县人大常委会主任崔晓荣

各位代表：

受县人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年主要工作

一、以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，坚定新时代人大工作政治方向

始终把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以坚定的政治立场筑牢履职根基。

认真学习贯彻党的二十届四中全会精神。严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面系统学习习近平法治思想、《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集，做到学思用贯通、知信行统一。围绕学习贯彻党的二十届四中全会精神以及省、市人大关于组织人大代表回原选区报告履职情况的部署要求，组织人大代表开展集中履职活动，引领县人大常委会组成人员、各级人大代表深入一线宣讲党的二十届四中全会精神、报告履职情况、视察民生实事项目、调研民营企业发展、了解村（社区）“两委”换届情况，在学思践悟中把握党的二十届四中全会精神的内涵，切实把四中全会精神贯彻好、落实好。

坚持党的全面领导。认真学习贯彻中央人大工作会议精神，坚决维护党中央权威和集中统一领导。县委高度重视和关心支持人大工作，县委常委会多次研究人大工作，县委主要领导多次参加人大组织的代表活动，到民生实事监督中心、人大代表之家开展专题调研，对人大呈报的重点工作及时给予指导、作出批示、提出要求。县人大常委会党组始终坚持党对人大工作的全面领导，严格落实重大事项向县委请示报告制度，人大重点监督议题、重要会议组织、重大活动开展等事项均及时向县委请示报告。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，全年依法任免国家机关工作人员35人次。

坚决落实县委决策部署。聚焦县委点题交办的重点任务，开展水产品质量安全“四查四看”专项行动，组织百余名县镇人大代表查塘口看源头、查市场看准入、查流通看漏洞、查执法看效能，切实推动问题整改。在经开区、港开区、海通镇等地设立6个水产品质量安全人大代表监督观察点，组建15支专业代表监督小组常态化督查，定期形成分析报告呈报县委。举办“水产品质量安全”主题代表讲坛，引领全县各级人大代表积极投身水产品质量安全监督工作。一年来，县人大常委会在推进黄沙港智慧渔港建设、助力文明城市建设等中心工作方面，均做出了积极努力。

二、以推进高质量发展为主线，切实开展工作监督

始终把促进经济社会高质量发展作为重大任务，围绕县委重大决策部署和经济社会领域重点难点问题，依法履职、强化监督，推动各项工作落地见效。

推进经济平稳运行。完整、准确、全面贯彻新发展理念，听取和审议计划和预算执行、审计及查出问题整改、国有资产管理等情况报告，审查批准决算、预算调整方案，推动提升财政资金使用效益和公共保障能力。听取“十四五”规划执行和“十五五”规划纲要编制情况报告，组织人大代表开展“我为‘十五五’规划献良策”活动。听取和审议优化营商环境工作情况报告并开展专题询问，开展《盐城市优化营商环境条例》集中宣传日活动，调研法院执行工作情况，促进营商环境持续优化。听取重点科技型企业实验室建设情况报告，调研外资企业、跨境电商及重点纳税工业企业运行情况，助力企业科技创新和产业升级。出台《听取和审议政府债务管理情况报告工作办法》，加强政府债务的全口径审查和监督，防范和化解债务风险。

推进国有集体资产监督。以合德、海河、临海、黄沙港等4个镇为试点，在全市率先建立乡镇人民政府向乡镇人代会报告国有集体资产管理情况制度，高质量承办全市乡镇国有集体资产报告工作现场会。支持政府实施国有集体闲置资产盘活“三年行动”方案，联动审计部门开展专项监督。在乡镇建立国有集体资产人大代表监督观察点制度，对国有集体低效闲置资产、重大项目推进开展跟踪监督。健全“双向延伸”制度，向上与县级国有资产监管有机衔接，向下延伸至村级集体资产监督。相关做法与成效被《新华日报》《人民与权力》深度报道。

