根据市委统一部署，2024年9月18日至10月31日，市县第三联动巡察组对我镇发鸿社区和张林村开展了巡察，12月26日，市县第三联动巡察组向合德镇党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将集中整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织领导情况

镇党委高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把落实巡察反馈意见整改作为重要政治任务。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、纪委书记和村（社区）挂钩班子成员为副组长，相关部门（单位）负责人和村（社区）党总支书记为成员的整改工作领导小组，召开巡察整改专题党委会，研究部署巡察整改工作，制定整改方案，有力有序推进反馈问题整改。坚持镇村一体，形成合力攻坚格局，镇党委做好整改工作的过程性指导和长效性跟踪，及时掌握整改工作进展情况，对整改不力、整改缓慢的通报批评，并要求限期整改到位；对整改过程中敷衍塞责、推诿扯皮、整改不到位的，严肃追究相关人员责任，确保点出的问题整改到位，绝不反弹。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1．关于“理论学习不深入”问题的整改。

整改情况：一是镇联动村（社区）开展理论宣讲活动183场次，以文艺演出等形式宣传党的创新理论12次。在商业圈、人员密集场所通过展板、电子显示屏等形式宣传党的二十大和二十届三中全会精神3次。在端午节举办“水润民生传党情、红色共建砥初心”主题活动，与共建单位慰问困难群体、参观发鸿红色文化传习所、学习《民法典》。联合发鸿社区、张林村开展书记带头理论宣讲、红色故事宣讲等活动5次，讲述张林、陈发鸿等革命先烈红色故事，邀请党员代表和群众参与全民阅读红色书籍、红色故事分享。二是邀请市委党校和县委党校老师走进村（社区）讲党课、社区名嘴工作室宣讲员讲红色故事和传承好家风的故事，在微信群发布学习资料，通过典型事迹演讲、观看电教片、多媒体演示等多样性学习，大幅度提高了参会率。三是丰富党员活动日形式，不仅仅局限于理论学习，还通过观看红色影片、警示教育纪录片、文艺演出等形式提高党员群众参与积极性。

2．关于“传承弘扬革命精神不够”问题的整改。

整改情况：一是挖掘红色资源。清明节组织发鸿社区和8家共建单位党员代表赴阜宁芦蒲烈士陵园参观学习，祭奠陈发鸿烈士；积极与阜宁烈士陵园和新四军研究会联系，挖掘陈发鸿烈士事迹，丰富发鸿红色文化传习所内容；邀请阜宁红色宣讲员唐为祥老师讲解陈发鸿的英勇事迹，让烈士形象更加丰富；7月份发鸿红色文化传习所组织观看红色文化影片，弘扬伟大建党精神。张林村组织人员前往县档案馆查询张林烈士相关资料，通过查找张林在徐州出生地的相关情况，寻访烈士战友、同乡及其后代、亲属等人员，挖掘张林烈士的先进事迹，丰富张林村红色文化传习所宣传内容。二是提升红色阵地。发鸿社区初心亭长廊已更换4块红色宣传板块，并新增了廉政教育的相关内容；张林村党群服务中心三楼建设了红色文化传习所，2025年1月份投入使用，已接待6批次团队前来参观；张林村定期组织党员干部学习革命先烈精神，持续开展革命传统教育。三是强化宣传教育。在党员活动日播放《我和我的祖国》《长津湖》等影片，以直观的方式缅怀峥嵘岁月，加强党员党性教育。利用清明节、五一、七一等节日，开展红色故事宣讲活动，丰富革命精神传承弘扬形式。

