根据县委统一部署，2024年4月20日至7月20日，县委第二巡察组对合德镇党委开展了巡察，9月27日县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作组织情况
一是强化组织领导。为进一步扎实做好巡察整改各项工作，镇党委成立落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作领导小组，明确镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综合办公室，办公室主任由党委副书记担任，负责整改工作的组织实施和协调推进。镇党委召开巡察整改专题党委会，研究部署巡察整改工作，制定整改方案，全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，有力有序推进反馈问题整改。
二是细化责任落实。对照巡察反馈问题逐条逐项落实整改目标、措施和时限，明确责任单位、牵头领导和责任人员。实行整改落实情况反馈制度，部门联动、上下协调，及时发现解决问题，建立整改工作台账，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
三是硬化监督检查。加强对整改工作的监督检查，及时掌握整改工作进展情况，对整改不力、整改缓慢的通报批评，并要求限期整改到位；对整改过程中敷衍塞责、推诿扯皮、整改不到位的，严肃追究相关人员责任。
四是固化长效机制。把巡察整改工作与推进作风建设、强化队伍管理、做好重点工作结合起来，对标对表，全面发力，杜绝“两张皮”，实现“双促进”。深刻剖析问题原因，建立健全长效机制，从根本上杜绝问题的发生。
二、整改落实情况
（一）已完成整改的问题
1. 关于“学用贯通不够紧密”问题的整改
整改情况：一是抓住领导干部“关键少数”，坚决落实党组织书记带头学习制度，按《2025年合德镇党委理论学习中心组专题学习计划》开展党委中心组学习8次，并组织学习经验交流分享。二是丰富线上学习资源，今年来，在“锦绣合德”微信公众号开设“党的二十届三中全会·大家谈”专栏，更新推送19篇，常态化更新党的理论政策、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论34篇。三是强化基层党组织学习督导，挂钩班子成员、分工干部通过参与党员活动日、专项督导等形式，带头学习政策理论、分享工作经验、检验学习成效，提升学习成果与质效。
2. 关于“进位争先意识不强”问题的整改
整改情况：一是加大项目招引力度。结合合德镇情实际，认真贯彻落实县委“建设绿色低碳发展示范区”决策部署，加大项目招引力度，注重项目体量，加强与行业龙头企业的对接交流，努力招引落户更多重大项目，2025年已签约3个10亿元项目；聚焦“2+1”主导产业体系，精准实施延链补链强链工程，重点跟踪推进一批电力电气、医疗健康和探伤设备企业，为打造绿色低碳产业集群注入强劲动能。二是科学谋划产业发展。邀请赛迪研究院到我镇调研，结合园区企业实际情况，制定《合德镇产业高质量跃升计划》，赛迪顾问团队于2025年2月底再次到合德走访调研，进一步完善提升计划内容，下一步围绕计划安排开展项目招引、产业培育等工作。三是深入开展为企服务。领导干部入企了解生产经营困难，帮助协调解决问题，助力企业扩大生产规模、拓展市场渠道，推动企业转型升级，提高产品附加值。2025年已培育规上工业企业8家。大力开展智能化升级数字化转型服务，正在帮助明科橡塑申报国家级绿色工厂，帮助明科橡塑、金港特种纱线申报省先进级智能工厂，帮助恒积电电力科技、金港特种纱线申报省绿色工厂，帮助鑫农源水处理等8家申报省专精特新企业。四是强化外资项目招引。突出韩资、新资、日资等项目招引，2024年外资到账547万美元，2025年已到账外资206万美元，目前正在跟踪洽谈新加坡某外资项目，力争招引更多优质外资项目落户。正在大力发展制造业、数字经济产业，逐步优化产业结构，逐步提高二产在地区生产总值中的比重。五是认真总结补足短板。针对历年考核中突出的短板和问题，进行系统梳理与总结，查找具体原因，针对性进行改善。2024年高质量发展33项考核指标中有19项在同档镇区排名第一、6项排名第二，综合考核排名第三，较2023年上升一个位次。
3. 关于“发展举措不够有力”问题的整改
整改情况：一是强化顶层设计，压实发展责任。自2024年10月起，我镇在党委会、月度会等会议上多次部署高质量发展工作。目前，已完成25个村（社区）的土地发包收入清查，2024年累计实现增收511.94万元，有效拓宽了集体收入渠道。二是深挖资产潜力，创新发展模式。结合资产清查利用专项行动，全面摸清集体资产存量，梳理闲置场地、低效物业等资源11处，通过物业租赁、资源开发等路径增加收入，6个社区利用闲置厂房每年实现增收101.38万元，形成可复制推广的发展样板。三是优化帮扶机制，推动均衡发展。摒弃“输血式”单一帮扶模式，制定“一村一策”差异化发展方案，召开12次经验交流会，引导各村依托自身资源探索特色发展路径，逐步缩小村（社区）之间发展差距。
4. 关于“机构改革不够彻底”问题的整改
整改情况：一方面，强化思想认识。坚持把机构编制法规制度执行摆在突出位置，持续深入学习《中国共产党机构编制工作条例》等相关法规，深刻认识机构改革的重要意义。根据射办〔2024〕16号“三定方案”文件精神进行新一轮的机构改革，在2024年10月“八办一中心”已经设置到位。另一方面，强化部门联动。对统计、村建、城建、环保等部门按照工作职责进行整合，现隶属经济发展办、建设和生态环境办等部门。撤销人居办、两违防控办、现代农业园综合办等二级部门，杜绝因事设岗现象。同时，针对上级部署的新要求、复杂工作的新特点等问题，强化部门联动配合，健全协同高效的运作机制，各条线形成解决问题的合力。
5. 关于“制度制定不够严谨”问题的整改
