邱德兵

各位委员、同志们：

我代表政协射阳县第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。一年来，在中共射阳县委的坚强领导下，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以扎实开展政协工作“赋能增效年”活动为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为推进中国式现代化射阳新实践贡献政协智慧和力量。

过去的一年，我们紧跟“党心所向”，突出政治引领，以“忠诚政协”牢牢把准履职正确方向。

严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，通过政协党组理论学习中心组带头学、主席会议定期学、辅导讲座集中学、座谈交流研讨学等全覆盖学习机制，引导政协机关干部和广大政协委员进一步领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持每月一专题一交流，先后围绕习近平法治思想、习近平生态文明思想、《习近平谈治国理政》第五卷、党的二十届四中全会精神等主题，组织召开党组理论学习中心组学习会12次、交流研讨36人次，在常学常新中提升政治站位、引领履职实践。

持续强化思想政治引领。坚持“先学习后调研再建言”制度，每次开展调研视察、民主监督、协商议政等重点协商活动前，以学习习近平总书记重要讲话精神“开题”，累计组织专题学习活动16场次，做到理论与实际相结合，有力提高了建言献策的精准度。纵深推进“书香政协”建设，创新委员读书活动形式，开展委组联学、读书分享会、在线读书等学习活动92场次，营造了全体委员共同学习、共同进步的良好氛围。注重理论研究，形成的《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设路径探析》理论文章，入选省政协年度理论研讨会论文集。

全面加强政协党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持在县委领导下开展工作，自觉履行全面从严治党、意识形态、党风廉政建设主体责任。探索打造“履职党支部建在专委会、委员凝聚党旗下”党建品牌，完善“政协党组-专委会履职党支部-界别履职党小组-党员委员-界别群众”工作联系机制，推动“党建+履职”双轮驱动、双向赋能的经验做法在《江苏政协》杂志上专题介绍。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织机关党员干部到党性教育基地、廉洁教育馆接受实境教育，县政协党组成员为挂钩联系村居和机关党员干部上专题党课4场次，进一步增强廉洁自律的自觉性和主动性。

过去的一年，我们聚焦“发展所需”，融入党政中心，以“有为政协”助力改革发展稳定大局。

聚焦中心任务广泛协商议政。紧盯高质量发展首要任务履职尽责，坚持全体会议协商议大事，县政协十四届四次会议期间，委员们围绕科技创新、产业发展、乡村振兴等事关全县经济社会发展的重大事项开展重点协商，提交大会建言材料44篇，8名委员作大会发言，得到县委县政府主要领导的热切回应并批转相关部门消化吸收。围绕“加快科技创新与产业创新融合发展”深入调研、深度协商，提出的“坚持科技引领促提升、强链补链聚合力、双向奔赴提能级、统筹协调强保障”等4个方面12条建议，为我县产业向新提质提供了政协思路。为加快推进我县数字乡村建设，组织委员带着课题深入田间地头、基层一线，充分掌握第一手真实情况，有针对性地提出了“加快数字技术推广应用、加强数字人才队伍建设”等12条具体意见建议，被县委主要领导批转相关部门研究落实。聚焦科学编制“十五五”规划，在全体政协委员中开展“我为‘十五五’规划编制献一策”活动，并召开专题协商会，广大委员围绕产业发展、城市治理、海洋经济、科技创新、消费提质等多领域积极献计献策，累计向相关编制单位提交意见建议98条。

紧扣重点课题深入调查研究。建立由主席会议成员领衔、专委会牵头、跨界别的联动调研模式，围绕“促进消费扩容提质”“紧密型县域数字化医共体建设”等重点课题，分别成立专题调研组，精心设计调研子课题，发动各界别委员广泛参与、充分调研，形成一批高质量调研成果。其中“加快推进智慧城市建设”课题，调研组深入相关部门、国有企业、项目现场走访，摸清摸透我县数字资源底数，找实找准当前在数字底座、数据壁垒、数字运用等方面存在的问题，形成的建议案得到县委县政府主要领导高度肯定，并吸纳进“十五五”数字射阳建设专项规划。

发挥监督优势助推决策落实。根据县委点题交办，将“校园餐”安全作为贯穿全年的专项民主监督活动，联合县纪委监委，由各专委会牵头组建5个监督小组，紧盯“校园餐”重点环节，分片区每月下沉到全县各中小学、幼儿园和供餐企业，开展全流程、全覆盖督查，《关于提升“校园餐”安全管理水平的建议》引起县委高度重视并批转相关部门，教育、市场监管、农水投等部门单位迅速对照整改，校园餐管理质效明显提升，取得较好社会反响。同时，围绕新业态劳动者权益保障、老旧小区改造“后半篇文章”、生态河道建管、残疾人关爱服务体系建设、射阳大米品牌建设、加强“长者食堂”运营管理等开展视察监督，报送的6篇《委员意见》得到党政主要领导批示肯定，推动了一批惠民政策的落实落地。