3．关于“安全生产抓得不牢”问题的整改。

整改情况：一是定期开展安全生产理论学习和宣传教育培训，每月组织各村（社区）开展专题业务培训，落实“逢会必考”制度，提升培训成效。截至8月份，组织全镇“三合一”“有限空间”等重点领域场所负责人开展专题业务培训12场次，组织纺织服装等重点消防防控单位开展应急疏散演练90家次，涵盖从业人员近1500人次。二是健全“镇区吹哨、部门报到”联动机制，对在能力范围内的安全隐患限期督促整改到位，对重大消防安全隐患主动与县职能部门沟通，形成推进整改的工作合力。推进发鸿招商场消防隐患整改，已与中建投公司完成对接，委托镇高新投集团负责消防维修改造。三是综合利用社会面小场所安全治理系统，落实“月度自查、季度巡查”要求，在重点时段对红、橙、黄高风险场所开展全方位安全巡查。全部完成县安委办交办的恒隆广场、幸福华城、虹亚新城三条商业街216条安全隐患问题整改。截至8月份，全镇通过小场所系统排查发现隐患2630条，闭环整改率95.9%，无超期未整改预警问题发生。

4．关于“经济发展后劲不足”问题的整改。

整改情况：一是开展资产清查利用专项行动，各村完成村集体闲置机动田、房屋等资产的清查评估，张林村通过出租、发包等方式盘活550平方米闲置资产和151.85亩机动田，提高了资产的利用率和收益率，预计增加村集体收入10万元。二是鼓励帮助各村（社区）发展物流、仓储、电商等服务业，张林村已成立电商平台和培训服务站，占地面积150平方米，利用特色产业优势开展电商平台销售。三是鼓励和支持符合条件的农户成立专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过支部引领、群众入股等形式，促进经营规模化、专业化，助力全民增收。

5．关于“差旅费报支不规范”问题的整改。

整改情况：一是组织开展村级财务“回头看”专项检查，已完成对33个村（社区）违规报支差旅费用的全面清查，明确费用报支标准和审批流程。二是严格按照镇《村（社区）工作人员差旅费管理办法》，规范事前审批、标准核定等流程；组织全镇村级财务人员开展专题培训，培训差旅费报销等业务知识，建立差旅费报销“三级联审”机制，实行经办人、财务人员、分管领导共同审核。三是每月“小微权力”平台审批各村差旅报销单据，重点排查超标准、审批附件不全等问题。每年引入第三方审计，对虚报套取资金行为追溯责任，对虚假报销转嫁费用等行为进行整改，公示差旅费支出明细接受群众监督。发鸿社区已于2024年4月退回多余差旅补助，张林村已于2025年6月收回送材料报销超支部分50元和伙食补助超支部分500元。

6．关于“费用支付结算不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强全镇村（社区）财务人员业务知识培训。每季度开展一次村级财务人员专题培训，培训内容包括财务制度、账务处理、资金监管等，有效提升了财务人员的专业水平。二是推行“双审双签”责任制，避免类似情况再次发生。

7．关于“村级非刚性支出费用过大”问题的整改。

整改情况：一是完成全镇33个村（社区）的财务账目全面核查，重点清查非刚性支出项目（如办公经费等），同时对支出问题进行“回头看”，建立问题台账，实行销号管理，确保违规支出问题全部整改落实。二是严格执行“四议两公开”制度，规范村级财务支出。修订完善村级财务管理办法，明确“四议两公开”操作流程，确保重大财务支出事项全部经村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并做到决议公开、实施结果公开。三是定期开展村级财务人员业务培训，强化财务纪律意识，确保财务操作合法合规。建立村级财务人员考核机制，对业务能力不足的人员进行“一对一”指导，提升整体财务管理水平。

8．关于“项目管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是成立镇村两级工程项目监督小组，成员由党建办公室、财政和资产管理办公室、农村工作办公室及村民代表组成，实现村级工程监督全覆盖。制定《村级工程项目审批监督实施细则》，明确监督重点和流程。二是对近三年村级工程项目进行第三方审计，重点核查增量工程的必要性、真实性及审批程序合规性。三是完善村级财务管理制度，加强村级财务监管力度，推进村级民主理财工作的制度化、规范化建设，坚决杜绝类似问题再次发生。