整改情况：2025年1月1日修订实行《合德镇公益事业招标管理办法》，针对原来村级1-3万元的小型工程项目按镇招投标中心会办，可以采取村（社区）直接发包的方式，现已整改为5000元以上项目必须履行招标程序。今年以来，已组织33个村（社区）、部门单位及镇属国企3次培训学习《中华人民共和国招标投标法》《关于规范村级集体工程建设项目管理的指导意见》等相关文件。
6. 关于“执行制度不到位”问题的整改
整改情况：一是规范民主理财，强化财务监督。镇农工办已开展专项整改行动，督促33个村（社区）健全调整民主理财小组，杜绝村干部兼任现象。建立“月度例会+季度审计”机制，组织民主理财小组每月定期审查财务收支，对不合理费用一律核减。严格落实“四议两公开”制度，累计公开村级财务事项396项，确保财务监督常态化、透明化。二是严格公章使用，规范审批流程。健全公章管理制度，明确“审批—登记—归档”全流程规范，详细记录用印时间、事由、用印人及审批人信息。定期开展公章使用专项检查，通过随机抽查、倒查等方式，确保制度执行到位。
7. 关于“经济运行质效不高”问题的整改
整改情况：一是力促企业履约。督促企业严格按照投资协议，履行约定义务，增加投入和产出，实现约定销售和税收目标。京一汽车配件2024年实现开票销售2.3亿元、税收482万元，已实现约定销售和税收；金港特种纱2024年实现开票销售4.7亿元，已实现约定销售，企业正准备进一步扩大生产。二是深化为企服务。挂钩班子成员和机关干部多次走访企业，与企业负责人沟通洽谈，督促企业严格按照投资协议，履行约定义务，实现约定销售和税收，并积极为企业协调解决生产经营中的困难事项。召开企业家座谈会，了解企业的所思所求，帮助企业协调解决问题，引导企业实现高质量发展。三是强化产业招商。围绕电力电气、医疗健康主导产业和无损检测地标产业，进一步优化招商团队，调整三支招商分队，分别侧重长三角、珠三角、京津冀等周边地区，开展招商活动。今年已签约项目12个，其中10亿元以上项目3个；在2025年省市招商活动中，我镇共签约2个重点项目。四是推动科技创新。开展“问诊把脉、专家入企”活动，帮助企业成功获批省级专精特新企业4家，获批盐城市企业工程技术研究中心22家。申报第一批高新技术企业9家、江苏省研究生工作站1家、江苏省企业技术中心1家；对接行业高层次人才，计划引进省科技副总3人；申请发明专利101件，获批46件；积极开展产学研合作，签订各类产学研合作项目10多项；推动校企交流合作10余次，组织专家教授进企业2次；组织绿色制造、高企申报等各类培训讲座活动5次，助力企业科技体系建设；动员、组织多家企业报名参加科技大赛。
8. 关于“农业发展支撑不强”问题的整改
整改情况：一是推动产业升级，延伸农业产业链。坚持“稳粮保供”与“特色发展”并重，大力发展订单农业，试种药用西兰花、板蓝根青菜等特色品种100亩，形成“企业+农户”订单种植模式。实施凤凰马铃薯产业链强村富民项目，成功招引麦颂坊法式甜点、水产品深加工等项目落地，有效提升农业产业化水平。二是强化技术推广，培育新型农业人才。构建“专家授课+现场实训+线上指导”培训体系，2024年以来，已邀请省市县农业专家开展专题讲座6场，组织新型农民参加技术培训、现场观摩学习8次，累计培训高素质农民400余人次。三是创新营销模式，拓宽农产品销售渠道。积极搭建产销对接平台，推动种养大户与电商企业合作，目前已促成4家合作社与元农电商企业签订合作协议，通过直播带货、社区团购等形式，实现农产品线上销售额突破3000万元。同时，实施“一村一品”品牌培育计划，注册“张林黄桃”“红精灵火龙果”等特色农产品商标，逐步形成品牌效应。
9. 关于“服务业发展活力不足”问题的整改
整改情况：一是落实消费政策。依托恒隆广场、苏果超市、太阳城三大传统商圈引导企业参与消费品以旧换新及消费券活动，激活消费潜能，促进消费提振。商圈内小米专卖店、恒亮手机连锁卖场、国讯手机城、中域通信、联想电脑等商户报名参加了家电以旧换新活动；菲尼美家家具门市、帝王洁具等商户报名参加了家装家居以旧换新活动；大润发超市、拿坡里、艾尚酒店、哈米多滋、全季酒店、海澜之家等商户报名参加了消费券活动。二是做优项目服务。万达广场项目的推进不仅将满足周边居民对购物和娱乐的需求，更能提升周边的商业配套服务，改善居民的生活环境，后续将强化服务意识，第一时间答复咨询，第一时间业务指导，第一时间协调难题，为万达广场项目建设提供“一站式、保姆式”服务，确保项目早日建成投用。三是强化市场培育。精准定位帮助招引希尔顿酒店、萍姐火锅等契合凤凰广场定位的优质商家，2024年下半年至今共新增colmo全屋定制、古鲁特烤肉、OK街舞等11家品牌商户入驻；鼓励广场内商户参加“NICE盐城焕新”消费券活动，通过消费券让利促进消费者参与线下购物，让各大商户抓住消费券自带的“流量”属性，提升线下客流量和转化率；引导帮助广场举办淮剧表演、读书日演讲、美食节等活动，为市民提供有温度、有内涵、有质感的文化生活，提升顾客消费体验、优化购物环境，提高凤凰广场的知名度和美誉度。
10. 关于“安全生产屏障筑得不牢”问题的整改
