县人民检察院代检察长李霞

2025年工作回顾

2025年，是县检察院实干、担当、团结、奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧依靠县委和上级检察院的坚强领导，紧紧依靠县人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠县政府、县政协和社会各界的关心支持，知责明责、履职尽责，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作在巩固中深化、在深化中提升。全年共有19个集体、个人、案例获市级以上表彰。

一、强化责任担当，在护航高质量发展中彰显检察作为

坚决维护大局稳定。坚持严的震慑不动摇，依法批准、决定逮捕208人，提起公诉782人。常态化推进扫黑除恶斗争，从严批捕、起诉严重暴力犯罪36人，开展涉黑恶九类案件警情检索12次，深挖组织卖淫、侵犯公民个人信息案件背后保护伞线索2条，1名干警入选全省检察机关扫黑除恶斗争人才库。严惩毒品犯罪，办理贩卖毒品、非法生产制毒物品等毒品犯罪案件33件，依法对安某某等13人跨境制毒案提起公诉，案件获评全省检察机关涉外典型案例，办案成效得到市检察院主要领导批示肯定。严防“以孕避刑”，依法对哺乳期内送养子女的被告人提出不同意暂予监外执行意见，案件入选最高检备选案例。

切实保障安全生产。主动加强与应急管理、公安等部门的协作配合，完善信息共享、案件移送、工作联动机制，介入事故调查9件，办理危害安全生产犯罪案件11件，督促开展安全整治3次。严格把握过失犯罪批捕、起诉标准，依法不起诉9人，1件案件获评全市检察机关高质效办案优秀案例。办理全县首起违规操作农用无人机致人死亡案。加强危害安全生产犯罪司法实务研究，承担省检察院青年理论课题，课题成果《危险作业罪入罪标准研究》获最高检转发。

持续优化营商环境。注重防范化解金融风险，严厉打击金融领域违法犯罪，依法批捕“红点优家”非法集资案5名犯罪嫌疑人。强化与税务、公安等部门协作配合，办理虚开、非法买卖增值税专用发票等危害税收征管犯罪案件9件，依法批捕骗取国家出口退税8000万元的4名犯罪嫌疑人。平等保护各类市场主体，办理侵害企业合法权益犯罪案件22件，依法批捕侵占某民营企业312万元财物的7名犯罪嫌疑人，协同侦查机关追回被不当处置的涉案财物63万元。加强知识产权司法保护，办理制假售假、假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪案件11件，地理标志农产品司法保护案入选全市政法机关“两保障、双规范”典型案例。

深度融入基层治理。主动融入党全面领导的反腐败大局，从严从快逮捕、起诉贪污贿赂犯罪案件15件15人，依法追缴赃款122万元。联合公安机关统一办案尺度，会同属地政府做好矛盾化解，引导达成赔偿谅解18件。针对案件背后的社会治理问题，开展专题调研8次，制发检察建议、落实协商函5份，3份获评省、市优秀检察建议，1篇调研报告获省委转发。

二、站稳人民立场，在增进民生福祉中传递检察温度

守护群众美好生活。从严惩治电信网络诈骗犯罪，依法对“妙瓦底”跨境电信网络诈骗系列案件41名被告人提起公诉。构建“刑事打击+追赃挽损+司法救助”一体化服务机制，帮助群众挽回各类损失640万元，向被害人及其家属发放司法救助金9万元。积极参与医保基金管理突出问题专项整治，办理涉医保诈骗案件4件。维护群众利益，以“四个最严”要求从严惩治危害食品安全犯罪，依法对走私650吨冻肉的20名被告人提起公诉。办理食品领域公益诉讼案件4件，督促主管部门履行“长者食堂”食品安全监管职责，案件获评全市检察机关老年人权益保障典型案例。

维护社会和谐安定。主动适应犯罪形势变化，对主观恶性不大、犯罪情节轻微的犯罪嫌疑人，依法不捕38人、不诉140人。深化轻微刑事案件和解、保证金提存机制，适用认罪认罚程序549件。积极参与县综治中心规范化建设，持续融入、不断做实矛盾纠纷“一站式”化解。建成新时代“枫桥经验”检察实践基地，办理群众来信来访148件，切实减存量、控增量、防变量，1名干警入选全省控告申诉检察人才库。

呵护绿色生态底色。突出严的基调，严厉打击破坏环境资源犯罪，批捕、起诉非法狩猎、污染环境等犯罪案件9件23人，依法对跨区域非法倾倒1.1万吨危险废物的14名被告人提起公诉。突出恢复性司法，一体推进刑事打击与民事追偿，提起刑事附带民事公益诉讼3件，《环境侵权惩罚性赔偿适用研究》获评市社科联优秀课题成果。突出综合治理，聚焦河湖“两违”、黑臭水体和固体废物整治，制发检察建议4份，督促清理固体废物4.5万吨、整治黑臭水体9条。