9．关于“工作补助发放不规范”问题的整改。

整改情况：一是针对前期发现的不规范发放津贴问题，已督促相关人员进行整改。张林村村干部领取的理财补助已于2025年6月全额退回村集体账户。二是组织各村（社区）账务开展“回头看”专项检查，重点核查财务审批流程及津补贴发放情况。目前，各村（社区）已严格落实财务审批制度，未发现新的违规发放津补贴问题。今后将常态化加强监督，确保制度执行到位。       

10．关于“资产管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是严格落实县三年行动增收实施方案，对土地流转大户进行跟踪服务，结合各村实际，以30-100元每亩的标准收取土地流转管理服务费，增加村集体收入，确保资产管理到位。二是通过清产核资行动，2025年2月张林村106.09亩的机动地在产权交易平台对外公开发包。

11．关于“资金管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是进一步明确资金、资产、资源管理要求，细化支出审批权限和流程，建立“三资”管理季度检查机制，实行村级大额支出（5000元以上）镇级联审制度，组织村级会计业务培训，重点学习财经纪律和票据规范。二是通过健全制度、强化审核、加强培训等措施，全镇村级支出不规范情形持续下降，今后确保不再发生新的违规支出问题。

12．关于“干部作风不实”问题的整改。

整改情况：一是已督促张林村完成机耕路出口修建。二是强化权力监督，严格落实“三重一大”事项集体决策及“三个不直接分管”“末位表态”“四议两公开”等制度，规范权力运行，强化监督制约，促进管党治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。扎实开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪知识的学习，增强党员党性意识，不断规范党员队伍管理。三是加强全镇党员干部教育管理，充分调动党员干部参与镇村中心工作、重点项目和公益事业的积极性。对违反党纪国法的党员及时进行处理，对平时工作中发现的问题运用好“第一种形态”，做到早发现、早提醒、早纠正。

13．关于“公开事项不到位”问题的整改。

整改情况：采取定期调阅和不定期抽查方式，加强对“三重一大”决策和“四议两公开”制度执行情况的监督，推动巡察反馈问题坚决彻底整改；充分发挥好村监委作用，实现对村（社区）干部权力的有效监督。

14．关于“实事工程推进不到位”问题的整改。

整改情况：一是根据射阳县城市建设指挥部办公室重点事项交办单（第2024-19号）文件精神，将荣安小区2栋楼防水隔热层建设纳入2024年老旧小区改造范围，该项目已于2024年10月份完成施工，漏水现象已解决。县农水集团于2024年9月实施管道铺设、雨污分流，兴北四组25户居民无雨水管道问题已经完成整改，目前未出现被淹现象。爱民巷2栋顶楼漏水严重问题已整改到位，无漏水现象。二是强化民生实事工程监督，定期对民生实事工程落实情况开展检查，动态跟踪，及时解决问题。探索建立“一长两员两代表”（“一长”为监督长，“两员”为监督员、专业技术人员，“两代表”为人大代表、群众代表）监督联系点，进一步提高监督深度。三是“举一反三”，对民生工程建设情况“回头看”，提高建设质量，提升服务水平，以可见可感服务成效回应群众期盼。

15．关于“人居环境整治不到位”问题的整改。

整改情况：一是农水集团已完成雨污分流工程施工，有效改善黑臭水体的问题。二是已与县城管局对接，在教育局宿舍楼附近设置了垃圾桶点位，方便居民日常投放垃圾。组织佳兴物业和县城管局共同监督和管理，及时清运处理垃圾，政府东家属区垃圾满溢现象已经整改。三是指导县院家属区、多管局家属区、卫健委家属区设立物业值班室，进驻物业管理。

