县委、县政府：

2024年，四明镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，领会习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国委员会会议精神，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进各项工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，强化依法行政，深化普法教育，发展基层民主，夯实法治建设基层基础，全面提升法治化水平。现将我镇今年以来推进法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设开展情况

（一）强化组织领导，完善法治建设机制

一是高度重视狠抓落实。充分发挥镇党委的领导核心作用，镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将其纳入重要议事日程，定期召开法治政府建设工作推进会，形成了党委统一领导、政府具体负责、部门协同推进、民众广泛参与的工作格局。二是坚持正确政治引领。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全党委中心组学法制度、领导干部法治讲座制度和领导干部学法用法考试考核制度，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重点学习内容，确保领导干部深刻领会法治精神内涵，增强政治敏锐性与法治观念。三是强化干部职工法治培训。制定了年度干部职工法治培训计划，通过集中培训、专题讲座、在线学习等方式，提升干部职工法治意识及能力，确保工作开展依法依规。组织镇区国家工作人员法律考试，合格率100%。

（二）规范行政程序，提升依法决策水平

一是加强行政执法人员管理。为进一步规范执法人员依法行政，严格贯彻执行《江苏省行政执法证件管理办法》，行政执法人员全部持证上岗。目前，我镇持有执法证人员26人。二是落实行政执法公示制度。全面推行行政执法公示制度，通过“水绿四明”微信公众号、为民服务大厅等平台，及时向社会公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息，接受社会监督。三是强化行政执法工作监督。明确执法行为规范，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。支持并组织执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，累计开展执法培训3次。定期通过查阅行政执法案卷、现场检查、走访行政管理相对人等方式，对行政执法行为监督检查。重点检查行政执法部门是否存在执法不公、执法不严、执法不规范等问题。对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。本年度共开展行政执法突出问题检查3次，交办案件并整改落实1件，有效规范了行政执法行为。

（三）深化法治宣传，营造浓厚法治氛围

一是打造多元化普法队伍。在镇层面，由镇宣传办牵头，协调镇司法所、社会治理局、安监局、宣传骨干组成宪法教育、综治、民族宗教、安全生产等专业化宣讲队伍。在村（社区）层面，深化推进“法律明白人”“纪法明白人”“学法用法示范户”三项培育工程，大力培育基层村（社区）法治化人才队伍，定期为村（社区）自治管理提供法律意见、为村（社区）群众提供法律服务，充分发挥基层法治宣传生力军“辐射”作用，带动基层群众学法用法，营造人人学法的良好氛围。二是开展常态化普法宣传。结合四明镇农村人口多的实际，广泛开展法律进企业、进村（社区）、进校园、进网络等群众性法治文化活动，以案释法，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。2024年以来各条线共开展安全生产、“农民工学法周”“4·15”、民法典等法治宣传教育活动50余场，受教育群众约20000人次。三是创作地域性法治作品。将富有我镇地方文化特色的农民画、快板、打鼓说唱与法治宣传教育工作深度融合，积极创作具有四明特色的法治文化精品，多层次、全方位的传播法治文化，充分发挥文化引领示范作用，切实增强法治四明文化软实力。目前，全镇已建有法治长廊、法治图书角等各类法治文化阵地30余个，受到广大群众广泛好评。

（四）依法化解矛盾，维护四明和谐稳定

一是实现矛盾纠纷多元化解。积极发挥镇级“枫桥分站”及各村（社区）“枫桥驿站”作用，与镇“一站式”矛调中心深度融合，建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，整合镇社会治理办、司法所、派出所、法庭等部门资源力量，形成矛盾纠纷化解工作合力，及时解决村（社区）有关法律事务和化解村民各类纠纷问题。二是推进人民调解组织建设。各村（社区）建立人民调解委员会，配备专职人民调解员，定期开展人民调解员业务培训，提高人民调解员的调解能力和水平，今年共举办人民调解员培训3场。三是强化矛盾纠纷排查工作。定期开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷及时进行分析研判，采取有效措施进行化解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。全年共排查化解各类矛盾纠纷650件，调解成功率达99%以上。

二、2024年度不足及2025年度工作思路

2024年四明镇在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。例如行政执法规范化水平有待提升，法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。在今后的工作中，我们将做到举一反三，继续以习近平法治思想为指导，认真落实上级关于法治政府建设的决策部署，采取有效措施，切实加以改进，不断推进法治政府建设取得新成效，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

一是不断提高法治宣传教育实效。强化领导干部的法治思维培养，促使领导干部带头学法、守法、用法，在重大决策、行政行为中遵循法定程序，依法履行职责，为全镇法治政府建设树立榜样。针对镇政府工作人员，定期开展法律知识讲座和培训课程，内容涵盖宪法、行政法、民法典等与日常工作紧密相关的法律法规。坚持以需求为导向，根据不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传教育方案，有针对性地开展法治宣传教育活动，将法治元素融入乡村文化、社区文化、校园文化等建设中，打造一批具有地方特色的法治文化阵地。注重法治宣传教育与法治实践相结合，将法律法规知识宣传贯穿于执法、司法、法律服务等法治实践全过程。

二是深入推进行政执法规范化建设。对镇政府现有的行政管理制度进行全面梳理和审查，及时修订和完善不符合法律法规要求或不适应新形势发展的制度文件。建立健全规范、透明、高效的工作流程和制度规范，明确各部门和岗位的职责权限，避免职能交叉和推诿扯皮现象。建立规范性文件合法性审查机制，组织专业法律人员对拟出台的规范性文件进行全面审查，确保文件内容合法、合理。完善重大行政决策程序规定。在重大行政决策过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，提高决策的科学性、民主性和合法性。加强镇政府内部监督机制建设，明确监督职责和权限。进一步推进执法信息公开制度，建立行政执法公示平台，及时公开行政执法结果，包括行政处罚决定、行政许可决定等，增强行政执法的透明度和公信力。

三是进一步健全完善基层治理体系。构建多元矛盾纠纷化解机制，吸纳退休老干部、老党员及德高望重的村民加入调解队伍，定期开展培训，提升调解能力。完善行政调解机制，明确行政调解范围与程序，对涉及行政管理领域的纠纷积极开展调解工作。建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，提高矛盾纠纷化解成功率。推进法治信访建设，加强信访相关法律法规宣传教育，引导信访人依法有序表达诉求。对以闹访、缠访等方式扰乱社会秩序的行为，依法依规予以处理，维护正常信访秩序。建立信访与法律援助对接机制，为符合条件的信访人提供法律援助服务，提升基层公共法律服务普及率，促进四明自治、法治、德治有机结合。

                                                     中共射阳县四明镇委员会

     射阳县四明镇人民政府

                                               2025年3月17日