推进绿色低碳发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，听取和审议海洋经济发展情况报告，多次视察亨通海能、中车叶片、零碳社区、黄沙港渔港二期等重大项目，推进海洋经济加快发展；围绕生态环境改善，听取和审议2024年度环境状况及环境保护目标完成情况、《盐城市扬尘污染防治条例》贯彻实施情况报告，持续推动突出生态环境问题整改；围绕水环境长效治理，制定出台《射阳县人大代表水环境监督员工作方案》，选聘106名四级人大代表担任重点河段水环境监督员，组织人大代表定期巡查国省考断面所在河道和黑臭水体整治有无反弹情况，主动发现并推动解决水体污染、岸线管理等问题，促进水环境质量持续改善。

推进城乡融合发展。聚焦城市承载力、辐射力提升，听取关于城市更新、城乡交通管理等工作报告，视察城市运行管理服务平台体系及交通重点工程建设进展情况，推动城市管理向精细化、智能化方向转型，促进城乡基础设施互联互通和公共服务共建共享。积极推进乡村振兴，听取和审议农业新质生产力发展情况报告，调研海堤防护项目建设、家庭农场和专业合作社发展等情况，视察农村生态河道运维及人居环境整治提升工作，促进城乡居民共享高质量发展成果。

推进民生福祉持续改善。围绕“学有所教”，听取和审议县政府关于深化教育改革创新情况报告，提出优化教育资源配置、深化课堂教学改革、关心中小学生心理健康等建议；围绕“住有所居”，实地视察全县老旧电梯更新及老旧小区改造情况，推进有关方面共同做好老旧小区改造工作的“后半篇文章”；围绕“病有所医”，听取医防融合机制建设情况报告，积极推动公共卫生服务能力提升，加快构建预防、治疗、管理一体化的公共卫生服务新格局。

三、以加快法治射阳建设为重点，着力强化法律监督

坚持依法治县，扎实开展法律监督，切实维护宪法法律权威。

推进法律法规有效实施。加强对普法工作的监督检查，听取和审议“八五”普法规划实施情况报告，积极发挥合德镇基层立法联系点作用。扎实开展《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规执法检查，督促有关部门加大执法力度，保证法律法规有效实施。加强规范性文件备案审查工作，全年备案审查规范性文件4件，切实做到有件必备、有备必审。

维护公平正义。听取县监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的专项工作报告，支持监察机关聚焦重点领域及关键行业，切实解决群众身边的腐败问题及作风顽疾；听取县法院刑事审判和县检察院未成年人司法保护工作报告，视察调研县公安局涉商经济案件侦查情况，促进司法为民、公正司法。

加强任后监督。完善人大常委会对“一府一委两院”任命人员监督机制，听取8名县政府组成部门主要负责人履职情况报告，对12名法官、5名检察官开展履职评议，在千秋镇、长荡镇试点镇人代会听取和审议部分选举人员履职情况报告，促进依法履职、勤勉尽责。

四、以人大代表密切联系人民群众为载体，发展全过程人民民主

深入践行全过程人民民主重大理念，加强代表工作能力建设，全面提高新时代人大代表工作水平。

扎实开展民生实事监督。推进民生实事监督中心改革创新，向“数字化”拓展、向“制度化”迈进、向“专业化”延伸。全面升级“线上”应用与管理平台，丰富数字化监督场景，强化智能分析、自动汇总功能。每月开展现场督查、综合分析，主任会议专题听取报告，发现问题及时向有关方面交办，有力推动县域内市级30件、县级8件为民办实事项目高质量完成。每月定期组织人大代表带着群众“急难愁盼”到基层监督站点开展巡回履职，联动12345平台开展“民生实事镇村行”，全年推动解决合顺便民服务点建设等287件重点民生诉求。