整改情况：一是着力强化应急队伍和应急能力建设。根据乡镇机构改革方案，镇“安全生产综合监督管理局”更名为镇“综合行政执法和应急管理办公室”，明确镇应急办主任，免去原属镇安监局副局长人员职务，实现专人专岗。统筹使用好综合执法人员力量，通过公务员考录、人才引进计划等，优化人员配置、配强工作力量，实现“一支队伍管安全生产和消防”。二是严格规范联防联控队员管理。对照《射阳县安全生产监管联防联控队员管理暂行办法》的通知要求，制定《合德镇安全联防联控队伍建设实施方案》，对不符合条件的6名队员予以解聘，并按照条件新招聘5人，确保招录的10人协助从事高创园安全监管相关工作。三是组织开展各项安全隐患排查专项行动。按照“三管三必须”要求，各部门单位对各自行业领域内安全隐患开展全覆盖排查整治，紧盯餐饮、小作坊、“三合一”、使用燃气、社会服务单位等高风险场所，结合季节性安全和消防重点工作开展各类专项整治行动，幸福华城等三条商业街283家餐饮场所消防隐患全部整改到位；深入推进“拆窗破网”行动，拆除影响逃生和灭火救援的防盗窗、铁栅栏1043个点位；拆除10家再生资源泡沫夹芯板房，更换不合格灶管阀56家；199家“厂中厂”全部安装“一键报警”装置，141个有限空间全部辨识管控到位。四是全力提升本质安全水平。严格落实党政领导责任和部门监管责任，把部署安全工作作为镇党委（扩大）会议的固定议程，全体科级干部、分工干部挂钩到企业、村（社区），牵头领办一批整改难度大、安全风险高的重大隐患。组织全镇社会面小场所开展消防业务和应急演练培训，携带灭火器逐一上门培训100余场次，指导经营户和员工在第一时间应对初期火情和应急逃生；深化推进重大事故隐患排查整治和重点行业领域安全治理，应急办、建设和生态环境办等部门常态化开展电动自行车安全、“厂中厂”安全、燃气安全等“一件事”全链条安全治理；按照企业性质、规模、生产工艺、风险点等因素，制定并试行《合德镇工贸行业安全生产分类分级监管实施办法》，实施差异化监督管理，努力提升本质安全水平。
11. 关于“城市社区专业化服务水平不够高”问题的整改
整改情况：一是设立82376789城建热线，网格员常态开展走访，及时了解群众诉求，第一时间解决群众反映的问题矛盾，目前已解决老旧小区改造后居民反馈的问题事项近500件。二是根据《盐城市推进城镇老旧小区改造三年行动工作计划2023-2025》文件精神，12个城市社区全部成立物业管理服务公司，采用“外聘企业”与“社区自主管理”模式，推动城市社区物业管理实现全覆盖。
12. 关于“人居环境整治不到位”问题的整改
整改情况：一是营造共治氛围。对照责任清单，细化任务，明确分工，建立问题台账，发现问题限时督促整改到位，形成以“支部引领、干部带头、镇村联动、群众参与”的共治氛围，持续抓好河道、主次干道及各村道路两侧、房前屋后、河塘沟渠等区域的人居环境，实行市场化运作、日常化保洁、常态化管护，不断推动人居环境整治提升工作走深走实。二是形成共治合力。运用组织监督、社会监督、舆论监督和群众监督四管齐下，形成人人关心环境、人人监督环境的良好氛围。通过公布监督电话、设立意见箱、开通网上监督信箱等多种途径，实行村（社区）干部日常巡查、包村干部定期抽查、镇建设和生态环境办公室适时督查有机结合，确保环境卫生责任到人，不留死角。三是完善“三包”机制。明确管护责任，实行“责任到户、限期整改”，增强居民的环境卫生意识。四是强化问题整改。对巡察发现的问题，已督促边港、运棉、凤凰3个村居压实考核责任，对保洁员、清运员实行“月考核、季兑现”，绝不允许打“和牌”；新西河道问题已运用人力加机械清理沟渠淤塞，整改到位；127座敞口垃圾池问题于2024年12月底全部整改拆除到位，并实行跟踪监管，严防反弹。
13. 关于“民生基础设施存在短板”问题的整改
整改情况：一是协同合德镇卫生院合理规划，科学布局，按照《江苏省城市社区卫生服务站设置标准》设计社区卫生室图纸，指导永胜社区分步骤推进社区卫生室的建设工作；积极主动协调庆南社区卫生室矛盾纠纷，双方已达成和解，目前庆南卫生室正常运行，服务周边群众。二是指导新西村居家养老服务站建设，完善居家养老服务站各项功能室，并开展形式多样的活动。目前新西村居家养老服务站已经正常运营。三是对全镇民生基础设施情况进行自查自纠，提升民生服务水平，以可见可感服务成效回应群众期盼。
14. 关于“网格化服务不够精细”问题的整改
整改情况：一是严格落实《关于加强村（社区）干部管理的意见》文件要求，加强村（社区）干部日常管理，调动村干部干事创业积极性、主动性和创造性，结合镇青年干部能力提升行动，常态化入户走访，解决群众急难愁盼问题。二是规范矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、“三零”村（社区）建设，充分发挥“网格+物业”“小院议事会”“小巷普法角”作用，进一步加强网格服务管理，群众安全感和满意度得到大幅提升。2024年省测射阳在全市第一，合德提供的测评样本较多。三是坚持守网护格“520+”巡查走访，网格员践行首问负责制，进格入户开展系列宣传，加强法律法规宣传，加大对网格内风险隐患的排查化解力度，群众安全感和满意度得到大幅提升。2025年以来，网格员累计排查矛盾纠纷、风险隐患1207条，已化解1092条，化解率90.5%。
15. 关于“党委落实主体责任不充分”问题的整改
整改情况：一是坚决扛牢党组织主体责任和班子成员“一岗双责”责任，制定党风廉政建设专题会议计划，已召开一次党风廉政建设专题会议，听取班子成员和基层负责人党风廉政工作开展情况，确保党风廉政建设工作有计划有步骤推进。二是健全完善廉政风险防控工作制度，已开展一次廉政风险点排查工作，并根据实际情况适时进行动态调整。成立廉政风险防控工作监督检查小组，按照规定时间周期与工作要求，已开展两次对各部门廉政风险点排查与防控措施制定工作检查。
16. 关于“纪委履行监督责任有欠缺”问题的整改
整改情况：一是制定完成“510”警示教育方案，3月和4月共组织115名党员干部参观县廉政教育馆，组织全镇党员干部观看了一次警示教育片《贪路无归》。二是各支部在每月党员活动日，将学习法律法规、党纪党规作为规定议程，镇纪委参与有党员被处分支部活动日2次，会上听取处分决定宣读和会后做好2名被处分党员回访工作。三是组织村（社区）代表到县法院参加新坍镇横港村原党总支书记王某彬涉嫌受贿罪案件庭审，着力营造党员干部不能腐的浓厚氛围。四是开展明察暗访工作，今年以来以节假日前后为节点，开展重点工作推进和廉政教育监督工作4次。
17. 关于“作风建设抓得不紧”问题的整改
