各镇人民政府、各区管委会，县政府各委、办、局，县各直属单位：

　　为全面贯彻落实县十三届三次党代会和十三届一次人代会精神，进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，实现财政工作的良性运转，特制订本意见。
　 
　　一、立足源头控制，严格编制支出预算。按照公共财政体制的要求，严格执行《预算法》，坚持“收支平衡、略有结余”的原则，科学编制收支预算，量入为出，量力而行，合理确定财政支出顺序，不得超财力安排支出预算。预算编制实行“定额化”管理。人员经费按国家规定的工资标准和有关津补贴标准据实测算，公用经费严格按定额测算，专项经费按照核定的工作量和确定的技术指标从严计算。预算执行实行“一控两限”管理。全年支出应严格控制在年度预算之内，不得超预算安排支出。各项支出应严格限制在预算确定的项目和标准之中，各项目之间不得随意调整，预算没有安排的项目财政不予拨款。实施的支出金额应严格限制在预算批准的总额之内，短收和超支形成的缺口，财政一律不予补助。

　　二、深化制度改革，拓展集中支付领域。在现有国库集中支付的基础上，进一步强化管理，继续巩固100%的县直单位支付面，扩大镇区国库集中支付面。资金国库集中支付率在原有基础上再提高5%以上，将偿债经费、会议费、招待费、车辆维修费、人员经费、一般项目支出和应纳入的其他经费，全部纳入国库集中支付范围。对确认的项目经费，由县财政统一实行国库集中支付，将资金直接拨付给项目供应商或劳务提供者，逐步缩小授权支付面，真正实现国库集中支付“横向到边、纵向到底”的目标。

　　三、强化政府采购，提高资金使用效益。完善政府采购的各项管理制度，逐步形成规范运作、管理严密的新机制。不断提高集中采购比例，在公开招标上有新突破。对政府采购目录范围内的项目，全部实行政府采购，在政府采购目录以外但超出限额标准的，也可实行政府采购。继续加大建设、教育、卫生等部门集中采购力度，对条件成熟的部门或单位，积极引导推行部门集中采购，拓展镇区和条管单位集中采购领域。开展公务接待定点采购工作，切实规范单位支出行为。财政部门要强化监督，对未能严格执行政府采购制度的，不得拨付采购资金，保证各项制度严格执行到位。

　　四、注重日常支出，努力降低行政成本。会议费：县及各部门召开会议，统一执行分类的会议费标准，伙食费、住宿费、会务费、误工补贴费等严格控制在综合定额内报支，不得擅自提高标准或变相提高标准。全年会议费应严格控制在部门预算之内，对部门以政府名义召开的会议，其各项费用全部由部门承担。招待费：正常公务招待费，严格控制在县纪委核定的总额内，全年不得突破。日常接待必须按照“一控四限”的要求接待来客，不得超标准公务接待。对超预算报支招待费，按规定足额征收再就业基金。单位申请增加经费补助，必须提供公务招待费和商务接待费情况，对招待费超支的单位一律不予追加财政补助。小汽车：从小汽车的购买、使用和维修实行全程管理，小汽车的购置要符合相应条件和有可靠的资金来源，并严格履行审批程序。小汽车实行编制管理，超编车辆由县政府集中调剂。严格执行定点维修和定点加油规定，严格控制租车和打的费用。考察学习：考察学习费用实行“限额”管理，单位年考察学习费用不得超过公用经费定额的15%，部门预算未安排考察学习费用的，不得用公款外出学习。外出学习费用不得到下属单位或其他单位报销。办公设施：严禁违规新建楼、堂、馆、所，严禁超豪华装修办公用房，严禁配置超标准的办公设施。对违反上述规定的，计划部门不予审批立项，财政部门不予安排预算。同时，严格控制零星维修和小额办公用品购置，全年支出不得突破年度预算。

　　五、坚持专款专用，硬化专项资金管理。对专项资金实行“一控三对应”的台账式管理。“一控”就是控制专项经费的拨款总额，全年拨款总数应严格控制在年度预算总额内，不得超预算拨款，并按照各具体项目分别拨款。“三对应”：一是专项经费的实施项目应与部门预算核定的项目相对应，不得随意更改和变动项目。二是项目决算应与年度预算相对应，基建工程应按招投标要求实施，其他专项经费应按政府采购规定办理。超过一定规模的项目必须编制项目决算，并经审计或中介机构审核认定。经确定的项目原则上不追加预算，决算支出应控制在预算之内。三是项目效益要与资金投入相对应。实行重大项目“台账式”管理，凡单个项目投入在50万元以上的，财政和实施单位必须建立台账，进行全过程跟踪管理，对每个项目的预算、拨款、进度、验收和效益等方面进行详细记载，并适时掌握具体情况，以防项目资金被挤占、挪用。

　　以上意见，希遵照执行。

     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年二月十五日