16．关于“基层减负工作不够有力”问题的整改。

整改情况：我镇以《若干规定》为指引，以《射阳县整治形式主义为基层减负11个方面突出问题行动方案》为抓手，规范统计报表事项，控制台账总量，强化日常管理，提高信息化水平，切实规范行政村履职事项。镇成立督查组，既查部门单位是否随意增加基层负担，又对村（社区）应知应会落实情况进行督查，了解村组干部对相关文件内容的掌握情况和是否规范办理情况，重点查看台账资料是否超出要求范围和“指尖上的负担”，对检查中发现的问题现场指出、现场整改，切实将为基层减负工作落到实处。

17．关于“工程管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强村（社区）对《合德镇公益事业招标管理办法》的学习和执行，举一反三，对全镇面上的工程招投标管理进行“回头看”，确保程序规范，不再发生类似情况。二是2024年11月通过公开招标，确定张林村境内保洁中标人，年保洁经费为13.1万元。建立保洁督查机制，全程跟踪监督，确保保洁成效。

18．关于“工程资金未专款专用”问题的整改。

整改情况：一是组织全镇33个村（社区）系统学习《水利工程管护实施办法》等文件，明确管护标准和工作流程。二是强化资金监管，建立水利工程资金“三审”制度（村级初审、镇级复审、分管领导终审），对工程资金未专款专用问题，由纪委介入审查，张林村相关负责同志已受到政务警告处分。三是建立长效机制，实施“一工程一档案”管理，全镇水利设施全部建立动态管理档案，开展季度检查。2019—2022年小型农田水利设施管护项目未规定使用，中标时任村干部已受到政务警告处分；2023年起张林村小型农田水利设施管护项目严格执行招标手续，同时执行专款专用。

19．关于“网格化管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是机制完善与核心职责已落实落地。修订完善《网格化服务管理实施办法》和《网格员绩效考核细则》，明确网格化治理的核心任务和工作方向，引导网格员聚焦主责主业履行职责。通过围绕平台应用操作技能、日常巡查走访规范、事件精准高效上报以及综合服务管理实务等重点内容，组织开展专项学习培训，严格纪律要求，加强能力建设，网格员队伍的专业素养和实战能力得到了显著提升。二是责任落实与创新实践已初显成效。通过完善并推行网格员守网护格“520+”工作法及首问负责制，进一步压实了网格责任。网格员主动发现问题、响应诉求、化解矛盾的积极性和效能持续提升，网格服务的精准度和响应速度显著改善，人民群众的安全感和对网格化服务的满意度呈现稳步上升的趋势。

20．关于“村务监督委员会履行职责不充分”问题的整改。

整改情况：一是组织各村监委和村“两委”干部专题学习《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》及中央、省、市关于村务监督的文件精神，重点学习监督村务决策、村务公开、集体“三资”管理、惠民政策落实等措施，明确“为何监督、监督什么、怎么监督”。二是明确村党组织书记为直接责任人，监委会主任为具体责任人，制定“问题清单+责任清单+时限清单”，将整改任务细化到人、落实到岗。建立镇纪委牵头、包村干部督导、村监委主抓的整改联动机制，定期调度整改进度，对整改不力的约谈问责，确保问题“见底清零”。三是严格落实“四议两公开”制度，督促村监委监督“两委”通过公示栏、微信群、村民大会等渠道，及时公开村级财务收支、惠民资金发放、项目实施进展等信息，确保群众“看得到、看得懂、能监督”。设立“村务监督意见箱”，畅通群众反映问题渠道，对群众举报的问题限时核查、反馈，提升群众参与感。

21．关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改情况：一是对张林村加强党建业务指导，定期检查“三会一课”记录、每月活动开展等情况，同时举一反三，对所辖各支部“三会一课”开展情况进行指导检查，确保活动开展有效有序。二是严格按照程序和要求召开组织生活会，张林村于2025年3月20召开组织生活会，认真按照组织生活会主题查摆突出问题，开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。三是打造“诗画张林”党建品牌，进一步创新组织生活的形式和内容，引导党员踊跃参加支部活动，发挥基层组织作用，推动为民、便民、安民服务质量不断提升。