整改情况：一是盐射高速5.36万元土地流转款和赔青款在2024年7月已全部兑付到位；黄海大沟建排涝站闸农户土地流转款和赔青款11.75万元在2024年9月兑付到位。今后将严格执行财务制度，及时兑付农户赔偿款项。二是严格参照射阳县最低生活保障工作业务手册对特殊群体资格进行认定和管理，针对各类特殊群体的不同情况，明确界定其所需具备的条件、各类证明材料的具体要求以及审核要点，确保申报材料规范齐全。三是已建立尊老金、低保户动态调整机制，每月对尊老金、低保户进行动态管理，及时上报县级部门。对出现工作失职的13名民政条线工作人员，镇纪委已对违纪工作人员给予党政纪处理。
18. 关于“工会费收缴、福利发放不规范”问题的整改
整改情况：一是在巡察期间已立行立改，对镇属工会会员会费从2021年至2023年“按基本工资的千分之五”补收，到2024年7月2日已全部补缴到位。二是强化制度执行，加强业务学习，今后工会费缴纳和工会福利严格按照规章制度执行。
19. 关于“‘厉行节约’抓得不牢”问题的整改
整改情况：一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格按照八项规定强化约束、严控支出。根据机关内部管理制度，强化日常监管，明确支出统一标准，严格做到公开透明。二是强化公务接待制度的执行，严格先审批后用餐的程序，严把审批关，严格按标准、按程序进行公务接待，对不符合“三单一函”规定的接待一律不予安排，费用一律不予报销。做好公务用车监管，用好公务用车信息化管理平台，规范公务出行、维修程序，杜绝不合理、不规范用车现象。2024年10月至2025年3月“三公”费用同比下降13.5%。
20. 关于“报支费用政策把握不准”问题的整改
整改情况：一是巡察期间已立行立改，对违规报支提升学历费用6.7万元已全部清退到位。二是组织财务人员学习盐财监【2020】6号文件精神，加强自查自纠，全面摸排不符合规定报支的费用，对不符合规定报支费用进行处理清退。
21. 关于“财务报支审核不严”问题的整改
整改情况：一是加强财务条线人员的业务培训，切实履行监管职责，开展自查自纠，对不符合报支标准的费用及时清退。二是进一步严格开支标准，完善支出手续，严格审批流程，所有支出必须附件齐全、理由充分，避免再出现报支审核不严的问题。
22. 关于“大额资金收入不入账”问题的整改
整改情况：一是关于蒲港757户约1400亩滩涂及坑塘收益未入村账的问题，依据射政复〔2025〕15号文件，1400亩滩涂及坑塘属于国有土地，不属于村集体资源。二是强化监督，长效防范，对全镇33个村（社区）开展专项审计，组织5场培训覆盖160人次；制定管理办法，超5000元收支需报镇备案审查，完善相关制度，确保村级资金管理规范。
23. 关于“工程管理不够严格”问题的整改
整改情况：一是重新修订执行《合德镇公益事业招标管理办法》，组织全镇干部学习《中华人民共和国招标投标法》《江苏省招标投标条例》等法律法规和《合德镇公益事业招标管理办法》；明确邀请招标的招标方式、适用范围，严把邀请招标审批关，减少邀请招标项目数量，截至目前退回不适用邀请招标的项目5个。二是严格规范投标要求，在资格审查中从严把关报名单位是否符合招标公告（招标文件）规定，报名时单位须提供营业执照、资质证书、项目经理证、安全生产许可证及法人委托证明，个人提供有效身份证件等事项，以防在项目中出现一人或一个资质多报的现象，严厉打击借用公司资质、围标、串标行为，一经发现将该公司纳入投标黑名单、投标保证金罚没，其公司在我镇投标将受限制。
24. 关于“拆分标段规避公开招投标”问题的整改
整改情况：一是修订完善《合德镇公益事业招标管理办法》，明确了项目立项程序，各项招标活动由镇相关部门统一扎口会办，严格履行相关程序，断绝此类问题发生。二是对工程立项、招标进行全面梳理，制定工程监管办法，明确招标要求、标准和程序，按照“三重一大”要求，所有立项项目按招标规定进行招标。明确各建设主体负责人为招标管理工作的第一责任人，对应招标而不招标或在招标中弄虚作假、以权谋私、违反程序、泄露标底、明招暗定、串通投标、私下指定承包人的依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。
25. 关于“工程签证、质量管控有漏洞”问题的整改
整改情况：一是健全工程质量管理制度，明确检测报告编制、审核、审批流程，杜绝形式化、走过场现象。对检测过程进行全程监督，包括取样、检测、报告编制等环节，杜绝弄虚作假行为。二是组织学习相关法律法规和典型案例，强化警示作用，对项目管理人员、施工人员、监理人员进行质量管理和检测规范培训，提升业务能力和责任意识。三是严格工程变更管理，对兴耦、合兴、大兴3个集镇污水支管网工程实施工程跟踪审计，每周召开工程变更、施工情况交流会办会。四是定期开展质量专项检查，成立工作专班负责材料进场验收、施工过程检测及验收工作，留存影像文件，确保每道工序符合规范要求，保证工程材料透明度。
26. 关于“项目实施过程廉政风险性较大”问题的整改
整改情况：一是剖析问题。组织农业条线对该项目重新复盘，剖析招标程序瑕疵和存在的廉政风险，防止类似问题再次发生。二是完善制度。建立联合审查机制，所有审核招标方案一律严格审查。三是加强培训。开展6场招投标专题学习，组织200人次学习招投标管理办法等法规，提升业务与风控能力。
27. 关于“农村改厕重视程度不高”问题的整改
整改情况：一是构建多维监督体系。成立由镇农工办、财资办、党建办、村居监督员及监理单位组成的质量监督组，对施工全程监督，现场解决问题108项，限期整改12项，确保施工规范。二是建立快速响应机制。搭建镇、村、户三级微信群，畅通问题反馈渠道，及时收集并解决改厕户提出的120条问题，有效保障工程质量与进度。三是落实特殊群体服务。针对老弱病残户，安排村组长提供上门服务，解决个性化需求。同时，完善户厕改造全流程监督，跟踪工程质量、进度及矛盾协调，群众满意度明显提高。