创新开展主题实践活动。聚焦“粮食安全”这一“国之大者”，扎实开展主题实践活动，对耕地保护工作开展专项执法检查，组织视察高标准农田建设，深入一线调研农田水利基础设施建设与管护情况。深化大米产业发展主题实践人大代表之家建设，跨选区联动相关镇区人大代表，建立优质稻米种植基地，设立“芯谷里”人大代表智慧农业观察点，举办“科学种田大讲堂”，示范推广优质稻米品种和智能化育秧插秧技术。举办“把饭碗牢牢端在自己手中”主题代表讲坛，深入宣讲老一辈代表的感人事迹，同步宣传新时代人大代表积极投身粮食安全保障、引领绿色发展、推广绿色种植的传承与创新。相关做法得到全国人大官网点赞，入选《全省组织人大代表讲坛活动案例选编》。

认真督办代表议案建议。持续跟踪“关于促进富民增收推动实现共同富裕的议案”办理情况，加快推进富民增收重点任务落实。坚持重点建议跟踪督办制度，将《关于加强住宅小区消防安全管理的建议》《关于对黄海北路拓宽改造的建议》等18件群众关注度高的建议列为重点督办件，通过多种方式促进建议办理质效显著提升。县十六届人大四次会议交办的204件代表建议，除个别暂不具备办理条件的，其余全部办结，一批群众关心关注的热点难点堵点问题得到有效解决。

展示新时代代表风采。深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，通过举办主题代表讲坛、开辟“鹤乡担当·代表风采”专栏，集中展现112名人大代表的履职风采，引领、激励全县各级人大代表用脚步丈量民情，用真心倾听民声。代表们在产业前沿攀高、在田间地头深耕、在民生一线奉献，涌现出许多生动感人的履职故事。代表们推动智能化养蚕、建成自动化精米生产线、牵头发展农村电商等事迹，持续激荡起全县各级人大代表践行为民初心、投身高质量发展的奋进力量。

五、以打造“四个机关”为目标，全面加强自身建设

主动顺应新时代人大工作的新要求，坚持以政治建设为统领，不断提高人大依法履职能力和水平。

加强政治建设。全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，持续增强人大常委会党组政治功能和组织功能。加强党风廉政建设，深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，积极服从与配合县委巡察工作，不断提高政治站位和履职能力。

提升工作质效。围绕新修订的《监督法》《代表法》及国有资产监督、规范性文件备案审查等重点内容，举办专题培训，切实增强依法履职能力；完善人大常委会会议审议意见的交办整改与反馈机制；加强对镇（区）人大工作的指导，基层人大工作规范化水平持续提升，合德镇人大相关做法在全省乡镇人大工作座谈会上作经验交流。

强化人大宣传。持续宣传人民代表大会制度，在国家、省级以上主流媒体刊发人大宣传稿件数量一直位列全省前列。其中，《让“沉睡的资产”焕发新生机》等多篇文章被全国人大官网、新华日报、《人民与权力》杂志刊用；深化人大理论研究，注重发挥县人大工作研究会作用，形成《健全民生实事监督机制丰富全过程人民民主基层实践》等多篇调研报告，《新时代人大代表履职平台建设的探索研究》获评“全省人大优秀调研成果”。

2026年主要任务

一、坚持党的全面领导，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神

坚决把党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实加强政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务抓紧抓实，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，扎实开展专题培训、系列宣讲和学习研讨，引导人大常委会组成人员、人大代表和机关干部准确把握精神实质与核心要义，推动学习宣传贯彻走深走实。始终坚持党的全面领导。紧扣县委决策部署谋划推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，坚持党管干部与依法任免相统一，切实将县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同行动。依法做好换届选举工作。严把代表政治关、素质关、结构关，加强选举全过程组织、指导和监督，确保换届选举依法有序、风清气正。

