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2027年度江苏农垦淮海高标准农田改造提升项目勘测设计服务招标公告
一、招标条件
本招标项目2027年度江苏农垦淮海高标准农田改造提升项目勘测设计服务，项目业主为江苏省淮海农场有限公司，建设资金为：财政资金，招标人为江苏省淮海农场有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，欢迎符合要求的投标人前来报名参加。
二、项目概况与招标范围
1、项目招标名称：
1.1项目名称：2027年度江苏农垦淮海高标准农田改造提升项目勘测设计服务；
2、项目地点：江苏省淮海农场
3、招标规模：
工程规模：本次招标共分为1个标段（见下表）。
序号 | 标段 | 投资项目名称 | 设计面积 （万亩） | 总投资（万元） |
1 | 1标 | 2027年度江苏农垦淮海高标准农田改造提升项目 | 0.5 | 1250 |
注：招标人有权根据工程实际需要，对招标范围和工作量进行调整。
特别说明：以上标段项目如因当年未获省农业农村厅批准实施，则该项目的勘测设计服务费用延至获批实施后支付。
4.招标范围：
2027年度江苏农垦淮海高标准农田新建项目的勘测设计服务，委托的范围主要包括但不限于：地质勘探、项目建议书编制、初步设计报告编制(含初步设计报告书、设计图、概算、1:2000现状和规划图等）、施工图设计、施工期间的设计变更工作和施工期间、竣工验收及之后评价等各阶段的服务工作，并提交相应的设计文件及有关技术资料。其中项目建议书、初步设计报告等须按省及江苏农垦主管部门下发的有关规定、规程编写。
设计内容主要包括：灌溉（排涝）泵站及配套线路、桥、涵、闸、渡槽、防渗渠、混凝土路、高效节水灌溉、林网、土方工程、农田地力提升工程（土壤改良工程、障碍土层消除工程、土壤培肥工程）及农田基础设施建设工程等工程新建、拆建、改建，以及其它内容的方案及施工图设计。土方工程包括土地平整及内部三沟开挖、沟塘填平、沟渠疏浚内容。设计单位须在规划图上准确标注拆迁房屋、坟地、林木、土地平整等数量、位置，能满足土地流转、条田化等功能要求。设计单位应按条田化的要求进行规划设计，对土地平整、三沟土方等工程量须准确；项目规划图要求同时提供国土部门 ArcGIS 软件版电子数据；要求中标人熟悉奥维地图软件使用，将工作过程中每个点位的勘察照片上传到奥维系统中。
特别说明：
1） 因设计人原因造成省、市初设评审未通过，经一次修改后仍未通过评审的，发包人不支付对应子项目任何费用。
2） 设计人在提交施工图设计图纸的同时，提供CAD图纸，如不能提供则扣减设计人该子项目设计费用的10%。
3） 由于设计人工作不到位或现场踏勘不详实，导致工程变更（含工程量变更、工程位置的调整等），则扣减该部分工程的设计费用外，并处该部分工程对应的设计费用2-3倍的违约金（因现场踏勘遗漏导致的变更按2倍计，因设计计算错误导致的按3倍计）。
5、设计工期：总设计周期60日历天，具体节点时间为：合同签订后组织相关设计人员进场进行实地勘测开展规划设计，20日历天内同时不得晚于省市规定时间提交项目建议书和初步设计成果，根据省市对初步设计报告的审核意见，10日历天内修改完善项目初步设计成果，初步设计成果通过评审后30日历天内提供全部施工图，自提交施工图起至工程竣工验收及后评价结束，提供施工期间设计配合服务（该阶段不计入上述60日历天）。注：实际服务周期与施工同步，且须服从招标人要求。
6、最高投标限价：最高投标限价（综合费率）为：2.0%，本项目勘测、设计费为固定费率报价，投标人的投标综合费率不得超过上述最高投标限价，否则作无效标处理。计算基数：上级部门批复的年度实施计划中需设计的工程概算价中第一～第四部分费用之和（第一部分建筑工程、第二部分机电设备及安装工程、第三部分 金属结构设备及安装工程、第四部分 临时工程）。
7、质量：符合国家和行业设计“合格”标准。
三、投标人资格要求
3.1、投标人应依法设立且满足如下要求：
3.1.1投标人须为中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织，能够提供本次招标的服务及相关设备，提供营业执照扫描件。
（1）资质要求：投标人须具有独立承担民事责任的能力，且须同时满足以下第①、②项要求：
a. 工程设计综合甲级资质；
b. 水利行业设计乙级及以上资质；
c. 水利行业（灌溉排涝）专业设计乙级及以上资质。