28. 关于“奖补政策执行不严”问题的整改
整改情况：坚持立查立改，认真贯彻落实上级文件精神，严格对照国务院办公厅《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》的文件要求，绝不违规给予政策优惠。
29. 关于“财政收入结构不优”问题的整改
整改情况：一是做好对实体企业跟踪服务，在原有基础上对现有和新增企业增加固投，促进企业依法纳税，增加财政收入。二是根据县财政部门通知，从2024年7月起全部暂停招引总部经济。2024年镇一般公共预算收入总计4.37亿元，其中平台资产转让和总部经济占比19.45%，较之前下降5.25%。
30. 关于“议事决策不够规范”问题的整改
整改情况：一是严格执行民主集中制原则，对发表意见的与会人员如实做好会议记录，杜绝临时动议等违规情况。二是加强对会议记录人员培训和监督，对记录不实、敷衍的情况进行严肃批评教育，确保做到会议记录、纪要与会议研究内容、决议一致，内容详细准确、字迹工整、条理清晰，对参会领导讨论过程和主持会议同志结论性发言做到全文记录。三是加强监督检查，纪检部门针对会议内容开展定期、不定期检查，对违反会议纪律、违反“三重一大”议事规则的行为予以严肃处理。
31. 关于“党建工作主体责任制不到位”问题的整改
整改情况：一是认真履行主体责任。始终把抓好党建工作作为第一责任，根据全县组织工作会议精神同时结合本镇实际，重点围绕开展学习教育、建强基层党组织、干部人才队伍建设、党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴、基层党员干部教育培训等方面，制定2025年工作要点并进行专题研究。二是强化责任意识。2024年6月21日举办村（社区）干部“以学促干、蓄力赋能”能力提升培训班；2024年12月20日举办学习贯彻党的二十届三中全会精神学习培训班；2025年4月14日举办学习教育专题辅导，进一步强化全镇科级干部、机关中层干部、村(社区)工作人员等群体的责任意识、担当意识，提升干部想干、会干、能干的精气神。三是加强指导督查。2025年1月，成立由6名党委委员任组长的指导组，对33个村（社区）进行工作指导，采取党员群众点评、村干部互评等方式，对村干部人员管理、党员活动开展、“三会一课”记录等进行全面督查指导，同时制定镇机关中青年干部能力素养提升“五会五过硬”行动实施方案，推进全镇58名35岁以下青年干部到挂钩联系的村（社区）和企业开展问题排查、工作督查。
32. 关于“镇班子战斗力有待进一步加强”问题的整改
整改情况：一是党委、政府主要负责人与班子成员之间常态开展谈心谈话，进一步增强班子成员团结协作意识，一季度已开展谈心谈话6次。二是进一步调整班子成员分工，明确工作职责，改进工作作风，提升工作效能。三是开展机关干部能力素养提升“五会五过硬”行动，加强年轻干部业务水平和工作能力培训学习；建立干部传帮带机制，构建老中青干部梯队。四是统筹班子成员分工。根据《关于印发<射阳县高新科技创业园党工委、管委会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（射办【2020】26号）文件精神，高创园与合德镇合署办公，高创园根据工作实际，对园区班子进一步细化工作职责，制定班子成员分工。
33. 关于“党建工作基层基础不牢”问题的整改
整改情况：严格按照民主生活会的程序和要求，在2025年2月26日召开2024年度党员领导干部民主生活会。一是会前，镇党委征求广大党员干部群众的意见和建议，进一步统一思想，提高认识，找准问题，理清思路，明确方向。领导干部之间、领导干部与基层党员干部群众之间普遍开展了谈心活动，交流思想、征求意见建议，认真撰写对照检查发言材料。对收集汇编的发言材料进行初审，杜绝雷同现象，镇主要领导逐一审阅把关，提出修改意见，确保发言材料结合当下、言之有物。二是会上，认真对照“七个把握”的具体要求，镇党委主要领导带头开展批评与自我批评，其他班子成员逐一对照检查，依次开展批评与自我批评，班子成员之间坦诚相见，直截了当进行思想交锋，批评意见直接点人点事、一针见血，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是会后，对会上提出的意见进行汇总供领导班子成员对照改进，同时班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会、民主评议党员等支部活动，与支部党员、村干部一起检视剖析问题，明确工作方向。
34. 关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改
整改情况：一是严肃党内政治生活，规范“三会一课”制度落实，围绕“三会一课”的规定动作与自选动作、规范记录等内容，为亚先机械、合德供销社等企业党支部配备党建指导员，确保支部活动能开展、会开展，同时与亚先机械5名党员、合德供销社的15名党员逐一对接，对符合条件的党员转入常住地的村（社区），方便其参加支部活动。二是加强对闸东村、兴耦社区党建业务的指导，定期检查“三会一课”记录、每月活动开展等情况，同时举一反三，对所辖各支部“三会一课”开展情况进行指导检查，确保活动开展有效有序。三是汇编有关党员教育管理的材料，包含各类工作细则、规定、辅导材料，督促指导党务负责人学习有关文件，提升业务水平。
35. 关于“党员教育管理不规范”问题的整改
整改情况：一是党建工作办公室围绕党员发展、党费收缴对各支部党务负责人做好日常指导，同时摸清发展党员底数，及时掌握各支部“三支队伍”变动情况，了解其思想动态，确保发展党员覆盖面广，择优发展，目前水泥厂、小星星幼儿园、长江药业、长河物业、振阳医院等“两新”党组织确定发展对象6名。二是在年初按规定仔细核算各支部上报的党费基数，同时督促各支部每月按时收缴党费并及时公示。三是丰富支部活动形式，朝阳社区邀请市劳模蒋恒山作好人事迹分享，凤凰村、耦耕堂村、新西村等邀请党校老师作专题党课10余场，虹亚社区开展“党建引领基层治理”党建开放日活动，不断丰富党员学习教育形式，使学习活动有趣有“味”。