22．关于“巡察整改不到位”问题的整改。

整改情况：一是对照巡察反馈问题清单，逐条剖析“整改不到位”的原因，明确“整改不到位就是政治失职”。由责任领导、责任部门对整改项目牵头验收，确保每个问题“有人抓、有人管、能落地”。对整改推进成效不明显的村（社区），下发《整改督办函》，约谈责任人；对敷衍整改、虚假整改的，追究相关人员责任，形成震慑。二是对反复出现、普遍发生的问题，深入分析背后的制度机制缺陷，推动“立改废释”，修订《村级工程管理办法》，将“四议两公开”制度执行情况纳入村干部绩效考核，对违反程序的决策事项一律无效并追责。三是组织各相关部门，通过“查资料、访群众、看现场”等方式，对整改情况开展“嵌入式”督查，定期对已整改问题开展“回头看”，重点检查是否存在问题反弹、制度空转等情况。对新发现的问题，一并纳入整改台账，防止“旧疾复发”“边改边犯”。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1．关于“基础设施建设有欠缺”问题的整改。

整改情况：一是确定张林村中心路为亮化循环线路，已安装路灯30盏；七组和九组约1000米道路在2025年元月已交付使用，其他地段正在积极申报项目建设，对模范路主动和县主管部门对接实施维修。二是张林村对7座桥梁均已进行维修并竖立警示牌；4座无栏杆桥梁已申报镇主管部门，近期实施到位。

2．关于“经济基础相对薄弱”问题的整改。

整改情况：一是由镇农村工作办牵头组织各村（社区）结合资产清查利用行动，摸清集体资产存量，理顺资产产权关系，强化集体资产管理，盘活现有资产资源，探索优化村级资产资源资金的配置，增加村（社区）集体收入。二是组织经济薄弱的行政社区前往发展较好的社区开展对标学习，学习增加集体经营收入方面的先进经验，结合社区实际谋划实施可发展的项目。三是利用村级结余资金购置固定资产出租，增加集体收入。2024年3月发鸿社区购置金茂府房产出租增加集体收入，预计年增加集体收入3.5万元。

3．关于“人居环境整治不彻底”问题的整改。

整改情况：一是合理规划张林村集中居住点菜地，2025年元月已分配农户使用；张林小区存在的污水直排现象已上报县、镇主管部门，准备接入县城污水管网主管道。二是持续抓好河道、主次干道及各村道路两侧、房前屋后、河塘沟渠等区域的人居环境，实行市场化运作、日常化保洁、常态化管护，推动人居环境整治走深走实。

4．关于“扶贫项目投资质效差”问题的整改。

整改情况：一是建立项目资产季度核查机制，发现管护问题及时完成整改，明确每个项目的管护责任人和管护要求。二是积极拓展招商渠道，待2028年合同到期后，积极引进优质租户重新招标，适当提高租金，增加村集体收入。

三、下一步全面推进整改计划

一是坚决扛起整改责任担当。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，把抓好后续整改任务落实作为全镇当前和今后一段时期的重要政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，认真研究解决整改中的重点问题、突出矛盾，统筹推进整改任务的落实。把巡察整改与当前重点工作结合起来，统筹推进各项整改工作，全面提升工作水平，为推动高质量发展提供坚强政治保障。

二是持续抓好问题整改落实。以“抓铁有痕、踏石留印”的精神，以“守正笃实，久久为功”的作风，坚持整改工作目标不变、力度不减，对巡察反馈问题逐一整改销号，已基本完成整改任务的问题，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好用足用到位；需要一定时间整改到位的逐个督办、逐个销号；需要长期整改的明确责任单位、责任人，持续推进整改，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

三是着力构建常态长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将学习教育与党委政府中心工作紧密结合，引导全镇党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力、干事创业，为加快推动全镇经济社会发展提供坚强纪律保障。

中共射阳县合德镇委员会    

2025年9月12日