②勘察资质： 具备以下资质之一
a. 工程勘察综合甲级资质；
b. 工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质。
（2）项目负责人：拟选派项目负责人必须为投标人本单位人员，具备水利工程类专业高级及以上技术职称。
3.1.2业绩要求：投标人须具有自2021年01月01日以来（以设计合同签订时间为准），承接过单项高标准农田项目面积为本标段设计面积的60%及以上的项目设计（须提供中标通知书、设计合同、完工证明或竣工验收鉴定书或甲方县级及以上验收通报的原件彩色扫描件；非招标项目不需提供中标通知书）。
3.1.3信誉要求：
（1）被江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人、项目负责人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的（均自记录之日起至投标截止日止）。
（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。
（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。
凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。
3.1.4其他要求：投标申请人代理人及项目负责人均为本单位的正式职工，投标时提供从 2026年07月开始至投标截止之日当月或至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。其他项目部人员投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。
3.2、 本次招标是否接受联合体投标：否。
3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
四、 招标文件获取方式：
4.1、获取时间：2026年10月28日至2026年11月18日。
4.2、获取方式：凡有意参加投标者，请于报名前先进行免费平台注册，具体见本公告 12.4， 平台注册及使用请认真阅读【腾讯文档】农垦投标操作流程，注册后登录江苏农垦工程招标及采购平台地址:https://www.jsnkxm.com/，在各招标项目的项目详情”处下载电子招标文件，具体位置：“招标动态”→“查看”→“项目详情”处下载标书文件、补充澄清文件（投标人注册和招标文件下载均免费）。
4.3、招标平台使用费：人民币叁佰元整（￥300元），售后不退。各投标人于投标截止前，将上述费用，从投标单位的法人基本存款账户电汇至江苏农垦工程项目建设管理有限公司（以银行到账时间为准），开户银行：交通银行江苏省分行营业部银行。账号：83200066690130032001297，在交易用途栏（备注栏）中分别注明编号：07261015。（未按此编号的系统将无法识别，投标文件将不予接受）。
4.4、本项目招标过程中不设投标报名环节，规定时间内缴纳招标平台使用费和投标保证金即为报名。与招标相关的答疑请扫描件以邮件形式发送至jsnk001@163.com，同时电话联系代理机构联系人（两者缺一不可，否则无效），招标人会在规定的时间内给予回复，请各潜在投标人自行适时登录江苏农垦工程招标及采购平台查阅，特别是投标截止三日前需自行查看有无答疑或者澄清，否则责任自负。
五、投标保证金及履约保证金
5.1本项目投标保证金：人民币肆仟伍佰元整（￥4500元）。
5.2投标保证金汇入账号：83200066690130032001298，在交易用途栏（备注栏）中注明编号：07261015。（未按此编号的系统将无法识别，投标文件将不予接受）。
5.3未按上述要求交纳投标保证金的，其投标文件将不予接受。
5.4履约保证金：本项目履约保证金为项目批复总投资额×94%×中标费率后的10%。在收到中标通知书后十日内交至招标人账户，有效期：至本项目工程完工竣工验收合格。
六、踏勘现场和投标预备会
6.1、投标单位自行组织踏勘现场，费用自理，安全责任自行承担。
6.2、招标人不统一组织召开投标预备会。
七、资格审查
本次招标实行资格后审，资格审查具体要求见招标文件。
八、评标定标办法：
本项目采用“综合评估法”（细则详见评标办法前附表）。
九、投标截止时间和地点
9.1、投标文件递交的截止时间（简称“投标截止时间”）：2026年11月19日上午09时00分。