36. 关于“阵地作用发挥不到位”问题的整改
整改情况：一方面，对12个城市社区暖心驿站进行全面检查，对不能正常使用的设施进行更新完善，同时安排专人对暖心驿站定期进行管理，确保暖心驿站功能完善、服务贴心。另一方面，召开新业态新就业群体座谈会，在暖心驿站设置“心愿墙”收集微“新”愿，征求他们意见建议，为新业态群体提供更加贴心、精准的服务。
37. 关于“选人用人统筹谋划不严密”问题的整改
整改情况：一是招录年轻优秀同志。2024年招录8名公务员、9名事业编、3名“优秀青年”，平均年龄27岁，2025年又设置公务员岗位拟招录4人、事业编岗位拟招录6人、“优秀青年”岗位拟招录3人，为干部队伍注入新鲜血液，调整年龄结构，增强干事动力。二是实行能力提升行动。制定《关于开展合德镇机关中青年干部能力素养提升“五会五过硬”行动实施方案》，促进青年干部在基层一线强筋骨、长才干。三是完善干部管理有关办法。全镇使用干部，包括行政、事业、镇办、村书记、村（社区）干部、网格员、宣传文化管理员、公益性岗位等，全部经“三重一大”集体研究决定，严禁各部门单位包括国企自行随意用人、工资未按研究标准发放的现象再次出现。
38. 关于“执行选人用人程序不够严谨”问题的整改
整改情况：认真组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》，严格按照分析研判、编办批复、职数预审、推荐考察、党委研究、任职公示、单位行文的流程对干部进行选拔任用。同时，在研究人事任免事项时，与会成员逐一发表同意、不同意或暂缓等明确意见，主要负责人最后表态。对党委研究干部任免事项会议讨论决定情况由专人如实记录，并按规定存档。
39. 关于“干部日常监督管理不到位”问题的整改
整改情况：一是完善全镇机关工作人员平时考核办法，将季度考核与年度考核、评优评先挂钩，提升管理质效，激励有为担当。二是全镇使用干部，包括行政、事业、镇办、村书记、村（社区）干部、网格员、宣传文化管理员、公益性岗位等，全部经“三重一大”集体研究决定，严禁各部门单位包括国企自行随意用人。三是对16名借用在机关、5名借用在高创园的人员已全部清退回原单位工作，同时定期对部门（单位）、村（社区）条线工作人员进行全面梳理，加强人员管理，严禁触碰违规借调人员红线。
40. 关于“部分村（社区）存在超编现象”问题的整改
整改情况：一方面，对33个村（社区）“两委”班子年龄结构、学历层次、性别比例等，开展村（社区）“两委”换届综合分析研判，对超编的村（社区）在同类型村（社区）间进行人员调整，目前条心、朝阳、双龙人员均已调整到位。另一方面，动态掌握33个村（社区）干部队伍情况，了解各村（社区）即将退休的人员数量，强化人才储备，重点围绕致富能手、大专及以上本土毕业生、外出务工经商人员、退役军人等群体，精心储备后备力量79人，确保出现人员超编、空缺等问题时，能够及时进行村（社区）干部的调整与补充。
41. 关于“重要性认识不够充分”问题的整改
整改情况：一是制定《合德镇调查研究制度》，每年班子成员至少撰写工作调研报告1篇，择优向《盐阜大众报》等省市媒体理论学习模块投稿，调动学习的主动性和积极性。二是强化意识形态责任制“一岗双责”，每年开展意识形态工作分析会议2次，深入研判意识形态领域苗头性、倾向性问题。班子成员在民主生活会和述职报告中对意识形态工作进行专题剖析、总结。三是组织镇青年干部赴新四军纪念馆、华中工委纪念馆等场所开展实景教育，探寻中国共产党筚路蓝缕历史沿革，切身感悟红色精神。
42. 关于“责任制落实不够到位 ”问题的整改。
整改情况：一是每季度开展宣传思想文化专题培训，邀请县网信办、县委党校等部门专家，领学习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、网络舆情应对方法等理论知识。二是创新多元业务学习模式，通过组织研讨交流、分组比赛等多样化活动，让学习热情持续升温。三是严格落实报告会、研讨会、讲座论坛等活动管理报备制度，相关活动提前一周向县委宣传部报备。
43. 关于“阵地管理不够有力”问题的整改。
整改情况：一是强化实践所（站）规范化管理，建立动态维护机制，聚焦活动计划编排与阵地建设，切实提升服务效能与群众体验。二是持续对各村（社区）实践站开展督查整改，对存在问题立刻整改，确保建设达标。
44. 关于“体制机制不够健全”问题的整改
整改情况：一是制定完善新闻发布制度，建立“三审三校”机制，确保新闻发布多道关卡审核，信息准确无误。二是在镇党委落实意识形态工作责任制中增加风险研判机制，制定突发舆情网络安全应急预案，形成舆情处置宣传牵头、各条线部门配合研判、属地村（社区）迎前解决的行动方案，确保舆情处置有力。三是按县委宣传部要求，及时报送舆情信息、舆情月报等，维护全镇经济社会和谐稳定发展环境。四是召开宗教活动场所负责人会议，进一步完善宗教信徒信息，组织学习党的路线方针政策及宗教政策法规，加强思想政治教育，引导信徒在合法场所开展活动。积极开展“四进”活动，组织村（社区）书记走进宗教场所开展爱党爱国爱社会主义教育。
（二）正在推进整改的问题
1. 关于“生态环境管控不严”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是严格落实河长制。加强各级河长常态化巡河，做好河道日常保洁，防止出现河面围网养殖、河坡耕翻种植，杜绝河堤违章建筑。二是落实畜禽养殖关停。截止2024年12月底，完成禁养区内7家养殖场关停及拆除，并复垦到位；完成射阳河生态修复区内22家养殖塘口的关停。三是实施污水管网工程。兴耦、合兴、大兴3个集镇污水支管网工程累计完成90%工程量，计划8月15日完工；主管网工程累计完成53%工程量，预计整体工程10月份竣工验收。
