2025年，在市委、市政府的坚强领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻上级决策部署，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确的目标任务，进一步完善职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设更高水平的法治射阳，现将有关情况报告如下。

一、聚焦政治引领，筑牢法治政府建设根基

始终将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，把党的领导贯彻到法治政府建设的各方面全过程，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

一是强化法律学习。县政府常务会、党组会把学法作为第一议题，带头学习贯彻习近平法治思想、中央及省市关于法治建设的重要会议和文件精神，全年开展专题学法20余次。建立健全常态化学法机制，将学习习近平法治思想列为各镇（区）、部门、单位学习的重点内容以及党员干部教育培训的必修课程，推动法律学习全面覆盖。通过“提升专业能力 赋能产业发展”大讲堂、政法系统“凝心学堂”等载体，对进一步优化法治化营商环境等开展专题培训，不断提升领导干部和执法人员的法治素养与履职能力。

二是精准部署安排。持续深化法治射阳“四抓”机制（党委政府主动抓、专门机构系统抓、成员单位联动抓、基层板块务实抓），推动县委全面依法治县委员会办公室统筹协调作用有效发挥。组织制定《射阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，研究法治政府建设相关工作部署，县主要领导多次会办研究，围绕优化法治营商环境等重要议题，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排，开展“执法质量巩固年”等活动，推动法治建设重点任务落地见效，推动为民办实事走深走实。

三是全力推动落实。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。紧扣法治政府建设目标任务和难点堵点痛点问题，健全领导干部年度述法、民主测评与综合考核协同推进机制。支持县人大就行政执法质量提升和营商环境优化开展专题质询，形成党委领导、政府负责、人大监督、各方协同的法治建设工作格局。严格执行法治政府建设年度报告制度，督促县镇两级政府及县政府组成部门依法公开报告，主动接受社会监督。

二、围绕发展大局，全力打造法治化营商环境

进一步贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，创新涉企行政执法服务模式，提升政务服务水平，延伸法律服务触角，切实以高水平法治保障高质量发展。

一是聚焦平台整合，提升政务服务便捷度。推动基层高频事项“一平台”办理全覆盖，办件量全市居首。深化“综合窗口”改革，大厅综窗覆盖率达92.8%。优化三级政务服务体系，绘制便民数字政务地图。整合推出“射阳县市场准入服务码”，集成流程导办、材料下载、档案查询、法规解读功能，提升登记和办理效率。实施涉企审批服务“四减一提”行动，办理立项项目1608件。完善市场主体“一站式”退出机制，推行企业注销“一件事”办理。县“12345”平台接收群众诉求超7万件，及时办结率100%。

二是创新监管服务，提高营商环境满意度。全面推广应用“行政执法监督信息化平台”，落实涉企检查“计划备案+扫码溯源”机制。2025年共完成检查任务411次（涉及双随机检查38次、合并检查4次、联合执法4次），涉企检查频次同比下降38%，显著减轻了企业迎检负担。鼓励部门积极采取在线数据巡查、无人机排查等非现场监管方式，有效减少重复检查、多头执法现象，对守法合规企业做到无事不扰。严格落实“入企扫码”“综合查一次”等要求，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。动态更新并公布涉企从轻处罚、减轻处罚、不予处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，指导行政执法人员合法合理运用“四张清单”更多采用柔性执法方式。严格贯彻“五个严禁”“八个不得”纪律要求，重点整治逐利执法、违规检查、乱罚款等突出问题，切实保障企业合法权益。

三是密织服务网络，提升法治助企普惠度。全面落实政法机关服务法治化营商环境“二十条措施”，建立“一警一企”挂钩服务机制，帮助企业挽损超数亿元。公共法律服务中心构建为企业服务的“前台统一受理、后台分别处理、结果及时反馈”闭环处置体系，全年解答企业咨询2140人次，避免或挽回经济损失1000多万元，“鹤乡法韵”等网络平台定期为企业提供线上答疑和法治讲堂服务。针对数字经济企业不同形态，联合相关部门聚焦直播经济、新业态劳动权益保护等主题，拍摄专题普法节目，编写行业特定普法手册。强化律师行业监管，联合律所等社会力量参与，开展中小企业“法治体检”，累计服务中小企业达30多家，有效推动优质法律服务资源向企业流动。

