一、精心统筹，有序推进，行政服务中心建设进展顺利

　　1、学习先进经验，高起点筹建行政服务中心。县委、县政府专门组织力量进行调研，并到浙江萧山等经济发达地区考察学习。筹建领导小组成立以后，再次组织人员到张家港、靖江、宿迁等苏南、苏中、苏北地区的行政服务中心学习，理清筹建工作和正式运行的思路。与此同时，广泛征求县四套班子有关领导、乡镇主要负责人、企业负责人对办好行政服务中心的意见和建议，努力使我县的服务中心筹建工作真正做到起步规范、进展顺利。

　　2、核准进驻事项，迈出中心建设最关键一步。进驻中心事项始终坚持三个原则：一是行政许可项目能进则进，涉及企业办理的行政审批项目必须进，对一些办结量极少的事项，参照外地的普遍做法，设立综合窗口，全程代理；二是项目审批环节涉及到的服务类事项必须进；三是为项目服务的中介机构优选进。县各有关部门坚决做到项目应进则进，环节可减则减，时间能缩则缩。目前，首批确定的26家进驻部门和单位中，共清理出行政审批和便民服务事项390项，初定进驻中心349项，占89.5 %，除少数无法进驻的特殊事项外，基本达到“能进则进”的要求。通过部门申报、与市内其他县（市）比较、财政与物价部门审核、筹建领导小组把关等程序，初步确定我县行政审批收费项目为 140项，其中便民服务收费为50项，另外中介收费项目为9种，并核定了收费标准。目前，就项目一块，在全市范围内达到了“三最”：进驻中心的事项最多、承诺期限最短、收费标准最低。

　　3、优选精制“软件”，保证中心的规范运行。引进目前国内最先进安徽胜利公司的软件管理系统，投入运行后能够实现窗口办公自动化、智能化，并逐步实现网上申报、网上审批与县镇联动。筹建办的同志还在抓紧制订中心管理办法、内部管理制度等规章制度，并会同组织、人事、监察、财政等部门制订相关管理制度。

　　4、加快装修进程，确保中心如期投入运行。县委、县政府在反复调研的基础上，将西开发区办公楼确定为行政服务中心办公场所，并在加紧实施装修。工程建设得到了县财政、建设、供电、消防、电信、广电、工行等部门的大力支持，做到了资金按时拔付到位，配套项目同步实施，监理工作紧紧跟上，保证了整个装修工程的顺利进行。

　　二、突出重点，强力推进，确保行政服务中心如期顺利运作到位

　　1、各方配合，强力推进，把好项目进入关。目前，进驻中心的行政审批和便民服务事项已基本确定，近期围绕项目进驻，要继续抓好四项工作：一是搞好职能归并。要搞好思想发动和科室调整，尽可能将分布在不同科室的职能进行归并。二是尽量搞好提速。从进驻中心事项的初步统计来看，我们的即办件比例大幅提升，承诺件时限明显缩短，有些部门将原先承诺30日的时限压缩到5个工作日以内，过去的承诺件调整为即办件，政务提速的效果明显，但提速的空间仍然存在。各有关部门要尽最大可能增加即办件比例，缩短承诺件时限。中心管理机构也要从管理制度、考核机制上研究提速办法，确保中心的高起点运行。三是核准运作程序。在确定好办件类型、审批时限、收费标准的基础上，进一步核准申报条件和审批流程，尽快形成“办事须知”，报筹建办审核备案，并向社会公布。四是充分授权窗口。各部门要授予窗口工作人员必要的审批权限，并签订“授权书”，从而使进“中心”的审批事项做到既受理，又办理。