9.2、投标文件递交的地点：截止时间前上传加密的投标文件至江苏农垦工程项目建设管理有限公司邮箱（邮箱号：jsnk001@163.com）（以邮箱实际接收时间为准）。逾期送达的投标文件将予以拒收。
十、开标时间与地点
10.1开标时间：2026年11月19日上午09点00分
10.2开标地点：盐城市射阳县公共资源交易中心。
十一、发布公告的媒介
本招标公告从2026年10月28日起在射阳县人民政府网（关于本项目招投标相关的信息发布以该网站为准）、江苏农垦工程招标及采购平台(网址:https://www.jsnkxm.com/)、江苏招标采购服务平台（https://www.jszbcg.com/）及江苏农垦工程项目建设管理有限公司微信公众号同时发布。
十二、特别提醒
12.1、本项目为不见面交易项目，开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过PC端或移动端的“腾讯会议”及具有视频功能相应的配套硬件设备自愿参加开标会议。各投标人需在开标前提前下载“腾讯会议”直播APP，加入会议，会议号：9166415812，直接观看直播和在线交流。未参加开标会议的视为认同开标结果，对开标过程有异议的需在开标会议结束前提出。
12.2、中标单位收到中标通知书10天内缴纳履约保证金，30天内需完成合同签订。
12.3、投标单位招标平台使用费、中标单位代理费需开电子普票的，已注册江苏农垦工程招标及采购平台会员在平台指定开票端口开票，核心流程为“登录账号→选定可开票订单→核对开票信息→选择发票类型→选择费用项目并填写金额→填写发票接收邮箱→提交申请→接收下载发票”具体操作详见江苏农垦工程招标及采购平台操作手册。联系电话：025-58716960。
12.4、江苏农垦工程招标及采购平台企业认证
1、投标方需在江苏农垦工程招标及采购平台注册并进行企业认证，认证通过后方可查看招标信息。
2、江苏农垦工程招标及采购平台地址：https://www.jsnkxm.com/
3、平台注册及使用请认真阅读【腾讯文档】农垦投标操作流程。网址：
https://docs.qq.com/doc/DTUxFV3JxZFF4UmFk
确实有操作问题请咨询平台客服：
杨工，电话：18913305563
为保证服务质量请在工作日8:30-17:30进行咨询，咨询前请认真阅读农垦投标操作流程，操作流程中已明确的内容将不再做解答。
十三、监管部门：
江苏省农垦集团有限公司
十四、联系方式
招标人：江苏省淮海农场有限公司
联系人：陆先生
联系电话：18051906039
地址：江苏省淮海农场境内
邮箱：/
招标代理机构：江苏农垦工程项目建设管理有限公司
联系人：范先生
联系电话：13913993363
地址：南京市建邺区嘉陵江东街8号科技创新综合体B5幢8楼
评标办法前附表
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | ||
1 | 评标方法 | 中标候选人排序方法 | 评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐1名中标候选人，由招标人确定其为中标人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以设计方案得分高的优先；如果设计方案得分也相等，由招标人抽签或摇号确定中标人。 | |
2.1.1 | 形式评审 标准 | 投标人名称 | 与营业执照、资质证书一致 | |
投标函及投标函附录签字盖章 | 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定 | |||
投标文件格式 | 符合 “投标文件格式”的规定 | |||
联合体投标人（如有） | 提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人 | |||
备选投标方案 | 除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案 | |||
2.1.2 | 资格评审 标准 | 营业执照和组织机构代码证 | 符合 “投标人须知”规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证 | |
资质要求 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