三、规范权力运行，夯实良法善治基础

依法全面履行职能，提升依法决策水平，强化对行政权力的制约与监督。聚焦行政执法突出问题，提升行政执法规范度。

一是严格规范行政决策过程。严格重大行政决策程序，推广射阳县“公平性、合法性”并联审查制度，全年组织审查行政规范性文件9件次、重大行政决策6件次、合同16件次、其他文件77件次。县市场监管局审查增量文件41份，会审增量文件26份，提出会审意见12份，“双审”率、会审正确率100%。委托第三方机构开展公平竞争评估，审查存量文件358份，下架或废止问题文件10份、专题会议纪要1份。对审计署移交涉及我县9家单位的37条政策措施，逐一进行核实，修订1条、下架或废止36条，确保行政决策科学民主合法。

二是不断强化行政权力监督。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表建议204条、政协委员提案217件，答复率、满意率均达100%。推动提升政府信息公开申请办理质量，依法保障公众知情权。全年妥善办理依申请公开64件，其中县本级共收到各类信息公开申请53件，协助市政府信息公开处办理申请11件，涉及行政复议、行政诉讼共11件，均在法定时间内予以答复，答复率100%，积极回应社会各界对政务公开工作的关切。

三是进一步推进执法问题整治。编制乡镇履职事项清单，对各执法单位的主体资格、检查依据等信息进行界定，公布年度执法计划。深入推进跨部门综合监管，全年累计制发《线索交办函》5份，向县纪委监委移送案件线索4件，推动问题整改销号落实到位。县司法局定期对全县行政执法单位开展专项案卷评查，随机抽取案卷，扩大评查覆盖面，强化与相关部门的沟通，跟踪整改效果，形成“部署--整改--验收--销号”的闭环管理链条，倒逼部门进一步规范行政执法行为。

四、推动多元协同解纷，提升基层治理水平

坚持以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全和完善矛盾纠纷多元化解机制，推动法治力量向基层一线下沉，着力打造共建共治共享的基层多元共治格局。

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。聚焦农民工讨薪、老年人维权等群众急难愁盼问题，提供一站式、零距离服务。全年高效办理公证3000余件，服务覆盖涉外等多领域，并通过“公证+调解”机制前置化解矛盾130余起，有效修复社会关系。同时，矛盾纠纷调处机制日益完善，全年成功调处纠纷11889件，成功率100%，“射阳港枫桥驿站”模式获全市推广。整合公共法律服务、矛调中心、仲裁院、公证处等力量，构建以综治中心为枢纽的多元解纷体系。此外，充分发挥黄沙港人民法庭（入围全国首批“枫桥式人民法庭”）前沿作用，指导基层村居修订村规民约，通过“融合微法庭”就地化解土地、家事等纠纷673起，将法治保障延伸至社会治理末梢。

二是切实发挥行政复议作用。2025年收到复议申请207件，同比增长10.11%，行政复议案件与行政诉讼一审案件比例达1.43:1。受理复议案件156件，同比增长19.08%。审结140件（含结转案件），同比增长27.27%。经复议后进入一审诉讼程序案件14件，占行政诉讼一审收案数9.66%，九成多的复议案件终结于行政复议程序，行政复议化解行政争议主渠道作用突显。2025年，以县政府为被告的行政诉讼案件49件，未出现县政府败诉情况，且行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

三是深化普法宣传与特殊人群服务。持续深化“普法六进”，聚焦不同领域、不同群体，推动普法内容、形式与受众深度适配，为全县59所中小学配备法治副校长，开展了“宪趣进校园”等系列活动。面向基层群众开展“法律进乡村（社区）”活动60余场。严格落实“四化机制”，社区矫正与安置帮教工作实现精准管控与有效帮扶，近400名矫正对象、1900余名帮教对象均未重新犯罪，全生命周期特殊人群监管工作得到国家禁毒委验收组的高度认可，安全稳定基础持续夯实。

四是全面推进政务信息公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开。第一时间发布重要政策，构建立体解读体系，全年共解读政策文件11篇，大幅度提高了政策知晓度。

2025年我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍与市委、市政府的要求有一定差距。2026年，我县将进一步贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市决策部署，以更高的站位统筹推进法治政府工作，以更优的服务助力提升营商环境，以更严的标准规范行政执法行为，以更实的举措提升基层治理水平，为奋力谱写“强富美高”新射阳现代化建设新篇章不懈奋斗。