2. 关于“违规违法用地禁而不绝”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是加强宣传教育与引导。明确镇村耕地保护责任，发放耕地保护宣传手册，通过广播、会议、宅基地审批等途径，广泛宣传土地管理法律法规和政策，提高全员依法用地意识，强化土地违法责任主体。二是推进违法用地整改。针对不同类型的违法违规用地，制定差异化整改方案。对于占用耕地进行非农业建设且不符合规划的，坚决依法拆除，恢复土地原状；对符合规划但手续不全的，督促用地单位限期补办相关审批手续，并依法依规给予相应处罚；对于历史遗留的复杂问题，进行专题研究会办，制定针对性解决方案，有序推进整改。目前省厅通报的违法用地27宗已整改6宗，剩余21宗正在推进整改。三是加强日常巡查与监管。建立健全动态巡查机制，明确巡查人员职责，加大巡查频率和范围。对重点区域、敏感地段进行实时监控，及时发现和制止违法违规用地行为。四是完善土地管理机制。分析违法违规用地产生的根源，完善土地利用规划、审批、供应等各环节制度，建立长效管理机制，从根源上解决违法用地的产生。
3. 关于“部分民生实事项目推进不快”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是推动落实。2021年以来4件未完成的民生实事工程，春晖路西延工程因二期工程不符合详细规划，部分不在城镇开发边界内，形成断头路，现已完成详细规划、零星城镇开发边界调整工作，正在推动该项目进行征地报批等工作；大兴垃圾中转站因村民存在不同意见，正在重新选址；大兴居家养老项目因不符合规划而取消建设，现已在大兴社区党群服务中心将原居家养老服务中心阵地提档升级，供老年人活动；盐射高速便道工程因县交通局无建设计划，暂且搁置。二是强化监督。将各项民生实事工程落实到具体部门和具体负责人，并定期对民生实事工程落实情况开展检查，动态跟踪，及时解决问题。2025年探索建立“一长两员两代表”（“一长”为监督长，“两员”为监督员、专业技术人员，“两代表”为人大代表、群众代表）监督联系点，进一步提高监督深度。
4. 关于“公益性公墓建管不到位”问题的整改
整改情况及下一步措施：新西村墓地剩余墓穴已完成回收，兴庆、合顺墓地已完成墓地价值评估，已与承包方多次沟通，正在开展墓地回收工作。
5. 关于“债权清收不力”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是对2015年前民营企业过桥担保资金涉及的11家企业，已依法申请法院执行程序，近期持续跟踪，其中瑞阳钢业破产程序已结束，收回38万元。二是对没有破产的企业，督促法院抓紧执行。三是与上级部门协调将原陈洋办事处的个人往来和借款移交开发区，对其他人员加大清收力度，确保应收尽收、应清尽清。加强应收账款的监控，预防坏账发生。
6. 关于“财务监管缺位”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是强化业务培训，提升监管能力。组织村级财务制度与会计业务专题培训3场，覆盖全镇33个村（社区）会计及农工办监管人员200余人次，重点讲解财务审核、民主理财等规范流程。同时，建立对村月度巡查机制，2024年已开展村级财务检查6次，下发整改通知12份，推动财务管理规范化。二是严审津贴发放，规范资金支出。针对违规发放津补贴问题，推行“村居书记初核—镇分工领导复核—镇纪委审查—镇长审批”四级联审制度，2024年以来累计审核津贴发放事项45项，核减不合理支出8.2万元，确保资金使用合规。三是规范土地流转，杜绝私下交易。依据《合德镇公益事业招标管理办法》，开展土地流转专项整治，3.53万亩违规流转土地全部走产权交易平台程序，12个村已完成整改，涉及土地2.1万亩。四是压实收缴责任，推进水费征收。成立水利工程水费征收专班，由镇水利站牵头逐户收缴，对蒲港、耦耕堂等负债村重点督导。目前，25个村（社区）已完成征收任务的65%，累计收缴水费120万元，剩余部分预计在年底前完成。五是健全理财机制，强化民主监督。全面改组33个村（社区）民主理财小组，明确公章由理财组长专人保管，实行“月度例会+季度审计”制度。2024年以来，累计召开理财会议198次，审查财务收支事项1200余项，核减不合理费用35万元，并严格落实“四议两公开”制度，公开财务信息390余条。
7. 关于“集体资金管理不到位”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是分类推进宕欠资金清收。成立宕欠公款清收专班，建立“一人一策”台账，分类推进欠款追缴。截至目前，城东社区3名欠款人员中，已追缴10万元，剩余款项由第三方担保，按年度分期偿还。大兴居23名欠款党员中，已收回2人欠款826元，剩余欠款正在逐户上门催缴。蒲港村因财务审计未结束，待审计完成后，立即明确债权债务关系，启动清收程序。二是多措并举追缴租金欠款。针对凤凰村仓某拖欠门面租金问题，通过多次上门协商、发放催款通知函等方式，已成功追回租金6万元，剩余4.02万元将及时通过法律途径催缴。三是强化政策执行。镇党委政府在月度例会、专题会办会等会议上多次部署，明确要求26个涉及耕地的村（社区）严格执行《县三年增收行动方案》（射办发〔2024〕1号），同时，组织农工办开展业务指导，确保政策执行到位，实现集体经营性收入应收尽收。