保护未成年人健康成长。以“零容忍”态度从严办理侵害未成年人犯罪案件19件20人。依法批捕、起诉未成年人严重犯罪案件13件25人。开展帮教、心理疏导、家庭教育指导185人次。关注涉案未成年人心理修复，协同司法局、国投集团等单位成立“一站式”观护教育基地，助力罪错未成年人回归社会，“红心菊·护蕾行”入选全市法治为民办实事项目。加强未成年人保护检察品牌建设，射阳“蓝纸鹤”入选全省未检品牌建设成果选树对象。

三、深耕法律监督，在维护公平正义中践行检察初心

全面做优刑事检察。强化侦查监督与协作配合，联合公安机关推进“挂案清理”、违规异地执法和趋利性执法司法专项监督等活动，监督立案、撤案9件，追捕、追诉4人，发出书面纠正违法通知书28份。强化审判活动监督，发挥检察建议、刑事抗诉等职能，联合法院共同规范审判程序、促进审判公正。强化刑事执行监督，办理提请撤销缓刑、暂予监外执行监督案件18件。联合公安、法院开展“判实未执”专项清理，纠正判处监禁刑罚罪犯未交付执行41人。强化检察侦查，协助上级检察院建成检察侦查办案中心，查办司法工作人员职务犯罪案件1件2人。

精准开展民事、行政检察。加大民事检察力度，办理民事监督案件26件，协同法院在全市率先出台《关于深化检察监督协同解决执行难工作意见》。加大支持起诉力度，办理支持农民工讨薪案件4件。加大行政检察力度，“穿透式”开展行政违法行为监督，纠正行政违法、执行活动违法3起，实质性化解行政争议3件。规范行政执法与刑事司法衔接机制，对被不起诉人移送行政处罚58人。1件案件获评全市检察机关行刑“反向衔接”典型案例。

持续加强公益诉讼检察。紧盯“4+11+N”法定领域，办理公益诉讼案件45件，检察建议采纳率、问题整改率100%。1名干警在全市公益诉讼检察业务竞赛中获奖。聚焦农村地区生态环境整治，开展群众“房前屋后”生态环境突出问题专项监督，解决各类问题34个。聚焦“外卖小哥”、快递员等群体权益保障，依法向主管部门制发检察建议，推动构建新业态就业人员权益保障长效机制。聚焦执业药师“人证分离”问题，督促主管部门发出责令整改通知书15份、撤销执业药师注册证2件。协同住建、园林等单位建成全市首家公益文化主题公园。

勇于开展自我监督。认真办理申诉案件，发挥刑事申诉反向审视作用，全面查摆事实认定、法律适用、办案程序等方面存在的问题，加大整改力度，提升办案质效。针对不捕、不诉、变更强制措施等风险集中案件，实施每案必查、交叉互查、专项评查。从严落实防止干预司法“三个规定”，登记核查涉“三个规定”事项40件次，确保检察权公正规范高效廉洁运行。

四、聚焦自身建设，在全面从严治检中锤炼检察队伍

突出政治引领。坚持政治机关定位，打造周五学堂、创新讲堂、实践课堂，推动党建和业务深度融合，一则履职故事在全市检察机关宣讲。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，全面落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委以及上级检察院请示报告重大事项25件次。坚守意识形态主阵地，培育“法治毛毛雨”“婷婷漫说法”检察普法品牌，检察工作获省级以上主流媒体宣传报道63次。原创微动漫《叶子的四季》在全国“金蜂鸟奖”三微比赛中获奖。

突出素能提升。深入开展“干部担当善为提效年”活动，鼓励干警在承办重大案件、承担重要任务、承接重点课题中接受考验、经受锻炼，1名干警被上级抽调参与办理重大职务犯罪案件，1名援疆干警获受援检察院嘉奖，2名干警获最高检、省委表彰。深化数字赋能，聚焦成品油零售企业涉税监管、养老金发放等重点领域，加强与税务、数据、人社等部门协作配合，推动信息共享、工作共研、治理共促，做法获《检察日报》推介。深抓专业建设，精心打造简案速办专班、“苔花如米”知识产权检察等专业办案团队，4名干警入选全省检察人才库。