过去的一年，我们紧贴“民心所盼”，助力民生改善，以“为民政协”倾心联系服务界别群众。

提案信息聚民意。坚持把提案和社情民意信息作为听取民声、反映民意的重要渠道。围绕“提、立、交、办、督、评”全环节管理，建立提案办理“面对面”“回头看”机制，组织委员赴基层一线、承办单位开展提案办理协商，推动“加快居家养老服务体系建设”“在口袋公园增设公共体育设施”“加强重点区域交通管控”“推进城市老旧小区改造”等一批群众关注、社会关切的民生问题得到落实。进一步抓实抓牢社情民意信息工作，通过专题培训、约稿征稿等形式，引导委员广泛联系群众、倾听民意民声，一批接地气、有内容、有温度的社情民意信息被及时反映上来。全年共向上报送社情民意信息72篇，省政协采用50篇，《城市窨井盖建设管理存在堵点》等22篇转报全国政协，《关于进一步完善我省农机保险政策的建议》获省领导批示。

协商议事解民忧。高效发挥协商议事平台作用，围绕“健全普惠托育服务体系”召开民生专题协商会，委员们就多元托育供给、医育融合发展、托育服务人才培养等多个角度建言献策，8个相关部门负责人到会听取意见，积极采纳建议并转化为具体推进措施。常态化、机制化开展“民生专题协商议事”活动，各镇区联络委分别就农村环境治理、海洋渔业生产安全、电动自行车充电桩建设、人员密集场所消防安全等群众急难愁盼问题开展协商议事163场次，参与委员和群众3000多人次，助推解决一批群众身边问题。合德镇“老街坊议事”、临海镇“纳凉议事话民生”、洋马镇“菊事有约”等一批基层协商议事品牌影响不断放大。

联系服务暖民心。深化“同心互联·走解促”委员联系服务界别群众工作机制，高质量开展委员履职“服务为民”“委员走基层”等活动，引导委员走进群众，传递党的声音、助力乡村振兴、促进基层治理、增进民生福祉。文艺新闻界委员开展送春联送祝福活动，工商联界和经济界委员开展“爱心政协行、情暖特教梦”慰问活动，医药卫生界委员组织健康讲座、义诊进基层，科技金融界委员积极扶危济困，为群众做好事、解难事、办实事。陈四清、高金才、郭万越等委员常态化开展“名医送健康”活动149场次，服务群众3200多人次。孙昌春、沈朔清、赵越等委员连续多年资助困境大学生、慰问孤寡老人。

过去的一年，我们发挥“政协所长”，广泛交流联谊，以“同心政协”凝聚团结奋斗强大合力。

在团结联谊中汇聚正能量。继续放大“政企同心联谊会”品牌效应，常态化组织开展民营企业座谈会、政企协商会、企业家沙龙、创新创业分享会等活动，集中宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开展“金融助力民营经济高质量发展”“司法护企”等惠企活动，帮助协调解决融资、用工等涉企问题112件。组织召开“听心声 强信心 促发展”民营企业座谈会，邀请县委主要领导和相关部门，与14名民营企业家代表面对面协商互动，共谋发展良策，凝聚发展共识，有力提振民营企业发展信心，《人民政协报》、“江苏政协”微信公众号对此进行专题报道。积极响应县委“项目攻坚年”活动号召，组织开展“项目攻坚 协力同行”活动，广大委员积极投身项目建设、招商引资、为企服务等生动实践，全年累计提供有价值项目信息126条，帮助招引亿元以上项目14个，其中陈锋委员牵头引进的10亿元浙徽管桩智造项目建成投产。广大企业家委员积极做大做强，逄增江委员投资1.5亿元新上高端面料项目，周继新委员投资8000万元新上谷物制品技改项目，李道平委员投资3000万元新建海蜇工厂化育苗项目，全年委员企业累计新增技改投入6亿多元。

