改革和数据工作最新要求，紧紧围绕法治政府建设目标，以数据赋能为核心，深化“放管服”改革，优化营商环境、提升服务效能，注重改革引领和数字赋能双轮驱动。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、始终坚持党的领导，统筹推进法治政府建设

我局高度重视法治政府建设工作，主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。不断提高政治站位，把学习习近平法治思想作为重要任务，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，通过领导班子中心组自主学、党支部集中学、全系统职工专题学等形式，引导干部职工把思想和行动统一到全会任务上来，积极研讨，增强学习实效。多次召开班子会、局务会，研究部署年度法治重点工作，定期听取法治建设情况汇报，解决法治建设过程中的存在问题，将法治建设情况列入年终述职报告内容。

二、坚持规范执法行为，促进依法行政

（一）践行行政执法“三项制度”。建立健全数据和行政审批规范化制度体系，纵深推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。明确了行政执法“三项制度”工作的工作重点、工作流程等，切实把行政执法“三项制度”工作作为依法行政的重要工作机制，规范权力运行。

（二）坚持政务公开常态化原则。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，加大重点事项和关键环节的信息公开力度。严格执行数据和行政审批过程中的法定公示环节。政务公开内容覆盖权力运行全流程和政务服务全过程，显著提升政务公开制度化、标准化、信息化水平。

（三）充分发挥法律顾问作用。严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥局法律顾问在参与重大决策等方面的作用，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，提升服务质效的同时全面防范法律风险、全面推动规范执法。

三、坚持法治教育宣传，落实普法责任制

（一）突出抓好领导干部法治学习工作。为适应新形势下数据和行政审批工作需要，全面提高全系统干部职工的法治思维和依法行政能力，充分发挥党员干部学法用法表率作用，制定2024年度局系统学法方案，将学习与数据和行政审批重点工作相结合，纳入局党委中心组学习议题。持续落实落细各项工作举措，全面加强政务服务建设，优化政务服务水平，依法依规进行行政审批，守住法治底线，服务好企业和群众，做到以深学悟透促进工作落实，以工作落实检验学习成效，真正让依法行政成为全系统思想自觉、行动自觉。

（二）持续掀起法律主题宣传教育热潮。编制2024年度普法月历清单，根据普法月历清单充分利用 “农民工学法活动周”、 “5.15”政务公开日、宪法宣传周等特殊宣传日，开展了一系列法律主题宣传教育活动。每月由职能科室安排一次普法主讲和政策解读工作，通过网站、公众号等线上模式和走访镇区、企业等线下活动相结合，及时向群众宣传我局的各项业务政策，做好与企业、群众的及时沟通和有效对接，扩大法治宣传的影响和效果。 

（三）进一步加强法治文化阵地建设。为紧贴广大群众的实际诉求，进一步探索适合办事群众的法律服务方式方法，引导群众依法维护合法权益，使办事群众感受到实实在在的法治关爱。在线下依托市民中心办事大厅便民服务窗口和业务柜台设立普法宣传点，赋予窗口工作人员多元化角色，在办理业务的同时，充当政策宣传员；根据需要邀请法律工作者、有经验的业务专家在大厅一楼接受咨询、进行普法宣讲；在接待来访、答复咨询、解决问题中做好法律法规的宣传解释，提高广大群众理解和运用法律法规及政策知识的能力。线上通过射阳数据局微信公众号开辟相关法律及政策宣传，切实提升宣传效果。

四、始终坚持依法履职，扎实落实法治政府建设措施

（一）致力“改革提效”，政务环境持续优化。推动“高效办成一件事”。推行自然人和法人两个全生命周期“一件事”。率先打造企业全生命周期联审联办中心，升级“综窗”服务3.0，通过部门集中、事项集聚、服务集成，形成企业全生命周期联审联办运行新模式，实现材料精简60%、审批提速70%。全链式推出自然人全生命周期“一件事”，完善新生儿“就地办”、残疾人“暖心办”、夕阳红“一次办”等特色服务。推动“全面优化三级政务服务体系建设”项目列入为民办实事项目，以“就近办”“马上办”为抓手构建上下衔接、立体覆盖、功能完善、服务便捷的服务机制，打造全省一流的基层政务服务、公共服务平台。强化帮办代办服务，深化“提前介入+全程代办+联合预审+容缺受理+模拟审批”闭环服务机制，常态实现工业项目“多证齐发”。全年实现18个项目拿地即开工，先后帮助15个镇区组织联合会商128次，完成上门服务190次，帮助中车三期等126个项目解决难题。