突出管理优化。积极构建“大管理”格局，在全市检察机关“三个管理”座谈会上交流经验。优化业务管理，牵头召开公、检、法业务联席会议4次。优化案件管理，落实“谁审查谁决定、谁决定谁负责”办案责任制，开展问题案件评讲6次、优秀文书评比2次、重点庭审评议15次，全流程落实高质效办案要求。优化质量管理，对各业务类别进行“样本分析”，出台《高质效办案评价体系》，推行质效评价正负向清单。

突出纪律约束。对标深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求，推动学与做结合、查与改贯通。对标违规吃喝突出问题集中整治、与案件当事人不当接触交往排查等部署，开展干警家访、社区走访、案件回访140人次。对标新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，推动作风建设与业务管理、质量评查、绩效考核有序衔接，推进权力与责任、放权与监管、管案与管人有机统一。全面接受人大监督、政协民主监督和社会监督，向县人大常委会主任会议报告未成年人司法保护工作，邀请代表委员视察工作135人次，开展公开听证25件次，5名检察官接受县人大常委会履职评议。

2026年工作思路

2026年是“十五五”规划的开局之年，是我县现代化建设乘势而上、攻坚突破的关键一年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省市县委全会部署要求，突出从政治上着眼、在法治上着力，强化法律监督主责主业，深化高质效办案本职本源，为奋力谱写“强富美高”新射阳现代化建设新篇章提供坚强法治保障。

一是更强信念筑牢政治忠诚。加强思想政治引领，持续深化习近平法治思想的检察实践，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，细化向县委和上级检察院请示汇报清单，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。贯彻落实意识形态工作责任制，全面加强新时代检察文化建设，牢牢把握意识形态工作主动权。全面接受人大监督、政协民主监督，探索建立检察建议与代表建议、委员提案衔接转化机制，持续加强和改进工作。全面落实最高检“三个管理”部署要求，以高水平管理推动做实高质效办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二是更高站位护航高质量发展。严格落实中央全面依法治国工作会议部署要求，建立法律适用结果与改革、发展、稳定协同评估机制，确保检察所能与发展所需同向同行、同频共振。坚决落实维护社会稳定责任制，常态化开展扫黑除恶斗争，严惩危害公共安全、扰乱公共秩序、“黄赌毒”等违法犯罪。开展涉企“挂案”专项清理工作，强化对涉企强制措施的监督制约，努力为企业发展减负赋能。打造“海风检韵”检企共建品牌，积极回应绿色经济、数字经济、低空经济等新业态、新模式、新产业的法治需求。深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，持续健全农产品地理标志保护综合履职机制，助力高质量发展。

三是更实举措守护群众安康。严惩电信诈骗、“食药环”等领域群众反映强烈的突出犯罪，加大追赃挽损力度，筑牢群众权益保护屏障。积极参与安全生产风险专项整治，从严惩治重大责任事故、危险作业等犯罪，保障人民生命财产安全。深度融入县综治中心规范化建设，发挥“叮咛”人民调解作用，做实矛盾纠纷“一站式”化解，积极回应人民群众关切。加强未成年人思想道德建设，推进“红心菊·护蕾行”涉案未成年人心理修复项目，合力为未成年人健康成长营造良好社会环境。联合公安、法院从严惩治拒不执行判决、裁定犯罪，凝聚打击合力，维护裁判权威，兑现胜诉权利。

四是更大力度强化法律监督。加强侦查监督与协作配合办公室规范化建设，拓宽监督深度、协作广度，提升惩治犯罪精度。加强监检衔接，完善受贿行贿一起查协作机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴力度。在县委政法委的领导下，会同公安、法院、司法等部门深入推进“判实未执”专项清理工作，推动建立长效机制。强化民事执行全流程监督，完善执行现场同步监督机制。拓宽支持起诉案件范围，支持农民工、老年人、残疾人等特殊群体依法享有诉权、有效行使诉权。健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，防止有罪不罚、以罚代刑。扎实推进公益诉讼检察，以法治之力守护公共利益。

五是更严要求加强自身建设。毫不动摇坚持严的基调、严的措施、严的氛围，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒推进全面从严治检。全链条加强对检察权运行的内外部监督制约，完整准确执行防止干预司法“三个规定”，以“自身净”“自身硬”确保公正廉洁司法。制定实施《青年人才培养计划》，开展政治能力、业务能力“双提升”专项行动，搭建业务比拼擂台、经验分享讲台、风采展示舞台，锤炼敢打敢拼、善作善成真本领，全面提升检察队伍高质效办案能力。深入实施数字检察战略，加快推进与相关部门的数据共享、工作共商、业务共建，以数字检察赋能法律监督提质增效。