财务要求 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
业绩要求 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
信誉要求 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
项目负责人 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
其他主要人员 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
其他要求 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
联合体投标人 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
不存在禁止投标的情形 | 不存在 “投标人须知”规定的任何 一种情形 | |||
2.1.3 | 响应性评 审标准 | 投标报价 | 符合 “投标人须知”规定 | |
投标内容 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
设计服务期限 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
质量标准 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
投标有效期 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
投标保证金 | 符合 “投标人须知”规定 | |||
权利义务 | 符合 “投标人须知”规定和 “合同条款及格式”中的实质性要求和条件 | |||
设计方案 | 符合 “发包人要求”中的实质性要求和条件 | |||
条款号 | 条款内容 | 编列内容 | ||
2.2.1 | 分值构成(总分 100 分) | 资信业绩部分：16分 设计方案部分：20分 投标报价：64分 | ||
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 评标基准价确定：参与评标基准价计算的有效报价是指通过资格审查且未超过限价，报价函报价填写符合招标文件要求的投标人报价。当有效报价投标人数大于7家时去掉一个最高价和一个最低价，计算投标人有效报价的算术平均值（保留两位小数）。少于等于 7 家时，取所有投标人有效报价的算术平均值（保留两位小数）。投标人参与评标基准价计算的评标报价为投标综合费率（不超过2.0%）。 | ||
2.2.3 | 投标报价的偏差率计算公式 | ①、投标人的投标报价与评标基准价相等者，投标报价得满分 64 分。 ②、与评标基准价相比高于基准价每0.1%扣0.9分，低于基准价每0.1%扣0.6分；不足0.1%的采用插入法计算。上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2 位小数；偏差=投标人报价-评标基准价。（例：投标报价为2.0%，评标基准价为1.9%，则该投标报价偏差=2.0%-1.9%＝0.1%，则扣0.9分；若投标报价为1.8%，评标基准价为1.9%，则该投标报价偏差=1.8%-1.9%＝-0.1%，则扣0.6分）。 | ||
序号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 | |
1 | 资信业绩评分标准（资信业绩部分：16分） | 类似项目业绩（6分） | 1、投标人自2021年01月01日以来（以设计合同签订时间为准）承接过单项高标准农田项目面积为本标段设计面积的60%及以上的项目设计，有一个得1分，最多得 4 分。本项业绩与招标公告资格要求业绩不重复加分（中标通知书、设计合同、完工证明或竣工验收鉴定书或甲方县级及以上验收通报的原件彩色扫描件；非招标项目不需提供中标通知书）。 2、投标人拟任项目负责人自2021年01月01日以来（以设计合同签订时间为准）在本单位作为项目负责人承接过承接过单项高标准农田项目面积为本标段设计面积的60%及以上的项目设计，有一个得1 分，最多得2分。本项业绩与招标公告资格要求业绩不重复加分，但与上述第 1 条业绩可重复加分。（中标通知书、设计合同、完工证明或竣工验收鉴定书或甲方县级及以上验收通报的原件彩色扫描件；非招标项目不需提供中标通知书） |