二、坚持高质量服务中心大局，助推全县“十五五”开好局、起好步

自觉将人大工作融入全县发展大局，找准履职切入点和着力点，实行正确监督、有效监督、依法监督，助推经济社会高质量发展。聚焦绿色低碳发展。听取射阳港零碳园区建设指标体系完成情况报告，推动碳排放双控管理体系建设，组织代表视察零碳社区，支持推进绿电直连，持续擦亮“碳路先锋”金字招牌。聚焦海洋经济发展。听取和审议现代海洋渔业产业园建设情况报告，视察生物多样性保护廊道建设、渔业经济区建设情况，依托人大代表新质生产力观察点开展深入调研，持续关注现代海洋产业体系建设、海洋科创平台升级等工作推进，助推海洋经济提质增效。聚焦乡村振兴。听取全县耕地保护、粮食加工仓储建设、乡村旅游高质量发展等情况报告，视察农村公路、和美乡村建设情况，组织开展农产品质量安全执法检查，充分发挥人大代表作用，共同守护“舌尖上的安全”。聚焦民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，对县城老旧小区供水设施改造、公立医院高质量发展、校园安全综合治理、社会救助对象医疗保障服务优化等群众关切的热点难点问题，通过听取审议专项报告、组织代表视察调研、提出针对性意见建议等方式，推动各项惠民利民政策落地见效，努力让发展成果更多惠及人民群众。

三、坚持推动宪法和法律法规贯彻实施，促进依法行政、公正司法

坚持以法治思维和法治方式开展工作，切实推进依法治县。推进全民普法。大力弘扬宪法精神，积极推进“九五”普法宣传，提高普法针对性、实效性，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。加强法律监督。有计划开展民营经济、城市市容管理等方面法律法规执法检查，听取人民法庭建设、行刑反向衔接等专项工作报告，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。持续强化县级国有资产管理情况监督，深入推进乡镇人民政府向乡镇人代会报告国有集体资产管理情况，同步推动村组集体资产管理情况监督。强化任后监督。严格落实届内实现履职评议“全覆盖”的要求，听取8名县政府组成部门主要负责人履职情况报告，对19名“法官、检察官”开展履职评议，全面推进镇长、副镇长履职报告制度，不断增强被任命人员的宪法意识、人大意识和责任意识。

四、坚持守正创新，发展全过程人民民主

坚持人民至上，尊重代表主体地位，丰富代表履职内容，强化代表履职保障，更好发挥人大代表在发展全过程人民民主中的重要作用。巩固民生实事监督中心成果。深化民生实事监督中心运行机制改革，着力优化监督流程、强化跟踪问效，推动民生实事项目从票决立项到落地见效的全过程闭环监督更加健全、更富实效。组织开展“千名代表走基层”“民生诉求面对面”等活动，健全专业小组监督机制，强化与纪检、审计等部门协同，推动民生实事项目高质量完成。对五年来民生实事项目进行“回头看”，开展“民生实事看射阳”系列宣传，增强人民群众的幸福感和满意度。加强代表工作能力建设。认真落实党的二十大关于“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”的要求，组织人大代表列席人大常委会会议，参加视察调研、执法检查、主题实践等活动，增强人大代表依法履职、服务大局的本领。支持、指导人大代表提出高质量议案建议，对议案和重点建议实行“家家到”督办，使议案建议办理过程成为践行全过程人民民主的生动体现。开展主题实践活动。围绕乡村振兴、海洋经济发展，扎实开展主题实践活动，举办“在希望的田野上”主题代表讲坛，引领来自乡村建设一线、海洋产业发展的人大代表积极投身主题实践活动、分享鲜活的履职故事，让代表讲坛充满“泥土气息”和“海的味道”。

五、坚持“四个机关”定位，切实加强自身建设

认真学习贯彻习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，坚定把人大及其常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。突出政治建设。坚持新思想引领，认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，巩固拓展中央八项规定精神学习成果，深入推进政治机关建设。强化能力提升。加强新任人大代表培训，坚持“一月一学法”制度，增强人大代表和人大机关干部依法履职、服务大局的本领。改进工作作风。深入调查研究，着力提高人大常委会会议审议质量，认真做好县委巡察反馈意见整改落实。加大宣传力度。持续讲好新时代人大故事、代表故事、民主故事，深化全过程人民民主的实践探索和理论研究，促进人民代表大会制度进一步深入人心。