　　2、完善机制，规范运作，把好制度建设关。“中心”在运作方式上，要坚决实行“一门受理，窗口运作，统一收费，限时办结”；在运作机制上，要实行“十公开”服务，即办理事项的服务内容、受理部门、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、政策依据、办事结果、投诉举报、责任追究等十个方面在服务大厅公开。推行“七制”办理制度，即简易事项直接办理制、一般事项承诺办理制、重点事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项答复办理制、缺补事项跟踪办理制、特殊事项超常办理制。在实行“七制”过程中，联合办理制和超常办理制是两项重要的工作制度。为了搞好联办事项的审批，经研究确定：基本建设和三产服务项目审批的牵头责任部门为县发改委；工业技改项目审批的牵头责任部门为县经贸委；外商投资项目审批的牵头责任部门为县外经局；涉及规划建设事项的牵头责任部门为县规划建设局；工商企业、个体工商户注册登记项目的牵头责任部门为县工商局；其它需联合审批项目的牵头责任部门由中心指定。作为牵头部门，要积极承担起负总责的责任，研究制定联审事项的操作流程，主动与其他联办部门及时沟通，充分协商，取得共识；其他联办部门要密切配合，服从协调，改变以往多个部门联合审批事项的“串联式”审批为“并联式”审批，切实减轻群众和企业的负担，提高办事效率。超常办理制，是指对一些时间紧迫、特别重要的审批事项，由中心牵头成立“特事特办协调小组”，不受承诺时限限制，相关窗口即收即办，着力为一些重特大项目构筑一个特事特办的“绿色通道”。

　　3、选好人员，搞好培训，把好队伍素质关。一要认真搞好选配。按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的要求，精心选调一批有业务特长和奉献精神的同志，进入“中心”窗口工作，把“中心”窗口作为培养人、教育人、锻炼人的重要岗位。二要精心组织培训。通过培训，使中心工作人员充分掌握行政审批的各项政策、法规，精通审批事项办理业务，熟练计算机网络操作，尽快适应新的行政审批运作方式。三要严明纪律要求。督促全体工作人员严格遵守“中心”制定的各项制度，自觉接受“中心”和派出部门的双重管理和领导。

　　4、强化监管，加快进程，把好工程建设关。目前，行政服务中心装修工程正在紧张有序地进行，各有关部门和施工单位，要一如既往地抓好工程管理。筹建办公室要加强督查，督促施工单位挂图作战，同时尽快做好各项软硬件设备设施的购置、安装、调试工作，确保中心如期进入实质性运作。财政部门要及时调度资金，保证工程建设和设备购置按时有序实施；供电部门要继续大力支持中心建设，切实保障工程装修及投入运行后的正常用电、安全用电；其他相关部门也要积极配合，保证建设速度和质量。

　　三、转变观念，强化领导，全力营造有利于行政服务中心运行的良好环境

　　1、加强领导，强化组织保证。各部门要把行政服务中心的窗口建设作为一项重要工作来抓，建立专门班子，制订工作方案，明确工作要求。主要负责同志出差在外的，要授权一位负责同志牵头抓好落实，确保按时保质完成任务。

　　2、大力宣传，营造舆论氛围。要着力抓好两个层面的宣传发动。一是机关干部层面。各部门、各单位的负责同志，要全力支持“中心”工作，自觉做到部门围绕窗口转，小局围绕大局转，上下围绕发展转。二是企业和群众层面。要着力搞好宣传发动，充分利用报纸、广播、电视等舆论阵地，大容量、高频率、全方位地开展宣传活动，重点宣传建设“中心”的重要意义、办事程序及运行办法，切实提高社会各界对“中心”的知晓度。

　　3、强化协作，聚强工作合力。组织人事部门要积极参与中心窗口工作人员的选配和窗口及其工作人员的考核办法制订工作；纪检监察部门要加强监督，加大对故意拖延、变相抵制中心建设工作现象的查处力度，为中心筹建工作的顺利开展保驾护航；财政、建设、供电、消防、电信、广电、工行等部门要始终认真履行职责，全力支持配合，为中心筹建工作的顺利进行提供坚强有力的后勤保障。