（二）聚力“提智增效”，数据工作创新发展。推动数字发展规范化。根据《数字中国建设整体布局规划》和省、市有关工作部署要求，提请政府出台《2024—2025年数字射阳工作要点》。推动数据要素市场化。建设县数据共享交换平台，建成13个子系统、五大基础库和五大专题库，创新整合非结构化视频资源，归集多部门14164路视频监控，为各部门提供视频流支撑。开展数据资源类国有资产清查利用专项行动，围绕国有企业数据资源盘活利用，完成4家国企8个数据资源预估入表金额的测算工作，盐城新合作粮食物流有限公司的“射阳大米品控分析数据”在华东江苏大数据交易中心完成挂牌登记，成功颁发我县首张“数据产品登记证书”和“数据资产登记证书”，实现我县数据产品“零”的突破。推动数字服务便民化。协助指导全县各部门、镇区、国企申报“数据要素×”大赛省分赛和市“数据要素×”特色应用场景试点，芯谷里现代农业示范基地项目获得江苏省分赛优胜奖。打造“数字小阳”数字化服务品牌，推进“苏服办”鸿蒙版旗舰店、数字政务地图、线上视频帮代办、“盐之e政务”等便民化服务方式融合融通，构建全生命周期数字化惠民服务体系，获评全国“数据要素×政务改革”典型案例单位。

（三）奋力“民生提档”，热线服务贴近百姓。出台《关于进一步优化“12345”政府公共服务热线工作机制的实施方案》，明确十项机制，进一步规范我县“12345”政务服务热线平台运行。 “12345”平台全年受理群众诉求81322件，及时办结率99.9%，工单办结率100%。持续编发《每日诉求》上报县委、县政府，重点关注全县重要领域的集中性、苗头性、趋势性诉求，分析研判群众诉求办理中存在的热点、痛点、难点问题；每周统计问题工单基本情况，筛选典型案例汇总分析上报。牵头召开“县长接待日”专题活动，邀请县领导会同涉关单位负责人接待来访，会商解决重难点诉求。常态化开展民生实事基层行活动，会同镇区主要领导及分管领导对平台多次反馈的处理不及时、不满意工单逐一过堂过筛，了解工单办理进度，针对问题工单提供可行建议，合力解决群众诉求。

（四）合力“联动监管”，交易环境更加规范。扎实推进标后履约监管。牵头组织行业主管部门联合监管，常态化实行“重点项目定期检查，重大项目联合检查，常规项目随机抽查”的标后履约监管模式，每月向县委、县政府主要领导报送《标后履约监管工作专报》。成立苏北地区首家独立运营的县级集采中心。全面实现集中采购项目全程电子化开评标，顺利入“云”，正式启用射阳县集中采购示范性文本，形成规范化、集成化、模块化的管理模式。持续推动公共资源交易领域数字人民币推广应用工作，指导各国企使用数币支付土地出让金，打通数币支付通道。

五、存在的不足和原因

（一）依法行政能力有待进一步提高。由于数据和行政审批工作涉及法律法规繁多，普法面较广，工作人员仍需不断学习和提升能力，以应对各项复杂的工作任务。

（二）普法学法手段有待进一步丰富。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法存在形式单一、内容难懂的问题，普法形式创新不够。

（三）数字专业化人才严重不足。机构改革后，我局仅从工信局划转1名事业编制人员，且暂时未能扩充数字相关专业人才，全局缺少高校学习专业与信息化相关人才，数据工作开展缺乏充足专业支撑。

六、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）深入开展学法活动，提升普法实际效果。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，坚持“每月学法”制度。明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，每季度组织机关工作人员参加上级或本部门组织的学法知识竞赛或测试。从制度上规范和促进行政审批系统干部职工学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”责任制基础上，进一步细化各科室、各部门在普法中的责任。

（二）纵深推进“高效办成一件事”。把“高效办成一件事”作为依法履行职责、优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，最大限度实现利民、便民。打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，推动行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源入驻市民中心，提供一站式政策服务。推进自然人全生命周期“一件事一次办”服务，优化公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务等公共服务事项办理流程，推动水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理事项进驻镇级便民服务中心，常态实现水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

（三）扎实推动政务服务提质增效。有序推进“全面优化三级政务服务体系建设”为民办实事项目，每个镇区选取1-2个镇级服务站进行改造提升，实现镇级便民服务中心标准化规范化便利化和村级示范点建设全覆盖，打造更加贴心的便民利企服务模式，叫响射阳政务“阳光办”特色服务品牌。

（四）持续提升数字化供给能力。以“数字小阳”统筹数据赋能政务服务工作，提升掌上服务能力，提档升级“苏服办”APP 射阳旗舰店，推动移动端标准应用接入“苏服办”，完善“我的盐城”射阳板块；构建公共数据资源“一本账”，全量收集我县行政事业单位和国有企业有效数据资源，加强目录动态管理和同步更新；强化数据资源分类分级管理，深化公共数据共享开放，围绕重点领域梳理数据目录和产品目录，形成我县公共数据授权运营目录；推动“数据上云”和“数据直达基层”工作，促进数据资源的高效利用。

射阳县数据局

2025年2月21日