8. 关于“集体资源未能发挥效益”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是全面清查确权，夯实工作基础。开展清产核资专项行动，调取原始土地台账、权属证明等资料，明确罾塘社区42.46亩、新曙村302.41亩等6个村居共518.59亩土地所有权归属村集体，为资源回收提供依据。二是强化协商调解，推动主动归还。组织镇农工办、村居负责人与涉事农户开展多轮协商，通过政策宣讲、说服教育，促使大部分农户主动退出侵占土地。三是依法维权处置，保障集体权益。对拒不归还土地的农户，依法提起民事诉讼。通过法律手段，推动剩余土地全部收回。目前，6个村居被侵占及闲置的土地已全部完成回收，并启动立项发包程序，预计年增加集体收入约7.5万元。
9. 关于“集体资产闲置或在个人名下”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是盘活闲置资产，实现保值增值。双龙社区天逸家园7处房产及2个车库成功出租，年租金28万元，有效解决资产闲置问题。二是推进产权纠纷处置，维护集体权益。城西社区709.66平方米房产因登记人贷款抵押、无偿还能力，法律诉讼未能胜诉，目前正在联合司法、金融部门研究解决方案，探索资产保全与债务清偿联动机制，持续跟进产权收回工作。三是落实司法判决结果，完成产权过户。朝阳社区60平方米门市经法律诉讼胜诉，法院已判定归属社区，正在申请法院强制执行，确保产权顺利变更。
10. 关于“2019年县委巡察整改仍有欠缺”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是强化制度执行，规范权力运行。严格落实《合德镇财务管理制度》（合办发〔2023〕44号），33个村（社区）“小微权力”事项100%纳入产权交易平台。开展农村集体资产清查专项行动，通过面对面沟通、函件催缴、线上联系等方式，累计发出催款通知97份，已收回集体资产租金101.38万元，清收群众往来款38.745万元。同时开展整改台账“查漏补缺”工作，补充完善资料180项，确保整改过程可追溯。二是深化专项整治，杜绝问题反弹。实施村集体增收专项行动，13个农业村居2024年通过收取大户管理费增收122.16万元，6个村居出租11处闲置资产创收101.38万元，8个村居发包780.74亩闲置资源实现收益约15万元，从源头杜绝调账虚增收入问题。开展业务培训3场，规范财务管理流程。制定《村（社区）对外捐赠管理办法》，明确捐赠标准与审批程序，实现捐赠事项全流程监管，确保巡察整改成果长效巩固。三是兴庆墓地已完成墓地价值评估，已与承包方多次沟通，正在开展墓地回收工作。
11. 关于“财政运行情况专项审计问题整改不到位”问题的整改
整改情况及下一步措施：一是我镇国有企业高新投集团已健全组织架构，出台了系列管理制度，实行政企分开，企业自主经营、自负盈亏。同时，加大招商引资力度，多渠道增收节支，严格执行预决算制度，努力实现收支平衡。二是加强资金管理，严格控制对外借款，全面清理财政借款，切实防范风险。对企业借款部分，通过破产程序，依据法院破产手续核算到位；个人借款为原撤并乡镇遗留问题，能够清收的全部清收到位，对有的已经死亡、有的无法核实联系到本人、不能清收的部分已提交政府核销。三是督促国有企业高新投严控债务规模和经营性债务增速，加强融资总量控制与融资分类管控，提高盈利能力和偿债能力，有效防范区域债务风险。目前，高新投已出台系列管理制度，强化新增债务管控和风险防范，所有新增债务都报经县审批。四是对“空壳类”平台公司在妥善处置存量债务、资产和人员等基础上，依法清理注销。目前，14家平台公司已注销11家，剩余3家已实体运行，镇财政已偿还环太实业有限公司往来款8925万元。五是完善企业管理制度，强化国有企业管理，明确重大事项决策程序，完善内部管理制度，加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。
（三）尚未启动整改的问题
无
三、下一步推进整改计划
一是提高政治认识，增强责任担当。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展好学习贯彻中央八项规定精神学习教育，不断强化政治意识和责任意识，坚持目标不变、力度不减，继续以高标准、严要求加快推进整改落实，确保整改成果运用到位，实现整体工作的提质增效和工作标准的全面升级。认真落实全面从严治党主体责任，领导班子成员带头履行“一岗双责”，严肃党内政治生活，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以“问题清单”“问责清单”推动主体责任落实。
二是紧盯问题整改，抓好后续落实。把抓好巡察整改摆在重要位置，增强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，紧扣问题、逐项整改、逐一销号，坚定不移推进、不折不扣完成，确保每项反馈意见落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照要求，积极抓紧整改，确保落实到位。特别是对后续整改中一些难点问题，要通力配合、协同作战、细化措施，动真碰硬，确保高标准、高质量完成整改任务。
三是健全长效机制，突出成果转化。持续抓好长期坚持工作的落实和阶段整改成果的巩固，把解决问题与制度建设紧密结合，建立健全干部管理、作风建设、财务管理、工程监管等方面的制度规定。深刻剖析存在问题，围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，努力把权力关进制度“笼子”，实现整改工作常态化、整改成果长效化。注重将巡察整改成果转化为推动乡村振兴、城乡建设、经济发展、社会治理等中心工作的新动能，以实实在在的整改成效为全镇经济社会持续、稳定、高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-82322909；电子邮箱：hdzrmzf001@163.com。
中共射阳县合德镇委员会
2025年7月8日