在合作共事中画好同心圆。积极参与省市政协关于创新农业发展方式、加快国家跨境电商综合试验区建设、提升小区物业管理水平等联动调研7次，报送建言材料10篇。高质量完成省政协到我县开展“送医疗”关爱服务行动相关保障工作。持续加强与外地政协的交流学习，接待内蒙古、江西、山东、安徽等地政协来射考察调研9批次，组织政协委员赴省内外先进地区考察学习5批次，在互学互鉴中宣传射阳、推介射阳。密切与工商联、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的联络联谊，加强与异地射阳商会的沟通联系，黄沙港、海通、海河、千秋、四明等镇区联络委利用春节、国庆等节假日契机，召开返乡成功人士座谈会，为射阳发展聚合力增动力。

在宣传推介中增强影响力。深入挖掘射阳特色文化旅游资源，收集整理照片史料400余张、文字史料27万余字，精心编辑出版《射阳文旅》，进一步丰富我县文旅事业发展脉络和底蕴。常态化开展文史资料“六进”活动，向学校、景区、军营、农家书屋等赠送文史书籍3000多册。活化文史资料宣传形式，借力新媒体，组织引导委员讲好射阳故事，拍摄《委员带你寻迹射阳》微视频10个，推出“委员风采”4期。全面加强政协工作宣传，全年在省市级以上媒体发表稿件180余篇，其中《人民政协报》4篇、《江苏政协》2篇、江苏政协公众号13篇，多视角展示政协履职成果。

过去的一年，我们牢记“使命所系”，勤练履职内功，以“活力政协”纵深推进自身能力建设。

拓展深化履职平台。高质量推进委员工作室扩面提质工程，按照“成熟一个、建设一个”的原则，推动委员工作室规范化、制度化、特色化建设，累计建成“同心惠民”、合德镇委员联合工作室等主题型、区域型、界别型和个人型委员工作室17个。各委员工作室发挥行业特点和委员专业特长，开展各具特色的为民服务活动。徐鹏委员工作室聚焦服务“三农”，宣传农技知识，提供农机服务；“同心护苗”委员工作室围绕“爱苗、育苗、护苗、壮苗”，常态化组织心理健康辅导、学前教育研讨；水产种苗产业委员工作室组织委员常年深入养殖一线，提供养殖技术服务。全年累计开展各类服务活动52场次，联系界别群众8000多人次。市政协羊维达主席来我县调研时，对委员工作室建设给予高度评价，认为“把委员工作室建在产业链上、建在群众心坎上，激发了政协工作活力”。

强化委员教育管理。实施委员履职能力提质工程，制定出台《关于充分发挥县政协委员履职作用的实施意见（试行）》，引导广大委员深入开展学习、协商、建言、服务“四位一体”履职活动。加强委员学习培训，围绕贯彻党的二十届三中、四中全会和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神等开展专题讲座，邀请省政协专家学者开展反映社情民意信息专题培训，委员履职能力进一步提升。优化委员履职量化考核机制，完善政协常委向常委会议述职制度，以“关键少数”引领广大委员高标准完成“履职作业”。委员履职热情进一步高涨，全年提交各类建言材料126篇，48名委员在政协全会、专题议政性常委会议和主席会议上发言。

加强机关队伍建设。持续实施“青蓝结对”工程，开展经验分享、学习交流、理论研讨等活动12次，引导机关干部在学思践悟中增强本领、主动作为，为政协机关高效运转打牢基础。主席会议定期听取专委会工作汇报，加强专委会建设，提高服务发展的能力水平。按照县委部署要求，组织机关党员干部扎实开展“干部联企”“干部联村”等活动，高标准做好文明城市创建、招商引资、社会稳定、安全生产等工作，在服务中心大局中展现政协风采，树立政协形象。全力支持县纪委监委派驻政协机关纪检监察组履行职责，主动接受县委对政协机关开展巡察工作。抓实政协机关作风建设，严格执行整治形式主义为基层减负相关规定，从严落实过紧日子要求，政协机关风清气正的政治生态持续巩固。

各位委员、同志们，过去一年我们取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共射阳县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政府关心支持的结果，是各位委员辛勤付出的结果，是全县各级各部门、社会各方面，特别是老领导、老同志理解帮助的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持县政协工作的领导和社会各界人士、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足，主要表现在：发挥专门协商机构作用还需进一步健全制度、完善机制；广泛凝聚共识还需进一步有的放矢、增强实效；委员联系服务界别群众还需进一步丰富载体、拓展路径，等等。我们将在今后工作中认真研究，加以改进。