人员配置（6分） | 1、项目负责人具有注册土木工程师证书（水利水电工程水工结构专业）、水利部或住建部颁发的注册造价师证书的，有一项加 0.5分，最多加1分。 2、项目组其他成员中（不含项目负责人）具有注册土木工程师（岩土专业）、注册土木工程师（水利水电工程水工结构专业）、注册测绘师、注册土木工程师（道路工程）、注册电气工程师（供配电）、水利部或住建部颁发的注册造价师证书的，有一人加 0.5 分，最多加 3 分；上述人员中所学专业（以毕业证书为准）为水利专业，或具有水利类工程师高级及以上职称的，有一人加 0.5 分，最多加 2 分；本项最多得 5 分。 注：1）项目组其他成员要求中，同一人具有多项执业资格证书仅计一次分，同一执业资格证书有多人也仅计一次分；以投标人上传的相关证书的彩色扫描件进行计分。 2）投标人须保证上述人员均为本单位正式职工，投标时提供从2026年07月开始至投标截止之日当月或至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。 | ||
质量管理体系认证（2分） | 投标人具有有效期内的 ISO9001 质量管理体系认证证书的得2分。提供证书原件彩色扫描件，未提供的不得分。 | ||
企业荣誉（2分） | 投标人自 2021年01月01日以来（以获奖证书或文件日期为准）获得过县（区）级行业主管部门工程勘察设计优秀企业或工程设计优秀奖的得 0.5 分、市级得1 分、省部级及以上得2分，最多得2分。提供原件的彩色扫描件，未提供的不得分。 | ||
2 | 设计大纲（方案） 评分标准（设计方案部分：20分） | 总体概述（3分） | 对本项目的定位、总体思路、设计的范围、内容、依据定位准确、总体思路切合工程实际、范围正确、依据可行性打分。全部准确且切合工程实际的，得2.4＜分数≤3.0分；主要内容齐全但部分依据不够充分的，得1.8＜分数≤2.4分；内容有明显缺项的，得0＜分数≤1.8分， 未提供的不得分。 |
程序制度管理（3分） | 设计组的工作程序是否合理、工作制度是否健全、进度安排是否满足招标文件要求打分。全部工作程序合理、制度健全且进度安排合理的，得2.4＜分数≤3.0分；主要内容齐全但部分不合理或部分不满足的，得1.8＜分数≤2.4分；内容大部分不合理、不能满足招标文件要求的，得0＜分数≤1.8分，未提供的不得分。 | ||
进度质量措施（4分） | 进度控制措施合理性、质量控制措施是否齐全、合理打分。全部工作进度控制合理、质量控制措施齐全的，得3.2＜分数≤4.0分；部分不合理或部分不齐全的，得2.4＜分数≤3.2分；内容大部分不齐全或大部分不合理的，得0＜分数≤2.4分，未提供的不得分。 | ||
概算造价控制（4分） | 工程项目投资概算是否满足项目要求、造价控制措施是否合理可行。满足项目要求、造价控制措施合理的，得3.2＜分数≤4.0分；部分不合理或部分不满足的，得2.4＜分数≤3.2分；内容大部分不满足项目要求或大部分不合理的，得0＜分数≤2.4分，未提供的不得分。 | ||
关键问题控制（4分） | 对本项目勘察、设计工作中的关键问题分析是否全面、准确、清晰；相应对策是否合理、可行打分。分析全面、合理、清晰、对策合理可行的，得3.2＜分数≤4.0分；部分不全面或部分不合理可行的，得2.4＜分数≤3.2分；内容大部分不能符合要求或大部分不合理的，得0＜分数≤2.4分，未提供的不得分。 | ||
后续服务（2 分） | 后续服务是否有具体可行的计划，节余资金、工程调整、变更、现场指导等方面服务是否全面。分析全面、合理、清晰、对策合理可行的，得1.6＜分数≤2.0分；部分不全面或部分不合理可行的，得1.2＜分数≤1.6分；内容大部分不能符合要求或不全面的，得0＜分数≤1.2分，未提供的不得分。 | ||
3 | 投标报价评分标准（投标报价：64分） | 偏差率 | ①、投标人的投标报价与评标基准价相等者，投标报价得满分 64 分。 ②、与评标基准价相比高于基准价每0.1%扣0.9分，低于基准价每0.1%扣0.6分；不足0.1%的采用插入法计算。上述计算结果得分四舍五入，小数点后保留2 位小数；偏差=投标人报价-评标基准价。（例：投标报价为2.0%，评标基准价为1.9%，则该投标报价偏差=2.0%-1.9%＝0.1%，则扣0.9分；若投标报价为1.8%，评标基准价为1.9%，则该投标报价偏差=1.8%-1.9%＝-0.1%，则扣0.6分）。 |