2026年主要任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是本届政协的收官之年。做好今年政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实县委十六届八次全会决策部署，坚决扛起“向绿而行勇争先 向海而兴立潮头”使命担当，紧紧围绕全县改革发展大局这一中心，牢牢把握团结和民主“两大主题”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、基层治理“四个一线”，奋力书写新时代政协工作“五张答卷”，为谱写“强富美高”新射阳现代化建设新篇章作出政协新贡献。

一、坚持举旗铸魂，以更高站位书写“政治引领答卷”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，严格落实“第一议题”制度，综合运用政协党组理论学习中心组、委员讲堂、“书香政协”读书分享会等形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和上级会议精神。坚持在县委领导下开展工作，严格执行重要事项及时报告、工作进展定期报告、重要建言专项报告、年度工作专题报告制度。深化“履职党支部建在专委会、委员凝聚党旗下”党建品牌建设，推动党建与履职深度融合，构建党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好格局。持续完善在履职活动中用党的创新理论开题答题机制，更好把学习成效转化为高水平履职尽责的工作实践。

二、坚持聚智聚力，以更强担当书写“助推发展答卷”。聚焦海洋经济高质量发展、提升小区物业服务管理水平、推进社会心理健康服务体系建设等主题，召开专题议政性常委会议、主席会议深度协商，为县委县政府决策提供有益参考。围绕提升全域防洪体系建设、加强非遗文化保护传承、强化社会治安综合治理中心规范运行、优化城乡公交线路等重要课题开展调研视察，努力形成一批高质量的建言成果，助推县委县政府相关工作加快落地落实。紧盯加快城市生命线安全工程建设、提升农村新型社区综合管理、完善基层医疗卫生服务体系、推进农业综合服务中心建设、加大国有存量资产盘活力度等工作开展民主监督，助力民生实事加快推进。积极引导委员发挥联系广泛、人才荟萃优势，投身经济建设主战场，为招商引资、招才引智牵线搭桥，助力全县经济社会高质量发展。

三、坚持联络联谊，以更实举措书写“凝聚共识答卷”。密切与工商联、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士等沟通联络，进一步凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。积极拓展与异地射阳商会、射阳在外人士沟通联系渠道，通过组织企业家沙龙、座谈走访、政策宣讲等活动，汇聚各方力量，助力县域发展。积极参与省市联动课题调研，组织委员带着课题赴先进地区考察学习，在交流借鉴中寻良策、促发展。充分挖掘射阳河文化历史底蕴，组织编撰《古韵新风射阳河》文史书籍，邀请自带“流量”“热点”的委员继续拍摄《委员带你寻迹射阳》微视频，发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，以地方文化纽带增进社会认同。用好射阳政协微信公众号、网站等载体，发出政协好声音、广泛凝聚正能量。

四、坚持履职为民，以更深情怀书写“服务民生答卷”。着眼办好教育、医疗、养老、就业等群众身边事，通过提案、社情民意信息等方式，助力党委政府做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。各界别委组继续围绕民生热点难点，从小切口入手精准选题，扎实开展民生专题协商议事。深化“同心互联·走解促”委员联系服务界别群众工作机制，用好委员工作室、委员之家等平台阵地，常态化开展委员履职“服务为民”“四送下乡”等活动，定期组织委员提供法律咨询、健康讲座、农技指导等惠民服务。进一步拓展“政企同心联谊会”活动内涵，聚焦政银企对接、产业链协同、营商环境优化等民营经济发展关键环节精准发力、搭建平台，畅通沟通渠道，破解发展难题。

五、坚持强基固本，以更严要求书写“自身建设答卷”。加强委员履职管理，健全委员学习、管理、培训和服务制度机制，综合运用“走出去、请进来”等方式，开展形式多样的学习培训、视察调研等活动，引导广大委员在本职岗位创一流业绩、争当先进，在委员岗位创一流服务、争当示范。完善政协常委年度述职、政协委员报告年度工作等制度，进一步强化委员责任担当意识。加强委组联学联建，建立专委会牵头、镇区联络委、界别组联动工作机制，做到政治理论联学、党内党外联心、优质资源联享、履职工作联动，形成上下贯通、左右协同的履职合力。加强机关队伍建设，完善主席会议定期听取专委会工作汇报制度，更好发挥专委会基础性作用。持续实施“青蓝结对”工程，引导机关干部在学思践悟中增强本领、主动作为。抓实政协机关作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，持续改进工作作风，打造忠诚干净担当的政协机关干部队伍。

各位委员、同志们，众志乘长风，同心创伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共射阳县委的坚强领导下，同心同德、同心协力、同向而行，为奋力谱写“强富美高”新射阳现代化建设新篇章作出新的更大贡献！